糧食產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升與種業(yè)科技創(chuàng)新研究

張士杰 齊嘯宇

摘要：糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑是“三鏈協(xié)同”，即延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈和升級(jí)供應(yīng)鏈，而三鏈之中的核心是提升糧食價(jià)值鏈。“熊彼特創(chuàng)新理論”重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，而種為糧首，糧為農(nóng)首，種業(yè)科技創(chuàng)新自然是糧食技術(shù)方面的重中之重。文章以“熊彼特創(chuàng)新理論”“種業(yè)科技創(chuàng)新理論”為基礎(chǔ)，論述了種業(yè)科技創(chuàng)新提升糧食產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的途徑以及重要意義。

關(guān)鍵詞：三鏈協(xié)同;價(jià)值鏈;種業(yè)科技創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F320.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20210605

“洪范八政，食為政首”。糧食產(chǎn)業(yè)始終是治國安邦的頭等大事、國家發(fā)展的“定海神針”[1]。黨的十九大明確指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的階段，作為國家經(jīng)濟(jì)安全基石的糧食產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)上檔，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)總書記高度重視糧食問題，強(qiáng)調(diào)“中國人的飯碗要牢牢端在自己的手中”。解決好糧食問題，關(guān)鍵在于種業(yè)振興。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，種業(yè)是糧食產(chǎn)業(yè)的源頭，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“三鏈協(xié)同”的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。隨著國家對(duì)種業(yè)發(fā)展的重視，我國種業(yè)成就舉世矚目，但依然面臨一系列問題。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上多次指出要解決我國種子問題。2021年中央一號(hào)文件提出打好種業(yè)翻身仗，國家審議通過《種業(yè)振興行動(dòng)方案》，這些舉措為我國種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

國內(nèi)學(xué)者對(duì)中國種業(yè)的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：一是種業(yè)安全[2];二是同國外種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[3];三是種業(yè)自主創(chuàng)新[4];四是種業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)[5];五是種業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)[6]。盡管國內(nèi)學(xué)者對(duì)我國種業(yè)發(fā)展進(jìn)行大量研究，但是從“三鏈協(xié)同”角度出發(fā)，將我國種業(yè)發(fā)展與糧食產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升聯(lián)系的研究較少。為了彌補(bǔ)現(xiàn)有文獻(xiàn)的不足，文章從“三鏈協(xié)同”的角度出發(fā)，運(yùn)用“熊彼特創(chuàng)新理論”，對(duì)我國種業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展思路進(jìn)行探討，豐富了糧食產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈與種業(yè)科技創(chuàng)新的研究。

1“三鏈協(xié)同”發(fā)展與價(jià)值鏈提升

2021年6月河南省出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)持三鏈同構(gòu)加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。這是全國首個(gè)明確以“三鏈協(xié)同”為基本路徑實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的省級(jí)文件。“三鏈協(xié)同”，即以延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈為前提，提升價(jià)值鏈為核心，打造供應(yīng)鏈為保障，三者缺一不可。

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵笇⒃挟a(chǎn)業(yè)向上下游拓展延伸形成的鏈條。延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，就是向上游延伸到第一產(chǎn)業(yè);向下游拓展到第三產(chǎn)業(yè)。以延伸小麥產(chǎn)業(yè)鏈為例，首先，建立小麥育種基地，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)小麥種子，提升面粉品質(zhì)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專用小麥粉;其次，建立品牌快餐連鎖等方式，以發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)面制主食、深加工產(chǎn)品，并提高小麥加工副產(chǎn)物綜合利用水平;最后，建立線下商超、線上電商銷售平臺(tái)，兩渠道、多平臺(tái)銷售優(yōu)質(zhì)面食產(chǎn)品。

價(jià)值鏈水平高低是衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。提升糧食產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈需要做到：優(yōu)質(zhì)化，即實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧種研發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，完善糧食產(chǎn)后服務(wù)體系、質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系;綠色化，主要在于綠色技術(shù)開發(fā)與運(yùn)用，比如：綠色儲(chǔ)糧技術(shù)、綠色加工技術(shù)等;特色化，挖掘糧食潛在文化資源，開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣Z油產(chǎn)品;品牌化，積極參與國內(nèi)外糧食產(chǎn)品展銷會(huì)，營造本土特色品牌。

