塔利班卷土重來與阿富汗局勢震蕩

王世達(dá)

隨著美國從阿富汗撤軍進(jìn)程進(jìn)入尾聲，塔利班向阿富汗政府部隊開始發(fā)動大規(guī)模攻勢。圖為2021年7月7日，阿富汗士兵在阿富汗昆都士集結(jié)。（IC photo圖片）

2021年4月以來，隨著美國加速從阿富汗撤軍，阿富汗內(nèi)外形勢出現(xiàn)劇烈震蕩。阿富汗塔利班在阿全境發(fā)起規(guī)模空前的武裝行動，短期內(nèi)迅速擴(kuò)大了控制范圍。美國等諸多阿富汗問題利益攸關(guān)方已經(jīng)在評估塔利班重新武裝奪權(quán)的可能性，毋庸置疑的是，阿富汗局勢未來前景將更加復(fù)雜多變。

塔利班利用美軍撤離契機(jī)迅速擴(kuò)大勢力范圍

4月14日，拜登就美國阿富汗政策發(fā)表電視講話，宣布將撤軍完成日期從原計劃的5月1日之前推遲到9月11日。7月初，美軍從巴格拉姆空軍基地撤出。美軍中央司令部表示，撤軍進(jìn)程已經(jīng)完成95%。在過去20年中，美國在阿富汗的大規(guī)模軍事駐扎，尤其是空中軍事力量持續(xù)壓制了塔利班的奪權(quán)沖動，挫敗了塔利班2021年之前發(fā)起的所有對阿富汗重要城鎮(zhèn)的進(jìn)攻，將其影響力限制在外圍農(nóng)村地區(qū)。隨著美軍持續(xù)撤離阿富汗，塔利班獲得了空前的軍事行動自由。

5月1日以來，塔利班在阿富汗全境發(fā)起大規(guī)模攻勢。從5月初至6月底，塔利班至少新奪取了80多個縣的控制權(quán)。截至7月13日，在阿富汗全部約400個縣中，塔利班直接控制了 223個縣，并正在與政府軍爭奪另外 111個縣的控制權(quán)。當(dāng)前，阿富汗政府控制區(qū)已經(jīng)不足國土面積的五分之一。除了在鄉(xiāng)村地區(qū)迅速擴(kuò)大控制范圍之外，塔利班還著手向省會等中心城市周邊滲透。目前，加茲尼城、昆都士城、坎大哈城、拉什卡爾加等省會周邊很多地區(qū)已經(jīng)被塔利班實際控制。

在發(fā)動“全面進(jìn)攻”的同時，塔利班還針對阿富汗北部，尤其是與中亞國家接壤地區(qū)進(jìn)行了“重點進(jìn)攻”。阿富汗北部是塔吉克族、烏茲別克族等族群的聚居地，是反塔利班力量的大本營。在此輪“重點進(jìn)攻”中，塔利班斬獲巨大。例如，阿富汗東北部巴達(dá)赫尚省20世紀(jì)90年代曾是反塔利班的“北方聯(lián)盟”總部所在地，如今塔利班控制了該省28個縣中的26個。與巴達(dá)赫尚省相鄰的塔哈爾、昆都士等省的形勢也不樂觀。可以說，上述與塔吉克斯坦接壤的三個省除省會外，其余大部分地區(qū)已經(jīng)被塔利班占領(lǐng)。塔利班通過控制上述三個省的邊境地區(qū)，進(jìn)而控制了阿富汗北部連接中亞的若干關(guān)鍵通道。國際安全分析人士普遍認(rèn)為，如果形勢進(jìn)一步惡化，阿富汗政府將徹底失去北部控制權(quán)，塔利班在輕松占領(lǐng)上述地區(qū)后很可能展開對首都喀布爾的圍攻。

阿富汗戰(zhàn)場形勢或?qū)⒊霈F(xiàn)拉鋸戰(zhàn)

從力量對比看，阿富汗安全部隊約30萬人，塔利班兵力不足10萬人。從裝備上看，阿富汗安全部隊不僅單兵作戰(zhàn)裝備優(yōu)于塔利班，而且擁有戰(zhàn)斗機(jī)、攻擊機(jī)和直升機(jī)等空中打擊力量。5月以來，阿富汗安全部隊喪失大量土地控制權(quán)原因有二。一是應(yīng)對塔利班全面攻勢的準(zhǔn)備不足，被塔利班打了措手不及;二是阿富汗安全部隊有選擇地放棄了包括鄉(xiāng)村在內(nèi)的廣大地區(qū)，集中兵力守衛(wèi)大中城市，這在一定程度上導(dǎo)致塔利班控制區(qū)的迅速擴(kuò)大。隨著戰(zhàn)場逐漸從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向城市地區(qū)，裝備更為先進(jìn)且擁有軍、師一級完整建制的阿富汗安全部隊有望改變此前3個月被塔利班追著打的頹勢，雙方將圍繞大中城市展開激烈爭奪。

