新會計制度下財政局財務管理工作探討

郭宏 高唐縣財政局

引言

新會計制度實施，促使財政局財務管理發生變化，為提高財務管理水平，應結合新會計制度相關內容，進一步完善財政局內部財務管理體系，優化財務管理流程，進而保障財務管理工作效率及質量，推進財政局財務管理改革及實現創新發展。基于新會計制度，財政局如何有效開展財務管理工作，是目前各相關人員需要考慮的問題。

一、新會計制度下財政局加強財務管理重要性

新會計制度實施以來，對現階段財政局財務管理工作提出了新的要求，為有效保障財政局財務管理工作效率及質量，財政局不僅要掌握和了解新會計制度內容，也要重視財務管理工作創新，財政局應增強對新制度下財務管理模式改革及加強財務管理重要性意識，進而提高財務管理水平。新會計制度下財政局加強財務管理重要性主要體現在以下幾個方面：一是有利于推動財政局財務管理創新發展。基于新會計制度對財務管理產生的影響，可充分發揮財政局財務管理實際作用，為財政局長遠穩定發展奠定基礎；二是有利于完善財政局財務管理模式。財政局基于新會計制度下加強內部財務管理，融入現代管理理念及管理手段，彌補財政局原有財務管理模式現存不足及弊端，進而為財政局財務管理持續性開展指明方向；三是有利于降低財務風險。財務風險是財務管理中無法避免和消除的隱患，一旦發生財務風險，不僅會造成嚴重經濟損失，對社會經濟穩定發展也會產生一定影響。此外，新會計制度實施，在一定程度上也起到了改善財務管理環境的作用，極大地保證了財務信息真實性，將財務狀況真實反映的同時，也能確保國家穩定稅收以及更好地為社會大眾謀福利[1]。

二、現階段財政局財務管理存在的問題

（一）財務管理體系不健全

在改革開放影響下，會計制度因社會不斷發展而產生變化，改革期間，政府通過全面革新會計制度，解決財會管理現存問題，提出與會計制度配套改革方案，進而保證會計制度實施規范化及精準貫徹和落實。雖然新會計制度對財政局財務管理成效提升有著積極作用，但由于財政局現行財務管理體系不夠完善，集中表現在財務預算、會計核算等方面監管力缺失，加上沒有明確性財務信息依據，在一定程度上限制了財政局財務管理體系完善。此外，在財務管理體系不健全因素影響下，內部財務管理人員無法對實際問題進行精準政策預判和相應合理解釋，實際問題處理缺乏時效性，降低財政局財務管理工作效率同時，也延緩了新會計制度在財務管理中深入貫徹與落實。

（二）財務管理工作效率有待提升

隨著經濟與科學技術不斷發展，信息技術愈加成熟和完善，被廣泛應用于各行業領域中。從目前財政局財務管理情況來看，由于受傳統財務管理思維影響，在一定程度上阻礙了財政局財務管理信息化建設，并沒有將現代信息技術應用優勢充分發揮出來，導致內部財務管理工作效率低下，極易誘發財務風險。例如，由于財政局內部資金收支與入庫等相關手續辦理極為煩瑣加上部分財務管理人員缺少法紀意識，影響工作效率同時，也難以掌控財政局內部重要地方，造成資產流失、資金非法挪用等嚴重且違法行為頻發，勢必影響國家財政資金安全。

（三）財務風險預防能力低

保障國家財政資金安全是財政局肩負的重要責任，財政局內部財務管理工作涉及內容較為廣泛，其業務種類繁多，在一定程度上增加了財務風險隱患發生概率，若想確保財政局財務管理水平，加強預算控制十分必要，不僅是提升財政局財務風險預防能力有效手段，同時也能達到有效完善財務預算管理的效果。但從目前財政局財務管理實際情況來看，在管理制度不健全、財務管理信息化建設不足等因素影響下，財政局內部控制失效，財務管理工作難以得到有效性開展，進而誘發財務風險。基于新會計制度，財政局增強自身風險預防能力是關鍵，規范內部財務管理，從根源上實現對財務風險嚴格把控。

（四）財務管理人員素質水平偏低

財務管理人員作為新會計制度貫徹及落實的實施者，對財政局財務管理工作有效性開展有著直接影響，同時也關系著財政局財務管理整體水平提高。由于財政局內部財務管理隊伍素質水平參差不齊，進而導致財政局財務管理改革受到阻礙，降低財務管理質量。因此，財政局應結合現階段財務管理要求，進一步提高財務管理人員綜合素質水平，明確工作職責，并增強財務管理創新意識，便于更好地保障財政局財務管理水平。