供應(yīng)鏈?zhǔn)菍⑵髽I(yè)原本生產(chǎn)活動(dòng)的前后端進(jìn)行延伸。糧食產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈即以種子為起點(diǎn)，以消費(fèi)為終點(diǎn)。而打造糧食供應(yīng)鏈，要不斷完善糧食產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)存、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系，并在滿足市場(chǎng)和廣大顧客需求的同時(shí)，建立質(zhì)量安全保障體系，加強(qiáng)糧食“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管。

“三鏈協(xié)同”發(fā)展過程中，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈的根本目的均在于提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值。而價(jià)值鏈作為“三鏈”的核心，將其提升對(duì)于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展以及推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。而技術(shù)進(jìn)步是提升價(jià)值鏈的重要路徑，以科技創(chuàng)新推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“藏糧于技”。

2價(jià)值鏈提升的基礎(chǔ)是“藏糧于技”

科技進(jìn)步得以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)理論中也早有體現(xiàn)。約瑟夫·熊彼特最早將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，提出著名的“熊彼特創(chuàng)新理論”，并認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有重要作用，更進(jìn)一步指出創(chuàng)新的5個(gè)方面：①產(chǎn)品創(chuàng)新，創(chuàng)造出新的產(chǎn)品或者原有產(chǎn)品新的特性;②生產(chǎn)方法創(chuàng)新，生產(chǎn)過程中尚未使用的方式或者是商業(yè)中處理某種產(chǎn)品的新方式;③市場(chǎng)創(chuàng)新，開拓之前新的市場(chǎng)以增加產(chǎn)品的銷售;④原材料或半成品的供應(yīng)創(chuàng)新，以減輕產(chǎn)品生產(chǎn)成本或者提升產(chǎn)品品質(zhì);⑤組織形式創(chuàng)新，打破原有市場(chǎng)格局，重新建立自己優(yōu)勢(shì)地位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，生產(chǎn)方法、市場(chǎng)、組織形式的創(chuàng)新已十分困難，而實(shí)現(xiàn)原材料、半成品、產(chǎn)品的創(chuàng)新需要科技創(chuàng)新。對(duì)于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，而糧食產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)的重中之重，提升糧食產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的基礎(chǔ)則在于“藏糧于技”。

農(nóng)業(yè)科技將會(huì)種地變成“慧”種地。農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)在于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)在于科技進(jìn)步。近年來，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得舉世矚目的成就。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局所發(fā)布數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已由2012年的53.5%提高到2017年的57.5%，再到2020年60%以上。農(nóng)業(yè)工具從“人拉肩扛”到全程機(jī)械化，中華人民共和國成立初期，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力僅&1萬kW，到2017年，達(dá)到近10億kW，年均增長(zhǎng)率達(dá)15.15%;伴隨農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力的快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平也持續(xù)上升，截至2017年，全國農(nóng)作物機(jī)械化水平就已經(jīng)達(dá)到65.6%，并在2020年超過70%。從“靠經(jīng)驗(yàn)”到“靠智能”，如今我國智能農(nóng)機(jī)與機(jī)器人、無人機(jī)植保服務(wù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、植物工廠和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等板塊占全球農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)比例分別達(dá)到34%、45%、34%、30%、30%[7]。科技創(chuàng)新為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力，為提高糧食產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3“藏糧于技”的關(guān)鍵在于種業(yè)科技創(chuàng)新

3.1我國種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)為國本，種為農(nóng)先。近年，我國種業(yè)在各個(gè)方面不斷取得進(jìn)步：一是種業(yè)保護(hù)體系不斷完善，2020年，在國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》中明確指出我國要盡快建成農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系;二是種業(yè)研究水平不斷提升，我國種業(yè)研究同發(fā)達(dá)國家相比起步較晚，但在國家支持下，迅速建成以科研院所、高校和企業(yè)為主導(dǎo)的科研體系，并取得巨大成就，授權(quán)種業(yè)專利就已經(jīng)達(dá)到5 735件;三是種子生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，以水稻為例，雜交水稻育種面積逐漸增長(zhǎng)，2019年達(dá)到9.18萬hm²，國產(chǎn)雜交水稻種子遠(yuǎn)可以滿足國內(nèi)需求;四是種業(yè)市場(chǎng)格局不斷優(yōu)化，種業(yè)企業(yè)多次進(jìn)行兼并重組，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。我國種子企業(yè)從原來的8 000余家減少到2017年的3 700余家，而凈資產(chǎn)超過1億元的種子企業(yè)比5年前翻一番網(wǎng)。

