新會計制度下財政局財務(wù)管理工作探討

郭宏 高唐縣財政局

引言

新會計制度實施，促使財政局財務(wù)管理發(fā)生變化，為提高財務(wù)管理水平，應(yīng)結(jié)合新會計制度相關(guān)內(nèi)容，進一步完善財政局內(nèi)部財務(wù)管理體系，優(yōu)化財務(wù)管理流程，進而保障財務(wù)管理工作效率及質(zhì)量，推進財政局財務(wù)管理改革及實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。基于新會計制度，財政局如何有效開展財務(wù)管理工作，是目前各相關(guān)人員需要考慮的問題。

一、新會計制度下財政局加強財務(wù)管理重要性

新會計制度實施以來，對現(xiàn)階段財政局財務(wù)管理工作提出了新的要求，為有效保障財政局財務(wù)管理工作效率及質(zhì)量，財政局不僅要掌握和了解新會計制度內(nèi)容，也要重視財務(wù)管理工作創(chuàng)新，財政局應(yīng)增強對新制度下財務(wù)管理模式改革及加強財務(wù)管理重要性意識，進而提高財務(wù)管理水平。新會計制度下財政局加強財務(wù)管理重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是有利于推動財政局財務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展。基于新會計制度對財務(wù)管理產(chǎn)生的影響，可充分發(fā)揮財政局財務(wù)管理實際作用，為財政局長遠穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)；二是有利于完善財政局財務(wù)管理模式。財政局基于新會計制度下加強內(nèi)部財務(wù)管理，融入現(xiàn)代管理理念及管理手段，彌補財政局原有財務(wù)管理模式現(xiàn)存不足及弊端，進而為財政局財務(wù)管理持續(xù)性開展指明方向；三是有利于降低財務(wù)風險。財務(wù)風險是財務(wù)管理中無法避免和消除的隱患，一旦發(fā)生財務(wù)風險，不僅會造成嚴重經(jīng)濟損失，對社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展也會產(chǎn)生一定影響。此外，新會計制度實施，在一定程度上也起到了改善財務(wù)管理環(huán)境的作用，極大地保證了財務(wù)信息真實性，將財務(wù)狀況真實反映的同時，也能確保國家穩(wěn)定稅收以及更好地為社會大眾謀福利[1]。

二、現(xiàn)階段財政局財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)管理體系不健全

在改革開放影響下，會計制度因社會不斷發(fā)展而產(chǎn)生變化，改革期間，政府通過全面革新會計制度，解決財會管理現(xiàn)存問題，提出與會計制度配套改革方案，進而保證會計制度實施規(guī)范化及精準貫徹和落實。雖然新會計制度對財政局財務(wù)管理成效提升有著積極作用，但由于財政局現(xiàn)行財務(wù)管理體系不夠完善，集中表現(xiàn)在財務(wù)預(yù)算、會計核算等方面監(jiān)管力缺失，加上沒有明確性財務(wù)信息依據(jù)，在一定程度上限制了財政局財務(wù)管理體系完善。此外，在財務(wù)管理體系不健全因素影響下，內(nèi)部財務(wù)管理人員無法對實際問題進行精準政策預(yù)判和相應(yīng)合理解釋，實際問題處理缺乏時效性，降低財政局財務(wù)管理工作效率同時，也延緩了新會計制度在財務(wù)管理中深入貫徹與落實。

（二）財務(wù)管理工作效率有待提升

隨著經(jīng)濟與科學技術(shù)不斷發(fā)展，信息技術(shù)愈加成熟和完善，被廣泛應(yīng)用于各行業(yè)領(lǐng)域中。從目前財政局財務(wù)管理情況來看，由于受傳統(tǒng)財務(wù)管理思維影響，在一定程度上阻礙了財政局財務(wù)管理信息化建設(shè)，并沒有將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，導致內(nèi)部財務(wù)管理工作效率低下，極易誘發(fā)財務(wù)風險。例如，由于財政局內(nèi)部資金收支與入庫等相關(guān)手續(xù)辦理極為煩瑣加上部分財務(wù)管理人員缺少法紀意識，影響工作效率同時，也難以掌控財政局內(nèi)部重要地方，造成資產(chǎn)流失、資金非法挪用等嚴重且違法行為頻發(fā)，勢必影響國家財政資金安全。