三、財政局在新會計制度下如何有效開展財務管理工作

（一）健全與完善財務管理體系

財政局作為國家行政管理機構重要組成部分，承擔著管理各單位經費支出責任，在完善性財務管理體系指導下實施自身監督職能，財政局財務管理水平高低，對社會經濟穩定發展也有著一定影響。因此，健全與完善財務管理體系是新會計制度下財政局主要任務。財務管理體系健全與完善可從以下幾個方面著手：首先，加強針對財務管理制度完善，并提升對內部財務管理人員培訓重要性意識，使其保證財政局財務管理新制度精準落實和實施有效，發揮制度規范財務管理各個環節的作用；其次，明確劃分崗位職責，將工作責任機制落到實處，保證權責一體性，有助于提升財政局內部各部門協作能力，結合現行新會計制度幾項重點內容，完善財政局財務管理制度，增強制度執行力和權威性，同時也要規避財務管理制度制定主觀化問題，防止財政局財務管理制度過于形式化而影響財務管理工作有效性開展等情況出現；再次，加強對信息技術、互聯網技術等相關技術聯合應用，建立財務管理信息化平臺，實現財務數據信息共享，提升財務管理工作效率，強化財務管理成效；最后，財政局新財務管理制度實踐期間，應列出原有制度踐行期間所存在的不足及弊端，結合現下財務管理內容對其制度進行改進與調整，擴大會計信息化覆蓋范圍，確保會計核算工作順利進行，發揮現代信息技術應用優勢，助力財政局財務管理體系改革。

除此之外，加強針對內部財務管理監督，其目的是掌握與檢查新財務管理制度落實及執行情況，解決財政局內部潛在財務問題，實現對內部有效控制，促進現行新體系愈加成熟化發展。同時，加大針對基層財務報表審核力度，使其做到規范化會計管理，為提升財務賬單說服力，可從會計核算體系切入，力求基層所提交的財務報表相關信息真實性，將基層實際財務情況如實反映，也能起到評估財政局財務狀況的作用，確保每筆資金支出合理性，實現資金使用最大化。

（二）加強財務預算管理

為確保財務預算管理工作順利開展，財政局應根據現階段財務預算管理需要，進一步深化財務預算管理機制落實，以新會計制度為基礎，加強新財務會計管理理論的學習，優化內部財務預算管理機構，與財政局發展目標相一致，促進財務管理水平整體性提高。首先，財政局需要對財務會計管理具有明確認知，有助于財務預算管理機制踐行有效，同時改善現階段財政局內部財務管理工作環境，其目的是保證所制定的財務目標計劃與財務管理發展策略實施成效，并加強財政局外部環境監管，構建內外一體化監督體系，規避財務風險，強化財務預算能力，實現對財政局經費有效管控；其次，提升財務預算管理工作重要性意識，調動財務管理人員對財務預算工作積極性，擺正工作態度，全身心投入財務預算管理工作中，最大程度上保障財務預算管理水平；最后，財務部門應與財政局其他部門建立溝通關系，使其各部門積極參與及配合財務部門預算工作，推進財務預算管理工作順利開展，從而將財務預算管理作用最大限度發揮。

（三）加大公用經費管理力度

自新會計制度實施以來，不僅促使財務管理環境得到有效改善，也起到了加強公共利益維護的作用，同時在財務管理中也實現了稅法精準落實及貫徹實施，新會計制度積極推動了財政局財務管理創新發展。因財務管理是一項長期且系統化工作，其綜合性較強，是我國社會主義建設事業穩定發展的基礎，其中公共經費管理是需要多多注意的一環，以新會計制度為載體，根據現行新會計制度中相關條例加大對固定資產管理力度；固定資產占比對財政局發展有著一定影響，選擇適合財政局發展的方式來確保固定資產安全性。當財政局采購固定資產時，必須獲得上級領導審批，并嚴格按照業務流程完成固定資產購入計劃辦理；財政局內部各個部門在使用固定資產時，為避免固定資產在使用過程中受到損害，應確保各項資源配置合理性，避免資源浪費同時，也能有效避免資產流失。制定針對固定資產日常管理計劃，使其規范資產運用，并提升資產使用率；對固定資產進行驗收時，財務管理人員需要做好相應入賬核算工作，按照具體計算方式完成計提累計折舊。與此同時，設備作為固定資產一部分，財務管理部門應重視及完善設備維護與檢修工作，盡可能將設備使用壽命延長，保證資產使用效益。

