紅河縣綠樹格村創建“美麗鄉村”階段成果及鞏固策略探討

黃文香 劉偉 曾國揆 刀永思

摘 要 美麗鄉村建設既是推進鄉村振興和鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要抓手和載體，也是一項創新性很強的工作，難有現成的經驗模式照搬。如何推進美麗鄉村建設，成為擺在我們面前的新課題。以云南省紅河縣綠樹格村為例，總結其創建省級美麗鄉村建設的經驗和成果，分析存在的問題，提出推進美麗鄉村創建工作的建議：堅持因地制宜，選準美麗鄉村建設模式;堅持分類施策，循序漸進推進美麗鄉村建設;堅持問題導向，把握好美麗鄉村建設重點任務;堅持統籌結合，提升基層治理能力和鄉村文明建設。

關鍵詞 美麗鄉村;創建;措施;問題;對策建議;云南省紅河縣綠樹格村

中圖分類號：F320.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.19.020

改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務[1]。美麗鄉村建設是推進鄉村振興和鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要抓手和載體[2]。云南省于2019年啟動美麗鄉村評選，并計劃建設10 000個美麗鄉村。美麗鄉村建設是一項創新性很強的工作，對各地各部門來說，難有現成的經驗模式照搬。如何推進美麗鄉村建設，成為擺在我們面前的新課題[3]。在創建美麗鄉村過程中，紅河縣結合當地實際，依托梯田等旅游資源，將自然生態、民族文化和人文特色等作為重要指標，開展了一系列工作，取得了一定成效，2019年將綠樹格自然村成功申報為省級美麗鄉村。本文總結了綠樹格創建美麗鄉村的經驗和成果，有助于讓“美麗鄉村”建設形成一定的標準規范，為提升美麗鄉村建設質量和水平提供思路。

1? 綠樹格村創建美麗鄉村的主要措施

綠樹格村為自然村，隸屬于紅河縣甲寅鎮他撒行政村，距縣城44 km，距甲寅鎮政府駐地7 km，位于撒瑪壩梯田核心景區，面積1.86 km2，海拔1 790 m，年平均氣溫14.6 ℃，年降水量1 312 mm。全村轄6個村民小組，有農戶490戶2 453人，其中建檔立卡戶163戶769人。境內土地、森林、水資源豐富，自然風光優美，具有開發山區生態旅游業、發展山區經濟的良好氣候和自然條件[4-6]。在創建美麗鄉村過程中，紅河縣把美麗鄉村建設與鄉村產業發展、農村精神文明建設、基層治理、鄉村旅游等結合起來，既提升鄉村“顏值”，又提升農民“氣質”，推動實現農業強、農村美、農民富。

1.1? 做強產業

打造“梯田旅游+休閑農業”產業發展模式，引導群眾大力發展鄉村客棧餐館、農特產品、手工藝品等旅游產業經營服務，組建鄉村旅游合作社，統一對外營銷，統一接待游客，統一服務標準，統一收費，統一按股分紅，帶動農村富余勞動力就業和群眾增收致富。按照“一水兩用、一田多收、糧漁共作、強農富民”思路，在梯田中大力發展“稻-魚-鴨”生態農業產業模式，組建稻田鴨、稻田魚、稻田泥鰍等養殖協會，為游客提供插秧、打谷、抓魚、摸泥鰍等農事體驗活動。依托電商中心，打造“稻、魚、米”生產、包裝、銷售一條龍的產業鏈，形成梯田系列產品，促進了當地農耕文化的傳承、保護和發展，也促進了農業增效和農民增收。

1.2? 加強古村風貌保護

制定《綠樹格梯田景區旅游總體規劃》《他撒旅游村修建性詳細規劃》，突出自然生態美、建筑空間美、人文特色美，將綠樹格梯田片區打造為集鄉村旅游、梯田觀光、民族文化體驗、哈尼文化傳承于一體的“紅河梯田觀光，哈尼風情體驗”片區，重視民族文化挖掘傳承，加強傳統文化和民間民族文化資源的深度開發，對街道修建形式、民房改造方式、民俗客棧建設等提出明確要求。村民參與制定村規民約，對傳統民居不無序經營，不破壞傳統，做好梯田的正常維護，按季節耕種、管理、收割，保持梯田原有景觀，不隨意撂荒梯田。