（三）財務(wù)風險預(yù)防能力低

保障國家財政資金安全是財政局肩負的重要責任，財政局內(nèi)部財務(wù)管理工作涉及內(nèi)容較為廣泛，其業(yè)務(wù)種類繁多，在一定程度上增加了財務(wù)風險隱患發(fā)生概率，若想確保財政局財務(wù)管理水平，加強預(yù)算控制十分必要，不僅是提升財政局財務(wù)風險預(yù)防能力有效手段，同時也能達到有效完善財務(wù)預(yù)算管理的效果。但從目前財政局財務(wù)管理實際情況來看，在管理制度不健全、財務(wù)管理信息化建設(shè)不足等因素影響下，財政局內(nèi)部控制失效，財務(wù)管理工作難以得到有效性開展，進而誘發(fā)財務(wù)風險。基于新會計制度，財政局增強自身風險預(yù)防能力是關(guān)鍵，規(guī)范內(nèi)部財務(wù)管理，從根源上實現(xiàn)對財務(wù)風險嚴格把控。

（四）財務(wù)管理人員素質(zhì)水平偏低

財務(wù)管理人員作為新會計制度貫徹及落實的實施者，對財政局財務(wù)管理工作有效性開展有著直接影響，同時也關(guān)系著財政局財務(wù)管理整體水平提高。由于財政局內(nèi)部財務(wù)管理隊伍素質(zhì)水平參差不齊，進而導致財政局財務(wù)管理改革受到阻礙，降低財務(wù)管理質(zhì)量。因此，財政局應(yīng)結(jié)合現(xiàn)階段財務(wù)管理要求，進一步提高財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)水平，明確工作職責，并增強財務(wù)管理創(chuàng)新意識，便于更好地保障財政局財務(wù)管理水平。

三、財政局在新會計制度下如何有效開展財務(wù)管理工作

（一）健全與完善財務(wù)管理體系

財政局作為國家行政管理機構(gòu)重要組成部分，承擔著管理各單位經(jīng)費支出責任，在完善性財務(wù)管理體系指導下實施自身監(jiān)督職能，財政局財務(wù)管理水平高低，對社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展也有著一定影響。因此，健全與完善財務(wù)管理體系是新會計制度下財政局主要任務(wù)。財務(wù)管理體系健全與完善可從以下幾個方面著手：首先，加強針對財務(wù)管理制度完善，并提升對內(nèi)部財務(wù)管理人員培訓重要性意識，使其保證財政局財務(wù)管理新制度精準落實和實施有效，發(fā)揮制度規(guī)范財務(wù)管理各個環(huán)節(jié)的作用；其次，明確劃分崗位職責，將工作責任機制落到實處，保證權(quán)責一體性，有助于提升財政局內(nèi)部各部門協(xié)作能力，結(jié)合現(xiàn)行新會計制度幾項重點內(nèi)容，完善財政局財務(wù)管理制度，增強制度執(zhí)行力和權(quán)威性，同時也要規(guī)避財務(wù)管理制度制定主觀化問題，防止財政局財務(wù)管理制度過于形式化而影響財務(wù)管理工作有效性開展等情況出現(xiàn)；再次，加強對信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等相關(guān)技術(shù)聯(lián)合應(yīng)用，建立財務(wù)管理信息化平臺，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)信息共享，提升財務(wù)管理工作效率，強化財務(wù)管理成效；最后，財政局新財務(wù)管理制度實踐期間，應(yīng)列出原有制度踐行期間所存在的不足及弊端，結(jié)合現(xiàn)下財務(wù)管理內(nèi)容對其制度進行改進與調(diào)整，擴大會計信息化覆蓋范圍，確保會計核算工作順利進行，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢，助力財政局財務(wù)管理體系改革。

除此之外，加強針對內(nèi)部財務(wù)管理監(jiān)督，其目的是掌握與檢查新財務(wù)管理制度落實及執(zhí)行情況，解決財政局內(nèi)部潛在財務(wù)問題，實現(xiàn)對內(nèi)部有效控制，促進現(xiàn)行新體系愈加成熟化發(fā)展。同時，加大針對基層財務(wù)報表審核力度，使其做到規(guī)范化會計管理，為提升財務(wù)賬單說服力，可從會計核算體系切入，力求基層所提交的財務(wù)報表相關(guān)信息真實性，將基層實際財務(wù)情況如實反映，也能起到評估財政局財務(wù)狀況的作用，確保每筆資金支出合理性，實現(xiàn)資金使用最大化。