此外，通過加強對費用支出控制，以此來進一步提升公用經費管理質量，為每項公用經費支出設置限額，根據平均消費水平對其所產生的費用進行報銷，針對費用報銷，必須要求報銷人員持相應票據及憑證進行費用報銷，同時審核報銷單信息填寫是否真實，與票據及憑證是否與報銷單一致，待確認無誤后才可將相關費用給予報銷。

（四）提高財務管理人員素質水平

基于新會計制度，財政局若想有效提升財務管理工作質量，應根據新制度下對現階段財務管理工作要求及財政局未來發展需要，在此基礎上進一步提高內部財務管理團隊綜合素質水平，也有利于財務管理工作順利開展，同時在一定程度上也能更好地規避財務風險。財務管理人員作為財政局財務管理工作實施者，其個人素質水平與專業能力直接關系著財政局財務管理水平。

因此，提高財務管理人員素質水平十分關鍵，具體操作可參考以下幾點內容：第一，根據財政局發展需要及目前內部財務管理工作要求，在新會計制度基礎上，制定專項培訓計劃，既能確保培訓計劃與財政局發展目標相一致，合理安排培訓計劃，定期組織財務管路人員參與財政局所開展的專業培訓活動，扎實財務管理人員財務基礎知識，同時也能有效強化個人專業技能及職業素養，改變財務管理理念，有助于推動財政局財務管理創新發展，從根本上保障財務管理水平；第二，實行考核激勵機制，其目的是調動財務管理人員工作積極性，便于新會計制度下財政局全新財務管理體系精準落實，起到優化財務管理流程作用，同時也能增強財務管理工作針對性，為財務管理人員創新性財務管理工作開展指明方向；第三，重視和加強高水準、高技術水平人才引進及培養，解決現階段財政局財務管理團隊專業性較低問題，做好內部針對復合型財務管理人才培養工作，為財政局長遠發展奠定基礎，從而實現財政局財務管理水平全面提高[2]。

（五）重視財務管理風險防范

隨著新會計制度不斷深入，財政局自身財務自主權得到提升，但財務管理中財務風險越來越凸顯。財政局在長期發展過程中，因肩負保證國家財政資金安全的責任，加上業務種類繁多，部分經濟活動在開展的過程中也存在難以掌握的因素，進而導致財政局面臨財務管理風險。由于財政局內部財務管理混亂、監管不到位，導致財務管理風險出現，其中財政局財務預算管理、會計處理、資產管理等方面均有潛在財務風險管理隱患；若財政局內部財務預算編制不合理或財務管理人員風險意識較低，在某種程度會提升財務管理風險發生概率。因此，財政局應重視財和加強財務管理風險防范，具體操作可從以下幾個方面著手：

首先，增強風險控制意識，降低財政局財務風險發生概率，財政局高層領導應樹立財務風險管理正確理念，使其帶動內部全體員工逐漸形成財務風險意識，創建良好財務管理環境，實現對財務管理風險有效控制。

其次，加強內部財務管理風險控制宣傳，結合現階段財政局發展需要和財務管理工作要求，在此基礎上制定配套內部控制方案，建立內部控制制度，以此來達到協調財政局財務管理工作開展目的。

最后，統一財務風險預警標準，針對預算業務管理，財務部門應依據財政局上層領導的批復，嚴格審核內部各個部門所提交的支出需要，并按照相關規定向各個部門發放預算指標，實現對財政局財務預算合理監管；針對收支業務管理，財政局財務部門應重視對內部收支情況的管理與審核，并做好相應票據分類與審批，財務管理人員應定期對財政局舉債事項進行對賬，不斷規范收支業務。此外，以新會計制度相關條例為基礎，完善財務監督機制，發揮財政局內部監管部門職能作用，加強對內部財務審計及全部財務活動審核與監督，實現有效內部有效控制，從而降低財務管理風險，提升風險防范能力。為推動財政局財務管理創新發展，財政局應深入研究財務管理中潛在財務風險與成員，在此基礎上進一步完善風險防范措施，從根本上避免財務風險及資產流失，同時也能最大程度上保障財政局財務管理質量，為實現財政局健康穩定發展奠定基礎。

結語

在新會計制度實行推動作用下，財政局應結合新會計制度相關內容，進一步完善內部財務管理工作，并做好針對財務管理人員專業培訓，解決財務管理專業水平較低問題，提高財政局整體財務管理水平，實現財務管理創新發展，同時也能為財政局長遠穩定發展打下堅實基礎。