自媒體時代下公共危機管理問題與解決對策研究

鄒志威

摘? 要：隨著大數(shù)據(jù)信息時代的發(fā)展，微信、微博、快手、抖音等各類自媒體形式得以廣泛的傳播和運用。通過自媒體這種方式進行信息傳遞，不僅對傳統(tǒng)媒體帶來極大的挑戰(zhàn)，同時也讓公共危機信息暴露于“人人記者”的社會環(huán)境下，政府應(yīng)對公共危機的諸多管理問題也一一顯露出來，這對我國政府當前公共危機事件管理帶來了新的挑戰(zhàn)。該文提出了自媒體時代政府危機管理的對策建議，認為應(yīng)當從樹立科學理念、構(gòu)建完善的應(yīng)對機制、完善法制建設(shè)、建立政府考核機制方面入手，重新審視和定位自媒體在當前信息時代中的作用，采取積極主動的策略引導輿論向理性方向發(fā)展，逐漸化解群體極化現(xiàn)象和非理性的意見環(huán)境，以減輕政府面臨的輿論壓力，提升政府網(wǎng)絡(luò)治理能力，樹立良好的公共形象，維護社會秩序。

關(guān)鍵詞：自媒體? 政府? 公共危機管理? 對策

中圖分類號：D63? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2021）05（a）-0236-03

Abstract： With the development of the big data era， various forms of we media such as WeChat， Micro-blog， Kwai， and Tiktok have been widely used and spread. Information transmission through we media not only brings great challenges to the traditional media， but also exposes the public crisis information to the social environment of "everyone reporter". Many management problems of the government dealing with the public crisis are also revealed one by one， which brings new challenges to the current public crisis management of our government. This paper puts forward the countermeasures and suggestions of government crisis management in the era of we media， and thinks that we should re-examine and position the role of we media in the current information age from the aspects of establishing a scientific concept， building a sound response mechanism， improving the legal system construction， and establishing a government assessment mechanism， and take active strategies to guide the development of public opinion in the direction of rationality and gradually resolve the mass crisis In order to reduce the pressure of the public opinion， we should establish a good image of the non-government and improve the order of the public opinion.

Key Words： We Media; Government; Public crisis management; Countermeasures

互聯(lián)網(wǎng)時代為人類認識世界提供了新的方式和工具，并顛覆了傳統(tǒng)媒體，例如報紙、周刊和其他在早期就擔當信息傳播角色的傳統(tǒng)媒體。這種獨特的表達方式已逐漸演變成一個用于共享信息的交互式平臺。深入開發(fā)后，互聯(lián)網(wǎng)上的所有活躍人員都可以對他們所看到和聽到的內(nèi)容發(fā)表評論。以微信、微博、Instagram和YouTube為代表的媒體被視為一種新的文化象征[1]。政府公共危機在互聯(lián)網(wǎng)的新時代，事件將以最快的速度發(fā)酵，輿論不斷監(jiān)視著政府的每一個動作。如政府或有關(guān)部門不能盡快履行有關(guān)職責，如“于海明自衛(wèi)事件”“雪鄉(xiāng)宰客事件”等，新聞、錄像或照片的發(fā)布。將直接挑戰(zhàn)政府的公信力，也將動搖人民促進正義的決心[2]。基于國內(nèi)外已有的理論成果，分析了自媒體時代政府公共危機管理的現(xiàn)狀和癥結(jié)，結(jié)合具體實例，提出了運用該方法的對策。在自媒體時代，政府在公共危機管理中的自媒體是該文的主要論點。

1? 自媒體時代下政府公共危機管理中存在的問題

公共危機并非新概念，公眾偏好按照約定俗成去使用這一概念，更多理解為對周圍環(huán)境的一種負面狀態(tài)或事件。查閱相關(guān)文獻發(fā)現(xiàn)，中外學界對此概念本身并沒有形成一致看法，對公共危機的認識有一個調(diào)整和深化的過程。危機本身的概念根據(jù)社會環(huán)境和公眾的價值觀感受而變化[3]。由此產(chǎn)生不同的稱呼，例如：“突發(fā)事件”“緊急事件”等，而區(qū)別于對個體的影響，又出現(xiàn)“公共危機”“政府危機”等概念，公共危機的概念在認定標準不斷變化中也在變化。

