基于citespace的干部人事檔案信息化研究綜述

文/天津市和平區教育綜合服務中心 胡雅靜 周林仙

檔案信息化是指在檔案領域應用先進的信息技術手段，將檔案資源和檔案各項管理過程數字化，形成計算機可識別、可處理的檔案信息資源，通過檔案信息系統的數據處理和檔案計算機網絡的傳輸，實現檔案信息資源的合理配置與有序、有效開發利用。

干部人事檔案信息化是利用計算機、網絡、掃描儀等現代科學技術，實現數據的收集、審查、保存、傳送和利用等管理環節的過程。一般包括三個步驟。第一，實現紙質資料的信息化（包括數據庫的構建）。第二，運用互聯網進行共享調查和利用。第三，通過RFID的使用，改變傳統檔案庫房管理模式，實現智能化管理。

檔案資源是檔案信息化的核心。《干部檔案工作條例》（2018年11月）規定：全國干部人事檔案工作由中央組織部主管，各地區各部門各單位按干部管理權限分級負責，集中管理。《干部人事檔案數字化技術規范》（2017年7月）規定了干部人事檔案數字化建庫（目錄、人員）、文件掃描、圖像處理、數據保存、數據驗收、數據交換、數據備份、安全管理的技術要求。

一、研究熱點分析

本文選取cnki數據庫作為數據來源，運用citespace軟件，對目前干部人事檔案信息化研究的前沿熱點進行分析；然后采用文獻分析法，對我國近年來有關干部人事檔案信息化的理論以及實踐層面的相關研究進行分析歸納。

（一）干部人事檔案信息化研究熱點。1.數據來源。本研究所參考數據來源于cnki數據庫，在文獻檢索時，主題設定為“信息化”，篇名設定為“干部人事檔案”，發布時間不設限，共檢索得到355條記錄，對所得數據進行處理后得到最終數據353條。2.干部人事檔案信息化研究熱點可視化分析。通過運用citespace對干部人事檔案信息化相關文獻進行分析可以得出，目前國內關于干部人事檔案信息化的研究，從來源來看主要是高校、事業單位、醫院等，從內容來看研究重點為干部人事檔案信息化建設、信息化管理系統以及干部人事檔案信息化管理，其次對于檔案的審核、利用以及現狀、存在問題、對策等的研究也有所涉及。

表1為運用citespace對文獻進行分析后自動生成的中心位置排名情況。由表可得，與信息化有關的主要研究熱點為基于干部人事檔案信息化的干部人事檔案信息化建設、信息化管理系統以及干部人事檔案信息化管理。筆者將重點對干部人事檔案信息化建設、信息化管理系統、干部人事檔案信息化管理三個方面進行研究。

表1 中心位置排名

（二）干部人事檔案信息化研究熱點分析。主要包括如下方面：

1.干部人事檔案信息化建設研究。李海川在明晰當下干部人事檔案管理的發展要求，綜合分析干部人事檔案信息化建設發展現狀，存在問題以及產生原因的基礎上，用“三個建立”（建立完備信息云數據庫、建立智能的數據處理優化系統、建立完整的終端應用體系）對干部人事檔案管理信息化建設進行了重新定義。王毓靈指出從事干部人事檔案管理相關部門和人員要順應時代要求，突破原有的檔案管理模式，合理運用創新性思維以及現代化信息技術方法，提高檔案利用率以及服務效能。金虹提出提高干部人事檔案信息化建設水平的有效路徑，即增強檔案管理人員的信息化意識；制定科學的技術評價標準；建立完備的信息數據管理系統以及安全保障體系。孟迪、楊麗穎從線上集中管檔的優缺點和可行性兩個維度出發進行研究，以期為當下干部人事檔案管理中存在的人力物力資源浪費、標準化差距大、無法滿足新時期從嚴管理干部的組織路線需要等問題尋求科學的解決方案?！稒n案信息化標準體系建設指南（研究報告）》把檔案信息化建設重點定位在檔案信息服務體系，檔案信息保障體系和檔案信息資源體系上。但是通過對當下干部人事檔案信息化建設相關文獻梳理不難發現，各方面標準體系尚未全部形成，因此在未來的發展中，干部人事檔案信息化建設相關研究有待進一步完善。