3.2我國種業(yè)發(fā)展存在不足

我國種業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，但整體農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與貢獻(xiàn)能力仍遠(yuǎn)低于歐美等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)國，如美國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過80%、英國和德國均在90%%制約我國種業(yè)創(chuàng)新的問題，主要表現(xiàn)為對(duì)進(jìn)口有著不同程度的依賴、現(xiàn)代生物育種技術(shù)相對(duì)落后等方面。

第一，種子數(shù)量缺口大。據(jù)中國種子貿(mào)易協(xié)會(huì)的報(bào)告，2018年，中國農(nóng)作物種子進(jìn)口量為7.27萬t，2019年為6.60萬t。以大豆行業(yè)為例，我國是世界上最大的大豆進(jìn)口國，進(jìn)口大豆已占市場(chǎng)份額80% 以上，進(jìn)口大豆的大量涌進(jìn)對(duì)國產(chǎn)大豆種植造成巨大沖擊，致使國內(nèi)大豆種植不斷萎縮，大豆產(chǎn)業(yè)存在外資壟斷的風(fēng)險(xiǎn)[10]。

第二，國產(chǎn)種子質(zhì)量較低。進(jìn)口種子由于有先進(jìn)的制種技術(shù)和良好的產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)供應(yīng)的種子質(zhì)量好，穩(wěn)定性高。以玉米行業(yè)為例，先鋒公司的玉米品種，種子發(fā)芽率超過95%，可以進(jìn)行單粒播種。相比之下，國內(nèi)品種一般每穴需播種3粒，不僅增加成本，浪費(fèi)種子，后期也大大增加了間苗的工作量[11]。進(jìn)口大豆品種也同樣具有明顯的品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)量比國產(chǎn)大豆品種高很多[12]。

第三，我國育種技術(shù)相對(duì)低下。種業(yè)技術(shù)的發(fā)展一般分為4個(gè)階段：1.0時(shí)代是農(nóng)家育種，2.0時(shí)代是常規(guī)雜交選育為主的傳統(tǒng)育種，3.0時(shí)代的分子育種，4.0時(shí)代是將生物技術(shù)、人工智能和大數(shù)據(jù)信息技術(shù)相結(jié)合的智能育種階段[13]。現(xiàn)代生物育種技術(shù)已成為全世界作物育種的最新主流，我國還處于分子育種向智能育種的關(guān)鍵期，發(fā)達(dá)國家已開始進(jìn)入種業(yè)4.0時(shí)代。

3.3國外創(chuàng)新啟示

美國作為世界上傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)國，在農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，并成為世界上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較高的農(nóng)產(chǎn)品出口國家。美國農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)得益于使其擁有新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體，即公立研發(fā)機(jī)構(gòu)與私人研發(fā)機(jī)構(gòu)相互配合的教育、科研和推廣為一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體;完善的法律制度，自1862《莫里爾法案》頒布實(shí)施以來，美國陸續(xù)頒布了《哈奇法案》《斯密斯一利佛法案》等，不斷為農(nóng)業(yè)科技可持續(xù)發(fā)展提供保障[14];政府資金支持，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金來源廣，但主要來源于政府資金支持，其中22%～25%來自農(nóng)業(yè)部撥款，55% ～ 60%來自各州政府預(yù)算撥款，其余部分來自私人企業(yè);“產(chǎn)、學(xué)、研”深度融合，美國已經(jīng)建立了“教育、研究、推廣”三位一體的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，主要由3個(gè)層面構(gòu)成：國家食品和農(nóng)業(yè)研究所、聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部設(shè)立在各州的農(nóng)業(yè)科技推廣站和聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部設(shè)立的縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣站，各級(jí)機(jī)構(gòu)都有其獨(dú)特的推廣模式以及組織結(jié)構(gòu)[15];國際合作，美國種業(yè)科技在世界上處于領(lǐng)先地位，其種業(yè)研究機(jī)構(gòu)與多國建立合作關(guān)系，并且每年吸納全球100 多萬留學(xué)生，這為其農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了可能。

3.4種業(yè)創(chuàng)新措施

3.4.1加強(qiáng)作物種質(zhì)資源的保護(hù)與開發(fā)

