中國大豆消費、生產和進口現狀及存在的問題

劉梅芳 樊琦

摘要：大豆作為中國重要農產品，國內供給率僅15%左右，高度依賴于進口且來源國集中在少數幾個國家，使國內大豆產業受到極大的影響。此外，中國對大豆產業的支持政策不夠完善，加之研發投入未落到實處，使大豆比較效益低下。文章提出減少大豆餐桌浪費，增加大豆儲備庫數量以及質量;在供給端增加大豆比較效益，做到“產學研一體化”，切實增加大豆供給;在進口路線方面應轉向“一帶一路”沿線國家，爭取國際定價權從而減少大豆成本波動等建議。

關鍵詞：大豆;消費;貿易;進口形勢

中圖分類號：S565.1文獻標識碼：ADOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20210606

2021年“中央一號文件”明確提出，“十四五”期間要提升糧食和重要農產品供給保障能力。大豆作為我國重要農產品，可用作食用植物油、畜禽養殖用蛋白粕的主要原料，這也使得大豆的需求量持續上升。但目前我國大豆需求大多依賴于進口，大豆進口規模是國內產量的5 ～ 6倍，較高的對外依存度使國內的大豆市場更容易受到外部不利因素的沖擊[1]。如果某種商品的國內需求對國際市場的依賴過大，在外部環境惡化時，不管是主動減少進口還是被動減少進口，都會對國內的消費市場、國內經濟、相關產業的發展產生一定的沖擊[2]。為了保證新時期我國重要糧食安全，有必要對大豆消費、生產以及進口情況進行分析，并在研究的基礎上為我國大豆產業安全提出一些有用的措施建議。

1中國大豆消費、供給和進口現狀分析

1.1我國是全球最大的大豆消費國

隨著我國國民生活水平的提高，人們對蛋白質和肉類的需求也不斷提高，進而增加了對大豆的需求。近10年以來，我國大豆消費量平均占世界大豆總消費量的30%以上（表1），其消費量位居世界第一，中國大豆消費占比相當于美國和巴西消費占比總和，2016年消費量突破1億t，除2018年因中美經貿摩擦有所下降以外，而后幾年都維持在1億t左右。

1.2大豆比較效益低導致國內供給孱弱

我國大豆產量少，供給率低。近10年以來，我國大豆產量都在1 500萬t左右，供給率僅在15%左右（表2）。我國大豆自給率低與諸多因素有關，但最主要的因素是國內大豆比較效益低，豆農種植積極性不高。

我國大豆供給與大豆比較效益同方向變化。2008—2014年大豆比較效益不斷下滑，大豆產量也不斷下降，大豆產量從2008年的1 570.9萬t下滑到2013年的1 240.71萬t （表3）。相比較而言，小麥和玉米的產量不斷增加，其中玉米增幅最大，從2008年的17 211.95萬t增加到2014年的24 976.44萬t。2014—2016年實施了目標價格政策，大豆產量依然處于低迷狀態，而在此期間，玉米和小麥產量依然不斷增加。2017—2019年，國家對大豆實施“市場化收購+生產者補貼”，農戶對種植大豆重拾信心，大豆產量也由2017年的1 528.27萬t增加到1 810.00萬t。雖然大豆產量大體呈上升趨勢，但產量和消費量之間差額巨大，我國大豆供給孱弱的事實依然沒有改變。

1.2.1相關生產政策不完善，豆農種植意愿不強

我國相關政策不完善，使大豆比較效益低。2008年國際金融危機，國際糧價持續下跌，我國對進口大豆沒有實行配額制以及其他制度，使進口大豆對國產大豆產生了極大的沖擊。為保護國內大豆種植戶的利益，我國開始對大豆實施臨時收儲政策。臨時收儲政策實施之初，大豆是四大糧食中種植成本最低并且凈利潤高的農作物（表4）。臨時收儲政策實施使國內大豆收購價格持續上漲，國內外大豆價格嚴重倒掛。大豆加工企業傾向于使用價格更低的進口大豆，國產大豆銷路不暢，直接導致大豆種植戶的利益下降。大豆凈利潤從2008年的2 676.8元/hm²下降為2013年的505.2元/hm²，而同期，稻谷和玉米的凈利潤處于上升趨勢。大豆的比較效益下降，導致大豆的種植面積由2008年的922.539萬hm²縮減為2013年的704.952萬hm²（表5）。