1.3? 抓好村容環境整治

樹牢“生態優先、環保優先”的發展理念，將環境保護治理貫穿于美麗鄉村建設全過程。堅持以梯田保護為核心，結合綠樹格村實際，實施村內道路青石板鋪設、農村戶廁改造、旅游公廁改造、農村污水收集、村莊亮化、農村垃圾分類等工程。扎實開展清潔家園、清潔田園、清潔水源“三清潔”活動。建立實施梯田保護網格化管理責任制，積極調整產業結構，推廣綠色防控技術，控制農業面源污染。

1.4? 發動廣泛宣傳

把發揮農民主體作用作為推進美麗鄉村建設的根本，村“兩委”通過各種形式大力宣傳古村的價值，努力營造保護古村的氛圍，把宣傳發動群眾作為建設工作的重中之重來抓，定期召開座談會或村民會議，利用黑板報、廣播深入開展宣傳教育工作，讓全體村民了解“美麗鄉村”建設的目的意義，在廣大群眾中樹立起了“村子是我家，美麗環境靠大家”的觀念。鼓勵群眾投工投勞，自覺參與人居環境整治。

2? 存在問題

2.1? 產業發展不穩定

哈尼梯田遺產區主要種植稻米等農作物，單位產量低，單純通過農業產業發展明顯動力不足。同時，農業和旅游業融合發展不夠，旅游業還不能很好地帶動農業發展。因產業收入不穩固，很多青壯年選擇外出打工，部分村落出現“空心村”現象，梯田的耕種與保護難以持續。

2.2? 農村人居環境整治需要持續加強

紅河縣是集邊疆、民族、山區、老區、貧困為一體的國家扶貧開發工作重點縣，貧困面大，貧困程度深，境內96%的面積為山地，水、電、路等基礎設施薄弱，特別是垃圾、污水等處理設施不足，部分垃圾處理設施運行管護不到位，對及時收集轉運處置造成一定影響。自然村生活污水處理設施覆蓋率偏低，部分地區存在生活污水未經處理隨意排放或生活污水處理設施運行管護不到位等情況。

2.3? 傳統村落村容村貌有待進一步保護開發

農村房屋建筑普遍缺乏整體規劃和可參照建筑質量標準，往往由農民按照自己的喜好進行修建，部分村莊沿用城市的辦法搞鄉村建設，簡單搞整齊劃一，缺少地域特色、民族特色、鄉土特色，存在有新房無新村、有新村無新貌的情況，造成村莊整體風貌不一或建筑風格千篇一律等問題。鄉村背后的文化基因沒有充分挖掘，現有的旅游項目，游客的參與感、互動感、體驗感不強。

2.4? 鄉村治理體系和治理能力有待提升

城鄉之間要素雙向流動機制還不健全，農業農村發展仍面臨著要素凈流出困境，農村精英不回鄉、城市資源不下鄉，資本、技術、人才等各類要素向鄉村流動還面臨不少障礙。農村基層自治人才支撐不足，懂農業、愛農村、愛農民的高素質專業人才依然緊缺;群眾參與鄉村基層治理的意識不強，參與途徑不多，主體作用發揮不充分。法治意識、法治觀念運用不充分，農村道德文化建設與新時代要求存在較大差距。

