核電企業共性管理項目開發體系的構建與實踐

潘保林 林旭升 吳航

黨的“十九大”報告提出要加快生態文明體制改革，建設美麗中國，推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。發展核電是中國進行節能減排、優化能源結構、改善生態環境的重要途徑。進入新時代，我國核電產業迎來快速發展時期，中國已成為世界上在建核電規模最大的國家。截至2019年，我國大陸運行核電機組共47臺，裝機容量為4875萬千瓦，在建機組13臺，裝機容量1387萬千瓦。隨著核電機組越來越多，核電相關產業迅速發展，對核電安全運行管理提出更高的要求，針對核電廠運行和建設規模化管理中的共性問題，需要專業化的技術支持與服務。部分核電公司一直在全面推進規范管理創新，在十年前就共同建立核電廠共性管理開發體系，成立共性管理項目開發平臺，依托技術支持單位全面推進共性管理技術創新，實施共性項目規范管理，在優化核電廠運行管理、提升核電機組安全運行水平、促進核電業績改進，提升機組能力提升等方面取得了一定的成果，為推動核電產業發展起到了積極作用。

一、共性管理體系的定位分析

近年來，國內核電運行機組數量和在建機組、籌建機組數量不斷增多;盡管這些機組的類型及特點并不完全一致，但其本質上都是依靠核能動力來發電，在其建設及運行過程中有很多通用、共性的項目及工作。多個核電公司從整體上來看是一個集群，多個核電公司的產業相關度和相似度高，它們對核電運行和管理有著共同的需求，需要共性管理技術為其提供基本手段和技術支持，以便提高整個核電產業創新能力，實現企業的可持續發展。

二、共性管理體系實施的途徑

1.成立共性項目管理平臺。為了構建共性管理項目開發體系，由多個核電公司、技術支持單位等相互聯合，成立了共性項目管理平臺。平臺成立的目的是支持對共性管理技術進行創新研究，對共性項目實施統一管理，以進一步促進資源的優化配置與有效利用;通過簽訂平臺的章程和協議，明確核電公司、技術支持單位之間的關系，以及對共性管理項目的支持方案、成果管理、經費使用辦法，增強了管理創新的原始動力。共性管理平臺的成立和實施，也是技術支持單位開發的技術由向解決方案轉移的進程。

2.共性管理技術的開發原則。平臺的工作重點在“共性”上，圍繞重點共性進行一些必要研究工作，因此能吸引多個核電企業的參與又能使各個企業很快達成共識。共性管理項目開發平臺支持的方向主要是核電運行管理技術，如核電廠關鍵設備的可靠性、核電廠設備管理、核電廠安全管理、核安全文化、同行評估、經驗反饋、質量管理、業績提升方法等。通過支持一大批國際先進、國內領先的共性項目，并和WANO、EPRI等國際機構進行深度技術合作交流，實現核電公司的管理技術緊跟國際一流，促進優化核電管理成本、提升核電企業管理效率。

3.管理成果享受者共同分攤費用。為了合理的分攤共性管理技術開發的費用，使得獲得收益的多個核電公司適當分攤費用，共性管理開發的經費分攤原則按照WANO機組容量法進行分攤。平臺的經費分攤方式體現了“收益多、出資多”的原則，同一個項目，由20余家核電公司出資，有效地降低了各個核電公司的成本，而開發的成果在各個核電公司均可共同享受，體現了共性管理開發的價有所值。

4.共性管理項目遴選和驗收原則。共性管理項目原則上是各核電公司共同需求的項目。為了確保遴選項目的實用性和共性，可以由核電公司提出需求，項目的立項可各核電廠選派人員按公司需求提出，根據各單位發展規劃及對共性項目的需求提出意見，保證選題具有共同性、急迫性、創新性。

5.共性管理項目開發過程的嚴格管控。在共性管理項目開發的過程中，通過制定一系列項目管理制度，進行項目計劃、項目實施、項目控制、項目驗收與考核、項目收尾。有效地加強了項目管理、資金管理和內部控制，保障共性管理技術工作得到有效開展，項目資金得到合理、高效利用。在項目管理上成立專門的項目管理機構，負責與項目承擔部門的聯系和監督，全面參與項目策劃、項目評審，并就項目任務的具體開展進行指導、監督、檢查與驗收。