（二）加強財務(wù)預(yù)算管理

為確保財務(wù)預(yù)算管理工作順利開展，財政局應(yīng)根據(jù)現(xiàn)階段財務(wù)預(yù)算管理需要，進一步深化財務(wù)預(yù)算管理機制落實，以新會計制度為基礎(chǔ)，加強新財務(wù)會計管理理論的學習，優(yōu)化內(nèi)部財務(wù)預(yù)算管理機構(gòu)，與財政局發(fā)展目標相一致，促進財務(wù)管理水平整體性提高。首先，財政局需要對財務(wù)會計管理具有明確認知，有助于財務(wù)預(yù)算管理機制踐行有效，同時改善現(xiàn)階段財政局內(nèi)部財務(wù)管理工作環(huán)境，其目的是保證所制定的財務(wù)目標計劃與財務(wù)管理發(fā)展策略實施成效，并加強財政局外部環(huán)境監(jiān)管，構(gòu)建內(nèi)外一體化監(jiān)督體系，規(guī)避財務(wù)風險，強化財務(wù)預(yù)算能力，實現(xiàn)對財政局經(jīng)費有效管控；其次，提升財務(wù)預(yù)算管理工作重要性意識，調(diào)動財務(wù)管理人員對財務(wù)預(yù)算工作積極性，擺正工作態(tài)度，全身心投入財務(wù)預(yù)算管理工作中，最大程度上保障財務(wù)預(yù)算管理水平；最后，財務(wù)部門應(yīng)與財政局其他部門建立溝通關(guān)系，使其各部門積極參與及配合財務(wù)部門預(yù)算工作，推進財務(wù)預(yù)算管理工作順利開展，從而將財務(wù)預(yù)算管理作用最大限度發(fā)揮。

（三）加大公用經(jīng)費管理力度

自新會計制度實施以來，不僅促使財務(wù)管理環(huán)境得到有效改善，也起到了加強公共利益維護的作用，同時在財務(wù)管理中也實現(xiàn)了稅法精準落實及貫徹實施，新會計制度積極推動了財政局財務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展。因財務(wù)管理是一項長期且系統(tǒng)化工作，其綜合性較強，是我國社會主義建設(shè)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，其中公共經(jīng)費管理是需要多多注意的一環(huán)，以新會計制度為載體，根據(jù)現(xiàn)行新會計制度中相關(guān)條例加大對固定資產(chǎn)管理力度；固定資產(chǎn)占比對財政局發(fā)展有著一定影響，選擇適合財政局發(fā)展的方式來確保固定資產(chǎn)安全性。當財政局采購固定資產(chǎn)時，必須獲得上級領(lǐng)導審批，并嚴格按照業(yè)務(wù)流程完成固定資產(chǎn)購入計劃辦理；財政局內(nèi)部各個部門在使用固定資產(chǎn)時，為避免固定資產(chǎn)在使用過程中受到損害，應(yīng)確保各項資源配置合理性，避免資源浪費同時，也能有效避免資產(chǎn)流失。制定針對固定資產(chǎn)日常管理計劃，使其規(guī)范資產(chǎn)運用，并提升資產(chǎn)使用率；對固定資產(chǎn)進行驗收時，財務(wù)管理人員需要做好相應(yīng)入賬核算工作，按照具體計算方式完成計提累計折舊。與此同時，設(shè)備作為固定資產(chǎn)一部分，財務(wù)管理部門應(yīng)重視及完善設(shè)備維護與檢修工作，盡可能將設(shè)備使用壽命延長，保證資產(chǎn)使用效益。

此外，通過加強對費用支出控制，以此來進一步提升公用經(jīng)費管理質(zhì)量，為每項公用經(jīng)費支出設(shè)置限額，根據(jù)平均消費水平對其所產(chǎn)生的費用進行報銷，針對費用報銷，必須要求報銷人員持相應(yīng)票據(jù)及憑證進行費用報銷，同時審核報銷單信息填寫是否真實，與票據(jù)及憑證是否與報銷單一致，待確認無誤后才可將相關(guān)費用給予報銷。

（四）提高財務(wù)管理人員素質(zhì)水平

基于新會計制度，財政局若想有效提升財務(wù)管理工作質(zhì)量，應(yīng)根據(jù)新制度下對現(xiàn)階段財務(wù)管理工作要求及財政局未來發(fā)展需要，在此基礎(chǔ)上進一步提高內(nèi)部財務(wù)管理團隊綜合素質(zhì)水平，也有利于財務(wù)管理工作順利開展，同時在一定程度上也能更好地規(guī)避財務(wù)風險。財務(wù)管理人員作為財政局財務(wù)管理工作實施者，其個人素質(zhì)水平與專業(yè)能力直接關(guān)系著財政局財務(wù)管理水平。