1.1 政府的公共危機預警意識欠缺

結(jié)合我國各級政府機構(gòu)的現(xiàn)狀，地方經(jīng)濟建設(shè)仍是該屆政府履行行政職能的主要方向。對自媒體時代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等前沿領(lǐng)域的了解還不夠深入，使用自媒體開展政府業(yè)務(wù)和信息傳輸?shù)囊庾R還不足。尚未發(fā)現(xiàn)經(jīng)常導致公共危機發(fā)生的跡象，并且不能從根本上解決違反紀律的行為。在自媒體時代，建立預警機制應(yīng)該是解決公共危機的第一道防線。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的引入，為在線輿情監(jiān)測提供了技術(shù)支持，但是當前的公共危機預警響應(yīng)機制并不健全，如：監(jiān)測方法落后，可操作性監(jiān)控不力，相關(guān)數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建不完善，對公共危機的監(jiān)控的缺失缺乏應(yīng)急計劃，缺乏高級設(shè)計，對響應(yīng)公共危機的事后處理缺乏更多關(guān)注，并且無視事前監(jiān)控事件[4]。

1.2 公民對社會輿論的辨別過于盲目

隨著中國社會，經(jīng)濟和文化各方面的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了各種社會和公共問題，例如食品安全、環(huán)境問題、道德事件、勞資關(guān)系、資源分配以及政府造成的其他問題;這也使政府在面對公共危機管理時容易受到攻擊。同時，在經(jīng)濟發(fā)展和人民物質(zhì)生活不斷豐富的過程中，公民意識形態(tài)多樣化，在諸如以下的公共事件中，人們對權(quán)利保護的意識越來越濃厚。對同一事件的多角度分析可以使信息在公眾面前更充分地顯示，并且更容易挑戰(zhàn)政府的信譽[5]。互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性質(zhì)不僅給人們帶來了便利的體驗，而且對人們的心理也產(chǎn)生了很大的影響。社會輿論的心理學也越來越多樣化。匿名虛擬化和網(wǎng)絡(luò)的其他功能已經(jīng)改變了接收和公開人們信息的傳統(tǒng)規(guī)則，因此公共行為也顯示出獨立和合規(guī)的趨勢。

1.3 政府公共危機管理能動性存在不足

首先，在互聯(lián)網(wǎng)時代，自媒體的重要性尚未得到充分的理解，在公共危機事件中，人們對自媒體傳播的信息也沒有給予足夠的重視，這導致政府蒙受損失。對事件的早期響應(yīng)的“黃金時期”。其次，對網(wǎng)絡(luò)輿論采取逆行和慣性態(tài)度。當前，政治體制的主要對策主要是封鎖，為了在事件中實現(xiàn)社會情緒的穩(wěn)定，政府被用來嚴格控制影響社會穩(wěn)定的信息傳遞。最后，是對輿論變化采取無效措施[6]，仍然使用傳統(tǒng)的處置方法，但是在當今信息技術(shù)迅速發(fā)展的時代，強制性措施通常會產(chǎn)生相反的效果，并嚴重損害了政府的權(quán)威和信譽。在這一階段，大多數(shù)非政府組織自發(fā)地響應(yīng)而且，公共危機事件，而不是通過官方渠道參與危機管理。而且非政府組織無法利用其專業(yè)經(jīng)驗來協(xié)助政府應(yīng)對危機，其力量還不完善。

2? 自媒體時代下政府解決公共危機管理問題的對策

2.1 利用大數(shù)據(jù)加強政府對公共危機的預警和監(jiān)控

鑒于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，公共危機事件最終可能會產(chǎn)生更大的影響，其共同特征是職能部門的響應(yīng)能力不足且及時性差。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，政府職能部門已經(jīng)投入了大量的人力、物力和財力，以更及時、準確的方式收集和監(jiān)控相關(guān)信息，以進行分析和掌握主動權(quán)，具體見圖1。具體而言，從“事件”之前的發(fā)展情況開始掌控，在危機的最初階段，數(shù)據(jù)分析的結(jié)果被用來正確地指導自己媒體的輿論，避免謠言的產(chǎn)生并保護政府的信譽（見圖2）。