2.信息化管理系統研究。韓曉偉以當時數字化試點單位濰坊市委組織部為研究對象，借助現代信息技術手段，建立干部人事檔案管理系統，初步實現了數字化干部人事檔案管理系統的應用。鄧紹興指出，在信息化的時代背景下，人事檔案信息管理系統得到廣泛應用的同時，也暴露出一些問題。應該根據具體問題有針對性地采取措施，例如加強統一領導和規劃；嚴格軟件開發標準；堅持標準規范建設以及人才隊伍建設等。王強強調加速檔案數字化建設進程的重要意義，指出建立統一標準的數字化管理平臺是順應時代發展的必然要求。成慧瑛提出制定科學的信息化管理系統，嚴格建設流程和原則才有利于做好系統建設。為了推進信息化建設，中共中央組織部每五年制定一次全國組織系統信息化工作計劃。在“2006-2010年工作計劃”中，提出了設立中管和省管干部的數字檔案信息庫的提案?！?011-2015年工作計劃”指出，要健全標準和制度體系，逐步實現檔案管理數字化。“2011-2015年工作計劃”指出，要切實推進檔案數字化工作，將文件信息庫擴建到省、市、縣三級黨委組織部門。

3.干部人事檔案信息化管理研究。任婷婷從研究干部人事檔案數字化的實際應用出發，分析存在問題，提出合理化解決方案，從而切實提高應用水平。曹卓瑜把高校確定為研究對象，在分析高校干部人事檔案管理現狀的基礎上，總結出實際管理中切實存在的問題，闡明干部人事檔案管理信息化的現實意義，有針對性地提出干部人事檔案信息化在高校的發展前景和建設目標。張倩指出新時期干部人事檔案管理工作要走信息化的策略和路徑,更好地實現干部人事檔案管理工作的專業價值、潛在優勢、發展目標。

通過對相關研究文件進行總結分析后發現，國內關于干部人事檔案信息化的研究已經有了大量成果，大都是對干部人事檔案信息化建設、信息化管理系統以及干部人事檔案信息化管理的研究。特別是關于干部人事檔案信息化建設的研究。近年來，中組部通過下發文件和實地調研等方式指導全國各地信息化建設工作，為我國檔案信息化建設保駕護航。經過十幾年的研究探索以及實際建設，干部人事檔案信息化建設工作已經全面鋪開。將檔案信息化建設豐碩的研究成果與具體實踐相結合，是干部人事檔案信息化建設事業成功的關鍵。

干部人事檔案信息化建設完成后，改革傳統干部人事檔案管理模式勢在必行，因此應該將研究重點放在對于干部人事檔案管理模式的創新性研究上。通過文獻分析發現，目前國內大多數學者對于干部人事檔案信息化管理的研究基本停留在建設階段，對于后期應用方面涉及的較少。在干部人事檔案信息化管理開始后，需對制度建設、人員要求以及風險規避等方面做進一步研究。

二、干部人事檔案信息化未來趨勢

伴隨著社會信息化進程的加快，檔案信息化建設作為我國現代信息化建設的重要構成，發揮著日益重要的作用。干部人事檔案的信息化也是未來檔案信息化發展的重要內容。未來干部人事檔案信息化建設與應用必將成為常態化，這在一定程度上為干部人事檔案管理人員“減負”。與此同時，信息化建設與應用也對新時期檔案管理人員綜合素質提出了更高要求。日后，筆者將進一步研究新形勢下提升干部人事檔案管理人員素質建設的有效路徑，以期為加速干部人事檔案信息化進程提供理論參考。

三、結語

干部人事檔案信息化管理是未來發展的必然趨勢。筆者在對國內有關干部人事檔案信息化相關研究文獻進行梳理的基礎上，總結當下研究熱點以及未來研究重點，以期為干部人事檔案信息化管理后續研究提供理論幫助。