2014年我國取消大豆臨時收儲政策，并在東北三省一區展開目標價格政策的試點工作，目標價格政策的實施讓國內大豆價格大幅下降。然而，同期國際大豆市場價格跌幅明顯超過了國內市場，國內大豆價格的下跌也沒有擋住國外進口大豆的涌入[3]，加之持續上升的種植成本，大豆的比較效益進一步下滑。2014—2017年實施目標價格政策期間，大豆一直處于虧損狀態，相比較而言，稻谷和小麥的種植收益都高于大豆，大豆種植面積進一步下滑。

大豆的目標價格補貼政策由于成效不顯著，農戶種植意愿未得到提升，2017年將目標價格補貼政策調整為“市場化收購+生產者補貼”政策。該政策旨在充分發揮市場機制作用，繼續通過加強產供銷銜接和市場信息發布、支持加工業發展，激發市場活力，鼓勵引導多元市場主體入市收購，拓寬農民售糧渠道。該政策的實施使大豆比較效益與2016年相比有所上升，農民的種植意愿也明顯增強，但是與其他三大主要糧食作物相比，大豆比較效益依然處于較低水平。

1.2.2相較于其他主要大豆生產國，我國大豆單產低

我國大豆單產少，農戶種植產量微薄。如表6所示，我國大豆單產都在2 t/hm²以下，但其他大豆主要生產國的單產值基本都在2.5 t/hm²以上，美國和巴西最高的單產年份可達3.49、3.51 t/hm²。2019年我國大豆平均單產為1.95 t/hm²，相較于2010年的1.77 t/hm²上升了10.17%。但是與世界各國大豆單產水平相比，我國單產處于較低值，2010—2019年我國大豆平均每公頃產量僅1.83 t，美國大豆平均每公頃產量為3.12 t，我國大豆平均單產是美國平均單產的58.7%;巴西2010—2019年平均單產為3.11 t/hm²，是我國大豆單產的1.70倍。根據世界糧油信息中心統計，2010—2019年世界大豆平均單產為2.70 t/hm²，我國大豆平均單產是世界大豆平均單產的67.80%左右，表明我國大豆單產與世界平均單產相差巨大。這和我國種植非轉基因大豆密切相關，非轉基因大豆產量低且容易遭遇蟲害，種植成本相較于轉基因大豆更高。同時，大豆屬于勞動密集型農產品，隨著我國勞動力價格的上漲，大豆的種植成本不斷上升。在單產低、勞動成本高且進口大豆充斥市場的三重壓力下，農戶種植熱情銳減。

1.3我國大豆進口總量龐大且來源地集中

1.3.1我國大豆進口量位居世界首位，進口規模呈上升趨勢

2010—2017年，我國大豆進口量占世界大豆總進口量的比例從56.0%上升為61.4%，全球近2/3 的出口大豆都流入了中國市場（表7）。2018—2019 年受中美經貿摩擦的影響，我國大豆進口量有所下降，但我國大豆凈進口量依然位于世界首位。歐盟、墨西哥、日本也是大豆主要進口國，其中歐盟是第二大凈進口國，其大豆進口占世界大豆總進口比例的平均值僅為11.26%，而墨西哥和日本的平均占比也僅為3.47%和2.08%。

從短時期來看，我國作為世界最大的大豆凈進口國的地位不會改變。中國是人口大國、食品消費大國，加之耕地面積有限，要使中國人的“飯碗”里只“裝本國的糧食”不太現實。大豆作為土地密集型農產品，更加需要統籌利用好國內和國際兩個市場。因此，大規模進口大豆已經成為中國大豆市場重要組成部分。如圖1所示，2010—2019年中國大豆進口量總體表現為上升趨勢。中國大豆進口量從2010年的5 480萬t增加到2019年的9 853.3萬t，同比增加了79.8%。2016年中國進口大豆突破了9 000萬t，而后幾年，除2018年中國大豆進口數量低于9 000萬t以外，其余年份都保持在9 000萬t水平之上。國內大豆供給不足以及消費需求旺盛，加之中國加入WTO以后，對進口大豆沒有實行關稅配額制管理，因此，在此后較長時間中國大豆進口數量都將維持在較高水平，進口規模總體也會呈維持增長態勢[4]。