大數(shù)據(jù)作為未來信息技術(shù)發(fā)展的重要組成部分，是其主要功能之一：預警，而預測的成功實現(xiàn)與信息技術(shù)的發(fā)展密不可分。大數(shù)據(jù)收集并處理大量數(shù)據(jù)，并使用專業(yè)團隊協(xié)助進行感知和智能分析，以感知人、物和環(huán)境之間的相互聯(lián)系，從而實施危機預警工作當局公開。相關(guān)人員可以宏觀監(jiān)測數(shù)據(jù)源的變化，并對異常數(shù)據(jù)及時采取措施，以減少發(fā)生危機事件的可能性。

2.2 強化公眾對自媒體及公共危機的正確認識

自媒體時代是社會發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)化的必然趨勢。通過自媒體傳播信息將成為影響我們政治體面功能的重要途徑。但是，公眾對媒體本身的理解僅限于功能的使用以及對事件固有的后續(xù)影響的缺乏思考。如果政府部門使用自己的媒體來應(yīng)對公共危機，一旦出現(xiàn)缺陷，就很容易降低自己的信譽。因此，要增強公眾對自媒體的理解，就必須著重學習自媒體的常識，增強政府的作用。從公共危機發(fā)生到結(jié)束的過程是一個復雜而不斷變化的過程。作為主要行政部門，政府很難控制局勢發(fā)展的各個方面。因此，有一個統(tǒng)一的信息披露系統(tǒng)，及時、權(quán)威地披露和傳遞最新信息，并與自己的非政府媒體平臺合作，共同回應(yīng)輿論的指導在發(fā)生公共危機的情況下，它將加深公眾對危機本身的了解，從而認可政府的應(yīng)對措施、與政府相關(guān)建議配合。

2.3 善用自媒體平臺及時發(fā)布政府信息

當前，盡管中國政府在應(yīng)對公共危機的自媒體治理事務(wù)方面取得了一定成果，但和自媒體時代實現(xiàn)的愿景之間仍然存在很大差距。這表明自媒體的使用在不同地區(qū)和社會層面之間公共危機管理能力的水平存在差異，因此建立一個自媒體平臺進行信息交流與合作仍然是迅速普及自治事務(wù)的主要方式之一。目前，政府正在微博、微信和短視頻應(yīng)用等自媒體平臺上建立賬戶;將把自媒體用作未來宣傳的“主戰(zhàn)場”。通過一系列與政府相關(guān)的自媒體宣傳，將為政府公共服務(wù)創(chuàng)造新的渠道，并建立政府實施公共管理職能的新形象。一方面消除政府與媒體之間的距離感，實現(xiàn)雙贏;另一方面，自媒體具有自己的即時交流功能，可以實現(xiàn)政府與公眾之間的實時交流，最終實現(xiàn)政府、媒體與人民的和諧共處。

參考文獻

[1] 吳晗.基于公共安全的大數(shù)據(jù)融合與存儲管理研究[D].北方工業(yè)大學，2020.

[2] 駱雪晴.我國城市公共安全管理中的政府責任研究[D].沈陽師范大學，2019.

[3] 石懷靜.微傳播環(huán)境下突發(fā)公共安全事件網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制研究[D].四川外國語大學，2019.

[4] 蔚佳璇.基于大數(shù)據(jù)的公共安全風險管理最佳實踐——以警務(wù)大數(shù)據(jù)為例[J].中國管理信息化，2019，22（22）：178-179.

[5] 葛馨.城市大型群眾性活動公共安全管理研究[D].南京師范大學，2018.

[6] 梁藝靜.我國城市公共安全應(yīng)急管理存在的問題與對策[J].中國管理信息化，2019，22（17）：209-210.