3? 對策建議

3.1? 堅持因地制宜，選準美麗鄉村建設模式

各地在建設美麗鄉村過程中，要根據村莊的自然資源稟賦、社會經濟發展水平、產業發展特點及民族文化傳承等條件，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，把選擇適宜模式作為美麗鄉村建設的首要前提。如，產業發展型模式，則要突出產業優勢和特色，通過發展“一村一品”“一鄉一業”，實現農業生產聚集、農業規模經營，農業產業鏈條不斷延伸，產業帶動效果明顯。文化傳承型模式，主要考慮在具有特殊人文景觀，包括古村落、古建筑、古民居及傳統文化的地區，挖掘優秀民俗文化及非物質文化潛力和成效。生態保護型模式，主要在生態優美、環境污染少的地區發展，這些地區的自然條件優越，水資源和森林資源豐富，具有傳統的田園風光和鄉村特色，生態環境優勢明顯，把生態環境優勢變為經濟優勢的潛力大，適宜發展生態旅游。

3.2? 堅持分類施策，循序漸進推進美麗鄉村建設

云南省各地的氣候條件、地形地貌、經濟水平、民族分布、風俗文化等千差萬別，美麗鄉村建設的內容可以各有側重，標準可以有高有低，進度可以有快有慢，不能搞一刀切和齊步走。要把美麗鄉村建設作為實施鄉村振興戰略的一項長期任務，穩扎穩打，不能急于求成。從各地區經濟發展水平、財政可持續投入能力出發，合理確定不同類型、不同模式美麗鄉村建設重點，有多少錢辦多少事，不能主要靠借錢來搞鄉村建設，從自身實際出發，立足已有工作基礎，條件較好的地區，建設內容可以豐富一些，建設標準應適當提高，進一步提升美麗鄉村建設質量;有較好基礎、基本具備條件的地區，要瞄準農民群眾感受最強烈的問題，集中解決垃圾、污水等突出問題;經濟欠發達地區，要根據實際情況，逐項突破。

3.3? 堅持問題導向，把握好美麗鄉村建設重點任務

1）促進產業融合發展。圍繞農產品加工業、鄉村特色產業、鄉村休閑旅游業等產業，促進產業融合發展。做精鄉土特色產業，發展特色食品、制造、手工業和綠色建筑建材等鄉土產業。充分挖掘農村各類非物質文化遺產資源，保護傳統工藝，促進鄉村特色文化產業發展。打造一批休閑觀光鄉村、精品鄉村和旅游線路，打造一批特色化、差異化的休閑農業和鄉村旅游產品。2）持續推進農村人居環境整治。堅持問題導向，著力解決農村“臟亂差”等突出問題，持續推進農村“廁所革命”、農村垃圾和生活污水治理、提升村容村貌、完善長效管護機制等重點工作，助力鄉村生態秀美，建設宜居鄉村。

3.4? 堅持統籌結合，提升基層治理能力和鄉村文明建設

進一步提升村務監管建設和鄉村法治建設水平和實效，充分發揮自治章程、村規民約在農村基層治理中的獨特功能，弘揚公序良俗。圍繞村莊規劃，逐步配齊配全村莊功能，推進“平安鄉村”“智慧旅游”“智慧農業”等工程建設，促進治理數字化、特色產業智能化。

參考文獻：

[1]? 廖彩榮，陳美球.鄉村振興戰略的理論邏輯、科學內涵與實現路徑[J].農林經濟管理學報，2017，16（6）：795-802.

[2]? 王衛星.美麗鄉村建設：現狀與對策[J].華中師范大學學報（人文社會科學版），2014，53（1）：1-6.

[3]? 鄭向群，陳明.我國美麗鄉村建設的理論框架與模式設計[J].農業資源與環境學報，2015，32（2）：106-115.

[4]? 高玄，徐堅.綠樹格景區旅游資源評價及開發策略研究[J].安徽農業科學，2018，46（31）：119-123.

[5]? 李躍軍.元陽哈尼梯田地區傳統村落環境整治方法[J].鄉村科技，2020（3）：97-98.

[6]? 李文祎.“美麗鄉村”背景下人居環境建設模式研究——以哈尼梯田遺產區為例[D].昆明：昆明理工大學，2017.

（責任編輯：易? 婧）