1.3.2我國大豆進口路徑向多元化邁進，但集中度依然較高

我國大豆進口路徑向多元化邁進，應對大豆進口渠道過度集中帶來的風險能力有所提高。2011 年以前，我國僅從巴西、美國、阿根廷、烏拉圭、加拿大以及俄羅斯6個國家進口大豆（表8）。但2012年以后，我國從這6個國家進口大豆的總量占我國大豆總進口量的平均比例為99.67%，我國大豆進口來源國有所增加。2010年我國從巴西、美國、阿根廷3個國家進口大豆的數量占比高達97.4%，2012年以后，我國從這3個國家進口大豆數量占比有所下降，最低的時候為94.14%。表明我國已經意識到大豆進口依賴少數幾個國家的危害，并積極采取措施向進口多元化路徑邁進。

但我國邁向多元化路徑的步伐還不夠顯著，大豆進口來源國的集中度依然很高。我國大豆進口高度依賴巴西、美國、阿根廷的實事依然沒有改變。從2010—2019年，我國大豆進口來源國一直集中在美國、巴西以及阿根廷3個國家。我國從這3個來源國進口的大豆數量占總進口量的平均比例高達95.55%。我國大豆進口比例基本只在巴西、美國、阿根廷3個主要來源國之間變換，沒有從根本上實現進口路徑的多元化。2012年以前，美國是我國最大的大豆進口來源國，我國從美國進口大豆數量占比高達44.48%。2012年以后，我國從巴西進口大豆的數量一路飛升，巴西從此取代美國成為我國最大的大豆進口來源國，尤其在2018年中美經貿摩擦期間，我國對美國出口的大豆加征25%的關稅，使我國對巴西大豆的需求呈報復式增長，占比一路飆升到75.73%[5]。2019年中美經貿摩擦暫緩，但從美國進口大豆的數量依然低迷，巴西依然占據我國進口大豆64.79%的市場。因此，我國大豆進口集中度依然非常高，且在短時期內很難發生根本性轉變。

2我國大豆消費、供給及進口問題背后的原因分析

2.1大豆需求量增加背后的原因分析

2.1.1對大豆直接和間接食用增加

隨著我國生活水平的提高，居民的飲食結構發生了很大改變，使大豆消費需求大幅增加。大豆消費路徑主要分為兩個方面：一是以植物油以及豆制品的形式直接食用，二是以豆粕的形式間接食用。在兩種消費路徑中，大豆油和豆粕是我國大豆最主要的消費形式。由于植物油比動物油更有益健康且更容易加工儲存，深受我國居民的喜愛，而大豆油作為最主要的植物油，是我國消費最多的植物油，每年我國消費的植物油中有50%左右來自于大豆油（表9）。

同時，我國是最大的肉及肉制品生產國和消費國，豆粕作為養殖業蛋白飼料主要原材料，使我國對豆粕的需求極其旺盛。2010—2017年，我國豆粕消費量從4 200萬t增加至6 600萬t，增幅達57.14% （見圖2）。2018年豆粕消費量下降，一方面源于非洲豬瘟的影響，豬飼料的需求明顯下降，從而豆粕需求有所下降;另一方面源于中國對美國進口大豆加征25%的關稅，使大豆進口價格上升，飼料商從成本最小化角度出發減少了豆粕的使用量。2018年豆粕需求量的減少，使大豆進口量也減少了1 155.5萬t，較2017年下降了12.28%。因此，豆粕需求量的增減會導致大豆進口量同方向增減。

2.1.2糧食儲備庫數量不足，可能造成大豆非人為損壞

我國糧食儲備體系存在儲備目標主體不一致、儲備體系不完善、儲備基礎設施落后、不合格的儲備行為、儲糧地布局不合理、糧食流通體系壓力大等問題。這些問題可能會導致大豆在儲備過程中造成浪費現象。例如，2013年5月31日黑龍江省某國家糧庫失火，導致數萬噸糧食損失。據調查，這次糧倉失火源于多數儲備糧放在草制的糧囤中，大風干燥天氣加上整個糧倉的消防設施有限，導致大火燃燒了27 h。此次事故不是一次意外，根本原因是國家糧食儲備體系不夠完善導致的。

同時，進口大豆在運輸過程中，可能造成一部分大豆損壞。我國進口大豆一般通過海運方式運輸到我國，運輸時長少則20 d左右，多則一個多月，如果在運輸途中遇到陰雨天氣，運輸途中不便于進行晾曬等工作，進而造成大豆霉變以及板結。