三、共性管理技術開發的成果效益分析

共性管理平臺成立以來，在核電標準化建設、核電設備管理、安全管理、可靠性管理、核安全文化提升、培訓與授權、評估及經驗反饋等共性方面開展技術創新研究，開展各類課題研究300余項，形成了200余項技術成果，并成功應用到核電運行管理中，有效地提升了核電公司的技術創新和管理水平，同時實現了核電知識的沉淀和固化，提升了核電機組安全水平和運行業績，同時培養了一大批專業化的核電人才，促進核電公司標準化管理方式的實現。

1.實現核電技術知識的沉淀和固化。共性管理平臺成果的開發集中了標準化管理、規模化管理的創新優勢，突出起點高、實用性強的特點，是核電企業管理提升的良好實踐，是中國核工業知識管理的積淀，實現了核電知識和經驗的固化，同時這些成果為新建電廠的標準化流程建立、管理體系建立提供了有力的支持。①提升核電運行管理技術水平。共性管理平臺為成員單位提供各種技術創新資源，使各家參與的核電公司能夠分享成果、去掉不必要的多余投入。核電技術支持單位面向各核電運營公司提供各種服務，將取得成果提供給需要的企業，為核電運營公司解決了難題，特別是在核電設備管理、運行管理等方面，共性管理平臺的成果提高了核電運行和管理的技術水平。②提升核電安全水平和運行業績。共性管理平臺有效促進了核電公司的安全水平和運行業績。在平臺的推動努力下，參與核電公司的機組長期安全可靠運行、未發生IAEA INES II級及以上事件、排放遠低于國家標準限值的基礎上。堅決貫徹了國家“在保證安全的基礎上，高效發展核電”的核電發展方針。十年來共性管理平臺項目的實施、應用和推廣是獲得核電運行業績整體提升的重要因素。

2.加強核電領域的專業化人才培養。共性管理平臺集中人才培養資源，組織共性管理項目開發平臺各成員單位、全面、系統地對核電設計、工程建造、電站調試、生產準備和生產運營等各階段和各領域的知識進行梳理，從而構成了有邏輯性、有系統性的核電培訓教材體系，形成了覆蓋核電各階段和各領域系列的核電培訓教材。這些教材不僅成為了國內核電行業培訓核電人才的重要工具書，而且有助于各核電運營單位，尤其是新建核電廠培訓工作的開展，提高了培訓質量、節約了培訓成本，夯實了核電發展基礎，得到了業內相關單位的一致好評。

3.促進核電相關產業化發展。共性管理項目開發平臺在技術支持單位、核電運營單位之間搭建了一座橋梁，堅持以核電安全運營需求為導向，并及時將成果無縫轉移以帶動核電廠業務流程的建立。成功探索并建立有效的合作機制，通過共性項目的有效管理為供給方和需求方提供合作和交流的機會，解決遇到的實際問題，提供具有“附加值”特征的項目服務。核電的供方和需方均在這個平臺上進行合作，獲得雙贏。實現密切的協同合作方式，密切聯系核電廠產業鏈各家單位，強化了多個企業間的團隊合作精神。可以說，共性管理項目開發平臺產生了非常重要的集群效應，帶動了核電廠相關產業鏈的發展。

4.促進核電技術服務產業發展。為促進核電技術服務產業發展，共性管理平臺將培育技術服務能力與市場化推廣項目進行單列，成立專門的項目組負責每年的技術服務產業推廣、成果推廣以及國際化市場等工作。進一步的統籌各成員公司資源，把握國內國際市場機遇，實現了全系統技術服務跨越式發展。在保持傳統核電技術服務市場穩定增長的基礎上，著重突破海外市場和非核/民用市場等新市場。

5.促進核電公司節省技術開發成本。共性管理平臺大多數工作是為核電廠的安全運營服務的，工作性質是非贏利的，將各電廠共同的需求集中在一起，減少重復投入、實現資源整合，創造更大的效益。核電公司共同投入，共享成果的方式，將某項共性管理項目由多家核電公司共同承擔成本，有效地降低了單個企業的資金壓力，提升了產品的性價比。實現了以最小的成本投入，獲取最大的成果效益。

四、結論和展望

創新是引領各行業發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。新形勢下，中國加快建設創新型國家，對核能行業創新發展也提出了更高要求。共性管理技術開發，將進一步加強核電廠設備可靠性管理，加強關鍵設備識別和故障診斷，提高設備運維水平，進一步提高核電廠運行安全性和可靠性。未來共性管理技術的發展將深入推進各業務與職能領域技術、管理和工作的標準化，建立高效、靈活的標準化管理體系，促進核電公司經濟效益持續提升，高質量推進核能產業、資產、市場、人才和效益規模協同發展。

（作者單位：中核武漢核電運行技術股份有限公司）