值得注意的是，反塔利班的塔吉克族、烏茲別克族和哈扎拉族已經(jīng)紛紛自發(fā)組織民兵武裝抵抗塔利班。例如，阿富汗前第一副總統(tǒng)、烏茲別克族領(lǐng)導(dǎo)人杜斯塔姆已表態(tài)返回阿富汗北部參戰(zhàn)，其子已經(jīng)在家鄉(xiāng)朱茲詹省建立了一支數(shù)千人的烏茲別克族武裝。未來阿富汗戰(zhàn)事很可能陷入塔利班、阿富汗安全部隊和地方軍閥之間的三方混戰(zhàn)狀態(tài)，出現(xiàn)拉鋸戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的可能性比較大。

域內(nèi)外勢力加大介入使得阿富汗局勢變數(shù)陡增

美國雖然撤軍，但仍是對阿富汗形勢具有關(guān)鍵影響力的一方。一方面，美國不會全部撤出駐阿富汗的情報和行動力量。拜登、美軍中央司令部司令麥肯齊等人多次表態(tài)稱，“撤軍之后仍將保留在阿富汗的情報搜集和反恐行動力量”。另一方面，美國仍在與阿富汗周邊國家談判，企圖在阿富汗周邊設(shè)立新的軍事基地，或者利用在中東的現(xiàn)有軍事基地，甚至在阿拉伯海上長期部署1艘航空母艦，繼續(xù)在阿富汗實施無人機(jī)空襲和特種作戰(zhàn)行動。

盡管如此，美國撤軍必然導(dǎo)致阿富汗出現(xiàn)很大程度的權(quán)力真空，刺激域內(nèi)外國家加強(qiáng)對阿富汗問題的介入，同步激化涉阿富汗的地緣政治博弈。土耳其已與美國達(dá)成共識，將在美國資金、后勤和外交支持下接管喀布爾機(jī)場的防衛(wèi)，成為阿富汗問題的新介入方。印度出于維系與阿富汗政府傳統(tǒng)友好關(guān)系的考慮，據(jù)稱已經(jīng)向阿政府軍提供炮彈等緊急軍事援助，同時改變了對塔利班的僵硬反對態(tài)度，開始直接接觸塔利班領(lǐng)導(dǎo)層。伊朗既希望美國撤軍確保其東部安全，又希望以阿富汗問題為抓手對美國實施戰(zhàn)略對沖，在阿富汗政府與塔利班之間兩面下注。俄羅斯在阿富汗內(nèi)部和平進(jìn)程中的話語權(quán)持續(xù)上升，并與中亞國家就阿富汗問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在集體安全條約組織框架下重點支持塔吉克斯坦守衛(wèi)塔阿邊境地區(qū)。隨著上述各方加大介入，彼此地緣矛盾在阿富汗迅速激化。美俄、美伊、印巴等固有地緣政治矛盾更為凸顯，各方均擔(dān)心地緣對手在阿富汗影響力上升損害自身利益，對阿富汗的介入方式和程度呈現(xiàn)交替上升態(tài)勢，甚至可能利用代理人直接襲擊對方目標(biāo)。巴基斯坦2020年底向聯(lián)合國提交證據(jù)，指責(zé)印度長期利用駐阿富汗大使館和東部賈拉拉巴德等地領(lǐng)事館資助、培訓(xùn)反巴基斯坦恐怖分子，甚至直接策劃、組織和實施針對巴基斯坦境內(nèi)目標(biāo)的恐怖襲擊。

美國加速撤軍導(dǎo)致阿富汗形勢激烈調(diào)整，舊的權(quán)力結(jié)構(gòu)遭到嚴(yán)重沖擊，新的力量平衡尚未建立。阿富汗政府與塔利班作為內(nèi)部關(guān)鍵雙方，將在戰(zhàn)場和談判桌兩條戰(zhàn)線上持續(xù)較量。7月以來，阿富汗政府與塔利班在多哈、德黑蘭、莫斯科等地多次會晤，同步向外界釋放“不打算壟斷權(quán)力”“阿富汗問題沒有武裝解決方案”等信號。當(dāng)前，阿富汗內(nèi)部和平進(jìn)程雖未終止，但始終沒有實質(zhì)性進(jìn)展。這也表明，雙方都采取了“又打又談”的策略，而戰(zhàn)場上的得失必將決定阿富汗未來和平進(jìn)程的走向及最終政治解決方案的內(nèi)容。