中高職銜接背景下學生資助政策的實施現狀及對策

戴于敏

[摘要]? 結合中高職銜接背景，闡述中高職銜接學生資助工作的現狀，分析中高職銜接學生資助存在學生資助政策自成體系、學生資助信息沒有互通、中職院校對學生升學的認識有待提高等問題，進而提出強化中職院校對學生升學的思想認識、設立中高職銜接的學生資助措施、高職學生資助政策宣傳前移、加強人員配備及共享資助信息等建議，促進中高職銜接學生資助工作的優化。

[關鍵詞]? 中高職銜接;學生資助;對策

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）30-0182-02

一、中高職銜接背景

十八大以來，習近平總書記對職業教育發展做出重要批示，強調要“高度重視、加快發展職業教育”。《國家職業教育改革實施方案》提到，以中高職銜接為切入點，按照建設現代職業教育體系的要求，推動中等和高等職業教育協調發展。中高職銜接是構建現代職業教育體系，實現職業教育科學發展的關鍵。從廣東省中等職業院校畢業生升學情況來看，中等職業學校畢業生升學人數持續增加、中等職業教育升學渠道不斷拓寬。2019年，廣東省中等職業學校畢業生升學達到8.69萬人，占畢業學生總數的32.94%，中職畢業生可以通過“3+證書”、對口單獨招生、五年一貫制入學、三二分段、技能拔尖人才面試入學及高職自主招生等渠道升入高職院校[1]。中高職銜接不僅要解決中職學生的學歷提升問題、勞動力市場技術技能人才緊缺問題，其根本的出發點應是更好地促進學生的全面發展，尤其是提升學生的能力素質。

目前，關于中高職銜接的研究集中在課程設置、教育資源共享等領域，對于中高職銜接家庭經濟困難學生資助的研究和關注相對較少。因此，應做好中高職銜接家庭經濟困難學生資助工作，激勵更多家庭經濟困難的中職學生升入高職院校繼續學習，更好發揮學生資助在教育扶貧中的重要作用，全面推進資助育人。

二、中高職銜接及學生資助現狀

（一）中職學生升學意愿逐漸提升

從中職院校的招生情況看，五年一貫制、三二分段等中高職對接專業報讀情況比較熱門，報讀人數較多，生源質量也相對較好。在計劃生育政策下，人們在家庭支出時更多傾向于孩子的教育投資;在高中階段教育中，如無法就讀普通高中，更多的學生在初中畢業后傾向選擇升學機會更大的中高職銜接的專業。隨著經濟社會和產業發展，特別是機械自動化、人工智能等新興技術的興起與發展，基礎性的技能崗位逐步被機械化取代，中職畢業生所掌握的文化素質和技術技能已經不能很好地適應職業崗位的需求，中職畢業生就業面臨新的挑戰和問題，這也是更多中職畢業生選擇繼續升學的重要因素。中高職對接及升學的人數逐年增加，中高職學生資助也值得我們關注和研究。

（二）中職院校家庭經濟困難學生比例較高

2019年廣東中等職業教育獲得資助學生約77.61萬人，受助學生占中職在校學生的90.28%，資助項目包括新增設的中等職業教育國家獎學金、面向家庭經濟困難學生設立國家助學金、對家庭經濟困難及涉農專業等學生的學費補助、對本省戶籍建檔立卡貧困生給予生活費補助等。中職學生中有90%以上獲得學生資助，一是中等職業教育的學生資助的覆蓋面較廣，二是中職學生中家庭經濟困難學生的比例較高。

（三）貧困學生缺乏家長學業指導

家庭經濟困難學生較多來自貧困山區以及經濟欠發達地區，父母的文化水平不高，多外出打工就業，和學生的溝通交流較少，許家庭經濟困難學生無法從家庭和父母獲得有效的學業指導，加上教育資源不均，貧困地區的初中畢業生升入普通高中的幾率相對較小。在選擇是否就讀中職院校時，家庭經濟困難學生得不到有效的指導，不了解中高職的學生資助政策以及中職院校的升學途徑等相關政策，很可能由于家庭經濟原因而選擇輟學。這不僅不利于學生的個人成長和改善家庭的經濟困難問題，也不利于職業教育的發展。

（四）中職學生對高職學生資助政策了解較少

中職院校學生資助政策的宣傳一般以中職學生資助政策為主，沒有涉及高等教育的學生資助政策，高職院校的學生資助宣傳對象主要是高職院校在校生，以入學報到后的資助宣傳為主，基本沒有深入中職院校進行學生資助政策的宣傳。高職學院到中職學校開展對口招生宣傳工作，主要關于高職院校的招生政策、學生志愿填報等方面內容，也未涉及學生資助政策的宣傳。雖然現代網絡媒體發達，但是中職學生主動了解高職院校學生資助的較少，學生及學生家長對高職學生資助政策的知曉度有待提高，如果中職家庭經濟困難學生不知曉學生資助政策，就會在一定程度上降低他們繼續升學的意向。

三、中高職銜接及學生資助存在的問題

（一）中高職學生資助政策自成體系

中職學生資助體系和高職學生資助體系各自分離，形成獨立的學生資助體系，資助項目各不相同。從國家學生資助政策的層面上看，中高職學生資助政策沒有相互對接的資助項目，都是以其各自教育階段對應在校學生為資助對象，中、高職學生資助體系運行機制和政策體系有著各自的特點，相互之間層次分明，政策邊界清晰，自成體系[2]。

（二）中高職學生資助信息沒有互通

全國學生資助管理中心建立全國高校學生資助工作信息管理平臺，大部分省份在該系統建立了學生資助的子系統模塊。中職和高職學生資助系統是相互獨立的模塊，系統上沒有銜接和關聯，分別由中職和高職院校的學生資助管理的教師管理使用。中高職學校分別開展家庭經濟困難學生認定、資助信息錄入、學生資助檔案信息管理等工作，中高職學生資助信息沒有共享，高職院校在開展學生資助工作時不能有效利用中職學校學生資助的基礎數據。中職學生進入高職院校就讀時，所有學生資助都需要重新申請及審核，高職院校也不能直接了解中職學生在中職階段的受助情況。