我國農(nóng)業(yè)歷史悠久，植物資源豐富，有著相當(dāng)良好的作物種質(zhì)資源儲(chǔ)備。這些種質(zhì)資源是種業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是充分挖掘作物高產(chǎn)、高抗和營養(yǎng)高效等重要基因和性狀的前提條件。3.4.2重視與發(fā)展現(xiàn)代生物育種的底層技術(shù)

現(xiàn)代生物育種的原創(chuàng)性工作相對(duì)難度大，要在短期有突破性進(jìn)展需要扎實(shí)的研發(fā)基礎(chǔ)。在作物生物育種中的識(shí)別選配、分子操作技術(shù)，選育過程的栽培和篩選等環(huán)節(jié)，耗費(fèi)的工作量巨大。要實(shí)現(xiàn)自主的原創(chuàng)性種業(yè)發(fā)展目標(biāo)，必須重視底層研發(fā)工作的長(zhǎng)期積累，方可保證在核心技術(shù)上有所突破。3.4.3提高種業(yè)科技研發(fā)投入

國內(nèi)種業(yè)企業(yè)雖然歷經(jīng)幾次兼并重組，但是普遍小而散，科研水平不高。企業(yè)科研投入普遍低，種業(yè)創(chuàng)新難以突破，這些問題都必須積極謀求政府支持或私營資本介入途徑去解決，而且需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的維護(hù)。跨國公司的研發(fā)投入通常占銷售額較大比例，如美國的孟山都和德國的KWS的科研經(jīng)費(fèi)支出約占銷售額的15%。

3.4.4種業(yè)科技人才培養(yǎng)

人才是科技創(chuàng)新的核心要素。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)一批素質(zhì)優(yōu)良、全面發(fā)展的種業(yè)人才隊(duì)伍，形成種業(yè)科技人才體系。種業(yè)科技人才體系的形成，需要實(shí)施“青年英才計(jì)劃”，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，吸引和培養(yǎng)一批具有國內(nèi)國際影響力的專業(yè)型人才。健全人才管理機(jī)制，通過“神農(nóng)學(xué)者計(jì)劃”，保障科研人員在項(xiàng)目中的主導(dǎo)權(quán)。

3.4.5種業(yè)科技專項(xiàng)財(cái)政支持

種業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)期性的屬性決定了政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)投資的主體。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新的投入，確保政府財(cái)政對(duì)種業(yè)科研投入的增加比例不低于同期財(cái)政支出的增加比例，提高種業(yè)科技經(jīng)費(fèi)在科技創(chuàng)新支出的比重。完善地方科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加大各省對(duì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的投入力度，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高科研人員待遇水平。

4結(jié)論

種為糧首，糧為農(nóng)首。種子是糧食的源頭，農(nóng)業(yè)的“芯片”。“藏糧于技”是提升糧食產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的基礎(chǔ)，而種業(yè)科技創(chuàng)新則是“藏糧于技”的關(guān)鍵。文章立足我國當(dāng)今種業(yè)現(xiàn)狀、分析我國種業(yè)發(fā)展存在的不足、吸取國外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)，提出種業(yè)科技創(chuàng)新以下措施：加強(qiáng)作物種質(zhì)資源的保護(hù)與開發(fā);重視與發(fā)展現(xiàn)代生物育種的底層技術(shù);提高種業(yè)科技研發(fā)投入;種業(yè)科技人才培養(yǎng);種業(yè)科技專項(xiàng)財(cái)政支持。我國要實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)成糧食強(qiáng)國，還需要加強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新。

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Value Chain Promotion of Grain Industry and Scientific and Technological Innovation of Seed Industry

Zhang Shijie，Qi Xiaoyu

（College of Economics，Nanjing University of Finance and Economics，Nanjing，Jiangsu 210046）

Abstract：The important way of high quality development of grain industry is "three-chain coordination"，that is to extend the grain industry chain，upgrade the value chain and upgrade the supply chain，and the core of the three chains is to upgrade the food value chain. Schumpeter's innovation Theory emphasizes the role of technological innovation in promoting economic development. As planting is the first grain，grain is the first agricultural product，technological innovation of seed industry is naturally the most important in grain technology. Based on Schumpeter's innovation theory and seed industry science and technology innovation theory，this paper discusses the ways and significance of seed industry science and technology innovation to enhance grain industry value chain.

Key words：three chain synergy，value chain，technological innovation in seed industry