2.1.3我國大豆在食用和加工環節存在浪費現象

我國大豆食用消費存在浪費現象。我國居民對豆腐、火鍋、夫妻肺片、水煮魚等菜品的熱愛，增加了對豆制品和大豆油的需求量。此外，我國居民普遍存在炒菜時放入過量的食用油、礙于面子不打包剩菜等習慣。據統計[6]，中國人在餐桌上浪費的糧食可達2 000億元，被浪費的糧食相當于2億多人一年的口糧。這些浪費都會導致對豆油需求量的增加，從而增加大豆的需求。

除了餐桌上的浪費，我國還存在加工環節的浪費。我國農村地區的糧油加工企業較多，但由于其規模小、生產設備落后，生產方式比較簡單，在糧油加工的過程中缺乏科學的加工手法，導致加工損失較大[7]。按照油料作物的平均含油率，減掉必然的損耗得到預期出油率，大豆的預期出油率為20%，但是我國大豆實際出油率均低于預期，每年我國因為精加工使糧油在加工環節損失達到75億kg，損失的糧油相當于1億居民一年的食用量網，由此看出我國大豆在加工環節存在大量浪費的情況。

2.2我國供給問題的內在原因分析

2.2.1大豆種植水平與發達國家相比相差較遠

中國主要采用小規模種植，其水利設施、農田建設、品種研發方面投入少，機械化水平相對較低，使我國大豆與大豆種植先進國家差距較大。在美國，農戶主要采用規模化種植，機械化水平高，其農業科技貢獻率在70%左右，而我國只有40%左右。美國出臺了很多政策來支持大豆生產技術的研發，比如，2014年美國發布的農業經濟法案，為食物與農業法律研究安排了每財政年度500萬美元的財政授權，用于科技轉化項目;2018年美國又繼續修訂新的農業法案，其針對大豆的財政撥款達到6 037 923美元[9]。在巴西，大豆產業迅猛發展，使其取代美國成為我國最大的進口來源國。巴西大豆產業之所以能夠快速發展，其中最重要的原因是巴西在大豆科研上進行了3次技術性的革命，對巴西大豆的發展具有重大的推動作用[10]。可見，一個國家的產業能否發展好，與該國的技術投入密切相關。我國“地少人多”的國情，更加應該重視農業技術發展的問題，大豆屬于土地密集型農產品，要想在有限的土地上提高大豆產量，就必須重視大豆生產技術的研發，進一步提高大豆單產水平。

2.2.2大豆支持和保護政策不足，糧農種植積極性不高

與世界其他大豆種植大國相比，我國政府對大豆產業的補貼體制不完善且力度不夠。以巴西為例，巴西政府為大豆產業從“產”到“銷”都提供了一套完整的保護措施。政府秉承大豆產業發展從種子開始的思想，在生產環節大量投入研發資金，不斷改善大豆種子質量;同時，巴西政府還出臺了一系列農業貸款政策，農戶能夠以極其低的利率進行貸款，保證農民在大豆生產前就能得到足夠的資金;除此以外，在銷售環節，為了保障本國出口大豆的競爭力，巴西政府取消了大豆出口關稅;最重要的一點，在整個生產、經營和銷售環節巴西全部采用網絡化，讓農戶對市場情況更加了解，降低了農戶種植的風險性。

我國目前出臺了一系列對大豆產業發展的支持政策，但都缺乏完整科學的體系。近10年以來，我國陸續實施了臨時收儲政策、目標價格補貼政策以及生產者補貼+市場化收購政策。但臨時收儲政策極大地扭曲了大豆價格，并沒有對國內大豆產業起到促進作用，甚至使國內大豆出現滯銷狀態。目標價格政策雖然增加了大豆種植戶的補貼力度，但目標價格政策直補體系實行一年一定，中國大豆市場極大依賴國際大豆情況，存在很大的不確定性，并且該政策規定補貼款在下一年5月末前發放，過程漫長，使大豆種植戶擔憂情緒上漲，影響農民的種植積極性。生產者補貼+市場化收購政策雖然對大豆生產起到了促進作用，但現在還缺乏完整的實施體系，其作用也大大降低。因此，我國應借鑒其他大豆生產國成功的經驗，完善大豆政策體系，更好地促進我國大豆產業的發展。

