范文彬

（中國社會科學院大學法學院，北京 102488）

目前，人類社會在經歷農業經濟與工業經濟后，正從信息經濟快速進入到數字經濟時代。黨中央、國務院高度重視數字經濟的發展。習近平總書記多次強調“要發展數字經濟，加快推動數字產業化，依靠信息技術創新驅動，不斷催生新產業新業態新模式，用新動能推動新發展。①新華網．習近平在全國網絡安全和信息化工作會議上的講話[EB/OL]．（2018-04-22）[2021-06-04]．http：//news．cyol．com/content/2018-04/22/content_17121072．htm．”2019年，我國數字經濟增加值規模達到35．8萬億元，占GDP比重達到36．2%，占比同比提升1．4個百分點②中國信息通信研究院．中國數字經濟發展白皮書（2020年）[EB/OL]．（2020-07-10）[2021-06-04]．http：//www．cqoei．com/xwdt/news/2020-7/23_182．shtml．。而數字經濟具有不斷創新、開放、共享的特點，相應的知識技術創新有數字產權，如何進行知識產權保護成為數字經濟能否健康持續發展的關鍵所在。習近平總書記強調要“全面建設社會主義現代化國家，必須從國家戰略高度和進入新發展階段要求出發，全面加強知識產權保護工作，促進建設現代化經濟體系，激發全社會創新活力，推動構建新發展格局”③習近平．全面加強知識產權保護工作激發創新活力推動構建新發展格局[J]．中國質量監管，2021（2）：6-9．。本文正是基于此展開的研究。

一、我國數字經濟發展概況

（一）數字經濟的含義

數字經濟，即以信息技術創新為驅動力，以信息數據為生產要素，以互聯網、物聯網等信息網絡為運行載體，不斷與傳統經濟相互融合，提升經濟體的數字化、智能化和信息化水平，提高經濟體運行效益的新興經濟形態[1]。相對于人類社會之前出現的經濟形態，數字經濟呈現出一些新特點：數字技術持續不斷創新和集群式創新，5G、移動互聯、大數據、人工智能、物聯網、VR/AR等新技術集群出現；平臺主導趨勢，大型數字信息技術平臺成為促進數字經濟快速發展的關鍵；新興技術引致基建需求巨大，需要政府和企業共同投入；經濟運行中的開放、共享和個性化并存，等。

（二）數字經濟發展現狀

我國數字經濟源于20世紀90年代互聯網信息技術的溢出效應，尤其是2013年，4G技術開始商業化普及后，數字經濟的移動互聯、大數據、物聯網等技術應用突破了技術限制，相關的新業態、新模式集聚出現，如平臺經濟、知識付費、共享經濟等。數字經濟改變人們生活方式，如共享單車、各種App、共享充電寶、拼多多、微信、淘寶等，表現為數字產業化、產業數字化以及數字化治理趨勢。這意味著數字經濟作為一種技術服務經濟既可以因為對傳統產業、實體產業以及其他產業效率的提升而獨立成為一個產業，又可以在與傳統產業、實體產業及其他產業相融合中而以融合形式存在[2]。此外，數字經濟也融合到政府社會治理之中，成為提升社會治理效率的利器。而根據中國信通院2020年數據，從2014年到2019年，數字經濟規模從16．16萬億元發展到2019年的35．8萬億元，數字經濟規模翻了一番。數字經濟已經影響到社會經濟運行的方方面面[3]。

二、我國數字經濟知識產權保護的現狀

（一）我國數字經濟知識產權保護的法律體系

數字經濟的本質是創新，核心是融合，而知識產權制度通過保護激勵創新，通過公開促進融合，可以說兩者天然契合，高度匹配①鄧鵬．數字經濟時代知識產權的機遇與挑戰[J]．中國發明與專利，2020（9）：12-17．。這也就意味著數字經濟發展需要知識產權保護具有必然性。數字經濟領域創新包含了專利、商標、版權等各個方面，涉及了《商標法》《專利法》《著作權法》《反不正當競爭法》《知識產權海關保護條例》《民法典》等，此外，我國最高人民法院還出臺了一些司法解釋，具體法律法規，見表1。