因此，提高財務(wù)管理人員素質(zhì)水平十分關(guān)鍵，具體操作可參考以下幾點內(nèi)容：第一，根據(jù)財政局發(fā)展需要及目前內(nèi)部財務(wù)管理工作要求，在新會計制度基礎(chǔ)上，制定專項培訓計劃，既能確保培訓計劃與財政局發(fā)展目標相一致，合理安排培訓計劃，定期組織財務(wù)管路人員參與財政局所開展的專業(yè)培訓活動，扎實財務(wù)管理人員財務(wù)基礎(chǔ)知識，同時也能有效強化個人專業(yè)技能及職業(yè)素養(yǎng)，改變財務(wù)管理理念，有助于推動財政局財務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展，從根本上保障財務(wù)管理水平；第二，實行考核激勵機制，其目的是調(diào)動財務(wù)管理人員工作積極性，便于新會計制度下財政局全新財務(wù)管理體系精準落實，起到優(yōu)化財務(wù)管理流程作用，同時也能增強財務(wù)管理工作針對性，為財務(wù)管理人員創(chuàng)新性財務(wù)管理工作開展指明方向；第三，重視和加強高水準、高技術(shù)水平人才引進及培養(yǎng)，解決現(xiàn)階段財政局財務(wù)管理團隊專業(yè)性較低問題，做好內(nèi)部針對復(fù)合型財務(wù)管理人才培養(yǎng)工作，為財政局長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)財政局財務(wù)管理水平全面提高[2]。

（五）重視財務(wù)管理風險防范

隨著新會計制度不斷深入，財政局自身財務(wù)自主權(quán)得到提升，但財務(wù)管理中財務(wù)風險越來越凸顯。財政局在長期發(fā)展過程中，因肩負保證國家財政資金安全的責任，加上業(yè)務(wù)種類繁多，部分經(jīng)濟活動在開展的過程中也存在難以掌握的因素，進而導致財政局面臨財務(wù)管理風險。由于財政局內(nèi)部財務(wù)管理混亂、監(jiān)管不到位，導致財務(wù)管理風險出現(xiàn)，其中財政局財務(wù)預(yù)算管理、會計處理、資產(chǎn)管理等方面均有潛在財務(wù)風險管理隱患；若財政局內(nèi)部財務(wù)預(yù)算編制不合理或財務(wù)管理人員風險意識較低，在某種程度會提升財務(wù)管理風險發(fā)生概率。因此，財政局應(yīng)重視財和加強財務(wù)管理風險防范，具體操作可從以下幾個方面著手：

首先，增強風險控制意識，降低財政局財務(wù)風險發(fā)生概率，財政局高層領(lǐng)導應(yīng)樹立財務(wù)風險管理正確理念，使其帶動內(nèi)部全體員工逐漸形成財務(wù)風險意識，創(chuàng)建良好財務(wù)管理環(huán)境，實現(xiàn)對財務(wù)管理風險有效控制。

其次，加強內(nèi)部財務(wù)管理風險控制宣傳，結(jié)合現(xiàn)階段財政局發(fā)展需要和財務(wù)管理工作要求，在此基礎(chǔ)上制定配套內(nèi)部控制方案，建立內(nèi)部控制制度，以此來達到協(xié)調(diào)財政局財務(wù)管理工作開展目的。

最后，統(tǒng)一財務(wù)風險預(yù)警標準，針對預(yù)算業(yè)務(wù)管理，財務(wù)部門應(yīng)依據(jù)財政局上層領(lǐng)導的批復(fù)，嚴格審核內(nèi)部各個部門所提交的支出需要，并按照相關(guān)規(guī)定向各個部門發(fā)放預(yù)算指標，實現(xiàn)對財政局財務(wù)預(yù)算合理監(jiān)管；針對收支業(yè)務(wù)管理，財政局財務(wù)部門應(yīng)重視對內(nèi)部收支情況的管理與審核，并做好相應(yīng)票據(jù)分類與審批，財務(wù)管理人員應(yīng)定期對財政局舉債事項進行對賬，不斷規(guī)范收支業(yè)務(wù)。此外，以新會計制度相關(guān)條例為基礎(chǔ)，完善財務(wù)監(jiān)督機制，發(fā)揮財政局內(nèi)部監(jiān)管部門職能作用，加強對內(nèi)部財務(wù)審計及全部財務(wù)活動審核與監(jiān)督，實現(xiàn)有效內(nèi)部有效控制，從而降低財務(wù)管理風險，提升風險防范能力。為推動財政局財務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展，財政局應(yīng)深入研究財務(wù)管理中潛在財務(wù)風險與成員，在此基礎(chǔ)上進一步完善風險防范措施，從根本上避免財務(wù)風險及資產(chǎn)流失，同時也能最大程度上保障財政局財務(wù)管理質(zhì)量，為實現(xiàn)財政局健康穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

結(jié)語

在新會計制度實行推動作用下，財政局應(yīng)結(jié)合新會計制度相關(guān)內(nèi)容，進一步完善內(nèi)部財務(wù)管理工作，并做好針對財務(wù)管理人員專業(yè)培訓，解決財務(wù)管理專業(yè)水平較低問題，提高財政局整體財務(wù)管理水平，實現(xiàn)財務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展，同時也能為財政局長遠穩(wěn)定發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。