2.3我國大豆進口問題內在原因分析

2.3.1國內大豆產量不足以支撐消費，使大豆進口激增

我國大豆供給匱乏，國內消費依賴于進口。我國是全球最大的大豆消費國，近10年以來，大豆消費量和進口量都呈上升趨勢，進口量與消費量呈正相關（圖3），而國內大豆供給基本保持不變且遠低于大豆消費量，因此大豆消費嚴重依賴于進口。我國是人口大國且耕地面積有限，大豆作為土地密集型農產品依賴于進口市場，為我國節約了土地資源的同時也減少了供給壓力。因此，我國大豆消費依賴于進口市場的局面很難改變。

2.3.2小規模生產國不能滿足我國進口需求，使大豆進口來源國集中

我國每年大豆進口數量巨大，小規模大豆生產國很難滿足我國進口需求。2010年進口大豆5 986.5萬t，2019年進口量達到9 853.3萬t，大豆進口數量增加了3 866.8萬t，增長幅度達64.59%。中國大豆市場龐大的需求量，全球沒有一個大豆出口國可以單獨供應我國大豆需求。巴西是現今全球最主要的大豆出口國，但其出口的大豆也不能完全滿足我國的需求，其他大豆出口量小的國家更不能滿足中國龐大的消費需求。加上出于成本最小化的考慮，中國大豆進口來源國更加集中。如表10所示，2010 年美國、巴西、阿根廷、巴拉圭的大豆出口量分別為4 095.9 萬、2 995.1 萬、920.5 萬、522.6 萬t，而2010年我國大豆進口需求量為5 986.5萬t，占這4個國家大豆出口量總和的70.14%，2019年我國進口量占這4個大豆出口國出口總量的66.6%。其他大豆出口國大豆出口數量都比較小，即使我國選擇進口其他國家的大豆，其占比也會比較低。但為了避免單一大豆出口國供應量不穩定帶來的產業波動，我國必須分散大豆進口來源國。

2.3.3受個別國家貿易政策影響，使我國大豆進口來源國進一步縮小

我國大豆進口集中度與大豆出口國以及我國貿易政策有關。2018年中美經貿摩擦，我國減少了美國大豆的進口數量，進而加重了對巴西進口大豆的依賴程度。阿根廷也是我國大豆主要進口來源國之一，但阿根廷的大豆出口關稅極高且波動性很大，2019年12月阿根廷將大豆出口關稅從25%提升到30%，而后，阿根廷又宣布降低大豆出口關稅。大豆出口國關稅的波動會直接導致我國進口成本的波動，從而影響國內大豆產業的穩定性。因此，為了降低大豆進口成本波動對國內大豆產業的影響，我國調減了對關稅波動較大國家的進口量，從而使我國大豆進口來源國進一步縮減。

3中國大豆產業發展建議

我國在環境資源總量的限制下，單靠發展國內大豆產業不可能實現大豆完全自給，進口大豆能在一定程度上緩解種植資源的壓力，因此要充分利用“國內和國際”兩處資源。經歷中美經貿摩擦后給中國一個重要啟示，即對于任何重要的農產品，都不能過度依賴單個貿易合作伙伴，要具備將“雞蛋裝在不同籃子里”的抗風險意識。

3.1增強與“一帶一路”沿線國合作，開拓新的大豆進口潛在國

中國大豆進口過度依賴單個國家帶來的價格波動風險和供應不足風險，極大地影響了我國應對國際風險的能力。我國應該探索新的適合大豆種植的國家，再通過多種方式與其建立合作，比如與當地政府簽署訂購協議，鼓勵當地農民種植大豆。2013 年“一帶一路”倡議提出來以后中國與“一帶一路”沿路國家的農業合作不斷深入。“一帶一路”沿線國家眾多且具有更強的地緣優勢和政治互信，其中不乏一些適合大豆種植的國家，與這些國家建立合作關系，將大豆進口渠道的重心從歐美地區轉向“一帶一路”沿線國。中國大豆進口渠道向“一帶一路”地區轉移有利于加強中國大豆進口的主動權。