表1 我國數字經濟領域知識產權保護的法律體系

通過表1，可以看出：我國數字經濟知識產權保護的法律體系相對健全，法律保護覆蓋面廣[4]。橫向上看，對于數字經濟知識產權的保護已經從技術發明創新的專利、植物新品種等，到工業領域的藥品、計算機軟件、集成電路、外觀設計等，再到文學領域的著作權等，知識產權保護范圍廣泛；從縱向上看，對于數字經濟知識產權的保護已經形成一般法、特別法和國際公約組成的上層法律體系，司法解釋和行政法規主導的知識產權保護具體實踐的知識產權法律體系[5]。總之，我國對于數字經濟知識產權保護的法律體系相對完善，基本可以做到有法可依。但是數字經濟具有產業發展迅速、技術進步躍進性等特點，法律法規必須時常修訂才能對于數字經濟知識產權進行充分保護。

（二）我國對數字經濟進行知識產權保護的法律實踐

我國對于數字經濟領域知識產權的保護實行的是行政保護與司法保護并行的體制[6]。對于數字經濟領域知識產權的司法保護機關有：最高人民法院以及下級人民法院的知識產權法庭；專門的知識產權法院。在提升數字經濟知識產權保護的專業程度方面，知識產權法庭建立起專職技術調查官制度，為審理好知識產權技術類案件提供專業智力支持。而我國對于數字經濟進行知識產權保護的行政部門有：國家知識產權局、國家市場監督管理局、國家自然資源部、國家農業農村部、國家版權局及其分支機構等。

在數字經濟知識產權“雙軌制”保護下：對侵害知識產權的行為，權利人可直接向人民法院民事訴訟，也可向國家主管知識產權行政執法事務的相關部門投訴，請求對侵權行為進行查處。對于數字經濟進行知識產權保護的除了司法部門還有行政部門[7]。在司法保護與行政保護雙保護體系下，我國繼續優化體系的時代性：2020年，我國修改出臺知識產權相關法律法規4部、相關司法解釋6個、相關政策文件20余個、相關國家標準2個①知識產權局網站．2020 年中國知識產權保護狀況白皮書發布[EB/OL]．（2021-04-25）[2021-06-04]．http：//www．gov．cn/xinwen/2021-04/25/content_5602104．htm．。2019年到2020年，最高人民法院知產法庭共受理案件5108件，審結4207件。在行政保護方面，2020年，我國發明專利授權53萬件，商標注冊量576．1萬件，國內申請人提交馬德里商標國際注冊申請7553件；著作權登記總量為503．9萬件。2020年，我國各級知識產權局共處理專利侵權糾紛行政裁決案件超4．2萬件。

總之，我國對數字經濟知識產權保護已形成了一般法與特別法相輔相成、行政法規支撐運行、與國際規則基本融合較為完備的法律法規體系。數字經濟領域的知識產權得到了較好的保護。

三、我國數字經濟發展對知識產權保護提出的挑戰

（一）數字經濟內在發展與知識產權外部約束的矛盾

數字經濟內在發展依靠的主要原材料是數據。這類數據不是片段化、孤立化的數據，數字經濟內在發展的特性要求這些數據具備公共產品的特征：增加對這些零散、原始的數據的使用并不會使得這些數據的價值得以減弱，反而會使得社會經濟整體增加更多的收益[8]。但是，由于這些零散的、片段化的原始數據多屬于生產這些數據的經濟主體，如企業、非政府組織等，他們是這些數據的權利人，受到知識產權相關法律法規的保護，也受到相關行政部門的保護。同時，由于這類數據缺乏成熟的公共交易市場，很難實現零散的、片段化數據的自由交易，并且生產數據的經濟主體又擔心交易數據會泄露商業秘密而“懼怕”交易數據[9]。但是，這些零散的、片段化的、孤立的數據只有經過一些數據處理主體加工處理、挖掘過，變成可以投入到生產生活過程、具有商業價值的稀缺性的具有生產要素性質的大數據才能促進數字經濟形態的發展。這種數字經濟內在發展的特征與知識產權外部約束之間存在的矛盾給現有的知識產權保護法律體系和實踐提出了新的要求。

（二）數字經濟的快速變化對知識產權保護立法效率提出了更高要求

作為一種以創新為核心動力，以融合為發展路徑的新興經濟形態，數字經濟有其發展規律和特征：數字經濟有持續不斷創新與集群式創新要求，并且現階段數字經濟快速發展所依賴的技術基礎，即互聯網技術和計算機芯片技術都遵循各自的規律飛速發展[10]。根據梅特卡夫法則，網絡的價值等于其節點數的平方，互聯網上聯網的計算機越多，數字經濟價值的增速也就越快。與此同時，根據摩爾定律：硅芯片的處理能力每18個月就翻一番，計算機的整體性能就會倍數級提升，數字經濟的運行變化速度就會加快[11]。這都決定了數字經濟的快速變化特性。但是，知識產權保護立法效率是遵循著人類社會規則制定的法定程序，注重程序的合法性，而不注重結果的效率性。加強對于快速變化的數字經濟領域知識產權的保護就要求知識產權保護的立法效率必須加快，否則數字經濟內在發展的公共品供給失靈或就會消耗數字經濟發展效率。因此，如若想要加強對于數字經濟領域的新技術、新產品的保護，就必須提升數字經濟領域知識產權保護的立法效率[12]。

（三）數字經濟的全面滲透性需要更有實效的知識產權保護

當前，全球數據正以年均50%左右的增速呈非線性幾何級數增長：2017年全球數據總量（21．6ZB）是2011年（1．8ZB）的12倍，到2020年將達到44ZB。①易憲容，陳穎穎，位玉雙．數字經濟中的幾個重大理論問題研究——基于現代經濟學的一般性分析[J]．經濟學家，2019（7）：23-31．數字經濟的產業化，傳統產業、實體產業的數字化以及數字治理都使得數字經濟全面滲透到社會經濟政治生活的方方面面，從“網上買菜”的社區電商到“網上學習”的在線教育，從無人操作耕種到手機掃碼點餐，從機器人分揀包裹到無人機送貨，等。依靠現代信息技術的高滲透性、強融合性和跨界性，數字經濟實現了對于社會經濟生活的全面提升。但是，我國的知識產權保護法律體系仍有所欠缺，對于跨界的改變缺乏有效保護，且整個執法體系對于新生的數字經濟領域事物缺乏有效的知識產權保護經驗，缺乏高效的行政保護機制。同時，由于我國知識產權保護領域復合型人才缺乏，導致了在一些新興或融合邊緣的數字經濟領域的知識產權保護力度弱[13]。

總之，數字經濟內生發展的公共品特性、快速變化的趨勢和全面滲透的現狀都要求我國知識產權保護必須注重社會的整體利益、加速立法效率、提升保護質效，進而能借助高效的知識產權保護實現數字經濟的高效發展。

四、結論

近年來，數字經濟已成為我國經濟增長的重要動力，發展空間巨大。因此，加強對數字經濟知識產權的保護將為實現數字經濟快速發展鋪平道路。雖然我國已經建立起一般法與專門法相輔相成、司法解釋與行政法規填缺補漏的較為完備的法律體系，司法保護與行政保護的雙重保護制度，但是由于數字經濟發展的特征：共享性、快速變化性和全面滲透性，要求我國知識產權保護必須做出調整進而促進數字經濟健康快速可持續發展。