3.2增強我國大豆供給能力

第一，增加大豆生產政策支持力度，提高農戶種植積極性。我國可以借鑒其他大豆種植國的支持政策，比如巴西的保險制度，豆農可以在不同階段購買不同的保險，從而減少大豆種植的風險;為豆農提供貸款并且降低貸款利息，使豆農在大豆未賣出階段能夠提前貸款，從而有足夠的資金進行下一階段的種植，較低的貸款利息讓農戶使用資金時無壓力;鼓勵農具租賃公司的發展，一方面可以減少政府對單個農戶的補貼支出，另一方面租賃公司種類繁多的農具更能夠滿足農戶多樣化的需求。

第二，增加研發投入，提高種子質量。我國應該加大大豆研發投入，研發出單產高、抗蟲害能力強的大豆新品種。對新研發的可行的大豆品種，應該大力推廣，及時運用到實地種植中來。

第三，積極構建“產學研一體化”的產業體制，鼓勵研究者與種植者“下田”溝通。我國存在嚴重的“產”“學”“研”脫節的情況，國家大量的研發支出都給予了高校以及研究院等機構，研究成果被出版在不同的刊物上，但種植者卻未能接觸到最前沿的研究成果，研究成果也只能做到“紙上談兵”。這就造成我國研發支出和研發成果嚴重不對等的情況。

3.3改善大豆需求端的不足

第一，完善大豆儲備體系、運輸體系，減少大豆損失。在進口大豆運輸過程中，其運輸周期較長，大豆很容易發生霉變、損壞等，因此要繼續健全我國運輸體系，減少進口大豆在運輸過程中的浪費。我國大豆儲備體系需要進一步完善，讓其安全性更好，減少在儲備過程中安全事故的發生，同時完善我國大豆儲備制度，讓更多的企業和農戶有資格和條件參與儲備項目，增加我國大豆儲備應急能力，從而減少大豆的進口。

第二，大力宣揚食物節約意識，減少大豆食用浪費。我國是大豆食用大國，食用量大的同時浪費的現象也非常嚴重。我國應該對居民進行節約意識的培訓，從而減少大豆的食用浪費。引導居民科學膳食，少油少鹽，積極傳播營養知識。優化植物油品種結構，宣傳科學的烹飪方法，減少煎炸，減少浪費。

第三，改善飼料配方推廣低蛋白飼料，減少對豆粕等蛋白質原料的需求，同時增加肉類及肉制品的進口量。增加肉類和肉制品進口量，是我國解決大豆飼料消費的一項重要舉措，這不僅可以豐富我國肉制品的種類及來源，還可以保證國民對肉類及肉制品需求的充分滿足。

第四，尋求大豆替代品，減少大豆進口量。大豆需求量的增加，大多數來源于壓榨需求和飼料需求的增加。可以增加花生、油菜籽、棕櫚以及橄欖等大豆替代品的進口。

3.4爭取大豆國際定價權

爭取大豆國際定價權能讓大豆進口價格相對穩定，對增強大豆產業穩定性具有積極作用。目前我國大豆相關產業涌入大量外資，導致我國失去了大豆的國際定價話語權，國際定價話語權的喪失使我國進口大豆價格波動較大，對大豆產業的穩定性帶來不良影響。第一，我國可以通過完善期貨交易制度，構建大豆國際定價中心，從而爭取我國大豆進口價格話語權。第二，大力支持國內大豆企業進入國際市場，通過增加國內大豆企業的國際競爭力，同時增加國家對大豆產業的控股，減少跨國糧商對我國大豆產業的控制，來增加我國對進口大豆的定價話語權。

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Study on the Current Situation and Problems of Soybean Consumption，Production and Import in China

Liu Meifang，Fan Qi

（School of Economics，Wuhan Polytechnic University，Wuhan，Hubei 430048 ）

Abstract：As an important agricultural product in China，the domestic supply rate of soybean is only about 15%，which is highly dependent on imports，and the source countries are concentrated in a few countries，which has a great impact on China's soybean industry. In addition，China's support policies for the soybean industry are not perfect，and the R & D investment is not implemented，which makes the comparative benefit of China's soybean low. This paper proposes to reduce soybean table waste and increase the quantity and quality of soybean reserve;At the supply side，we should increase the comparative benefits of soybeans，achieve the "integration of production，study and research"，and effectively increase the supply of soybeans;In the import line one should turn to countries along the "Belt and Road"，and strive for international pricing power，so as to reduce soybean cost fluctuation and so on.

Key word：soybean，consume，trade，import form