水利水電工程建設財務管理中內部會計控制分析

韓建鵬 松遼水利委員會移民開發中心

引言

作為我國的國家基礎建設工程之一，水利水電工程建設對于有效保證我國的農業生產和預防洪災有著非常大的作用。現如今隨著我國科學技術和經濟的快速發展，國家對水利水電工程建設有了更加嚴格的要求，不僅需要水利水電工程建設在建設的過程當中要有效保證工程建設的質量，還需要注重對于水利水電工程建設的經濟效益能夠得到進一步的提升。所以為了能夠進一步促進我國水利水電工程建設的發展，需要從水利水電工程建設的財務管理內部控制進行著手，對水利水電工程建設的各個環節進行嚴格的資金控制，防止在進行建設的過程當中出現資金挪用、資金浪費等的問題，有效保證水利水電工程建設過程當中的經濟效益提升。

一、水利水電工程建設財務管理中內部會計控制作用分析

（一）有利于增強水利水電工程財務預算管理的時效性

我國的水利水電工程建設具有建設規模大、技術含量高和資金投入大等的特點。所以在進行實際水利水電工程建設的過程當中對于建設的資金預算需要進行嚴格的控制，而通過對水利水電工程建設進行財務管理過程當中進行內部會計控制能夠對水利水電工程建設的財務預算進行有效的控制，使得預算效果能夠得到進一步提高。在水利水電工程建設當中的具體表現有以下幾個方面，首先在進行水利水電工程建設的工程招標階段，可以對投標的單位財務的實際情況通過財務管理的內部會計控制進行詳細的財務計算，并且對投標單位的投標書的真實性進行嚴格的審查，讓對投標單位所進行的資金預算的準確性能夠得到有效的保證，進一步推進水利水電工程建設投標工作的項目進展。其次是對水利水電工程項目建設進行內部會計控制能夠對工程項目所需要的財務和經濟成本進行準確地核算，避免水利水電工程建設的過程當中出現較大的財務管理風險。

（二）有利于提升水利水電工程經濟建設成本控制效果

在進行水利水電工程建設的過程當中，財務管理的內部會計控制幾乎是貫穿整個水利水電工程建設項目當中的，需要對水利水電工程建設的每一個環節都進行控制，保證水利水電工程建設的成本控制更加合理化。通過進行內部會計控制可以對水利水電工程建設所使用的每一筆專項資金進行嚴格的審查，對每一筆資金的流向都能夠進行明確地監控，保證所有的資金都是專款專用，避免資金在使用的過程當中出現資金流向不明，私自挪用的情況。除此之外，在進行內部會計控制的過程當中，能夠有效地立足于水利水電工程建設的每一個建設階段當中，對合同雙方都進行監督，讓雙方在進行施工建設的過程當中都能夠嚴格地按照合同進行履行，將所使用的相關費用進行合理控制。比如說在建設過程當中所進行購買的機械設備的票據進行審查，保證水利水電工程建設的資金都要得到有效合理的利用，對水利水電工程建設的建設成本進行科學合理的管控。

（三）有利于推進水利水電工程更好的驗收

通過進行內部會計控制在水利水電工程建設的控制下，能夠對水利水電工程建設的所有過程都進行監督，保障所有資金使用都具有合理性，避免出現資金在使用過程當中出現資金浪費的現象。并且內部會計控制在實際的管理活動當中，控制人員會根據工程項目實際的完成情況進行資金使用的驗收，包括對水利水電工程建設當中所消耗的經濟成本和工程項目款項，然后對本次水利水電工程建設項目的實際建設情況進行全面的經濟效益評價，對于水利水電工程在竣工驗收有著非常重要的促進作用。

二、水利水電工程建設財務管理中內部會計控制存在的問題分析

（一）內部會計控制沒有得到全面的落實

由于水利水電工程建設項目是一個系統十分復雜的工程項目，在進行建設的前期需要將建設過程當中的全面規劃做好，包括勘測、設計和招投標工作，在建設過程當中中期需要對建設施工進行全面的監督和管理，后期做好對工程竣工過后的驗收工作。而對于財務管理中的內部會計控制需要貫穿水利水電工程建設的全部過程當中，做好對水利水電工程建設的風險控制工作。但是在實際的內部會計控制過程當中，由于內部會計控制的執行力不夠，使得財務管理中的內部會計控制工作很難全面的落實到水利水電工程建設的全過程當中，對財務管理中內部會計控制工作在水利水電工程建設當中所發揮的巨大作用受到了十分嚴重的限制，阻礙了水利水電工程建設項目的經濟效益的進一步提升。

（二）內部會計控制缺乏針對性

水利水電工程在建設過程當中所涉及的施工專業和單位都是十分復雜的，在對項目進行施工的過程當中從對建筑物基礎的開挖工作到最后的工程項目機電安裝工作，這些不同的工序施工當中所涉及的施工專業和施工單位都具有很大的差異性，而每一個施工環節又是相互環環相扣的，這些使得在對水利水電工程建設項目進行內部會計控制工作增加了很大的難度。使得相關的內部控制工作人員在實際的內部會計控制工作過程當中經常性地出現自亂陣腳的情況，在進行內部會計控制的時候不能夠準確地抓住工作的重點，對相關崗位的職責權力也不是十分的明確。特別是對于一些水利水電工程建設當中的關鍵環節，不能夠對財務資金進行科學合理的管控，最終對內部會計控制在水利水電工程建設當中的工作效率大打折扣[1]。

（三）內部會計控制監督力度不足

要想財務管理內部會計控制在水利水電工程建設當中的控制效果能夠得到明顯的提升，那么就必須對內部會計控制的執行力度進行嚴格的監督。但是從現如今內部會計控制工作在水利水電工程建設工程項目當中的實際工作情況來看，對內部會計控制的監督力度還存在著嚴重的不足，使得內部會計控制工作在水利水電工程建設當中的各個環節當中沒有得到切實有效的落實。針對水利水電工程建設項目的財務管理，大多數情況依然還是在使用傳統的會計制度進行監督與管理，在監督的過程當中存在監督范圍太小，監督的內容和細節不夠完善以及相關的內部會計控制監督制度還不夠完善等的問題。除此之外，在針對一些水利水電工程建設基礎項目的內部會計控制的管理還十分的模糊，對于相關的財務管理監督人員存在人員安排不合理，崗位職責不明確等情況，進而對水利水電工程建設的財務管理經濟效益的提升造成了嚴重的影響。

三、水利水電工程建設財務管理中內部會計控制對策分析

（一）內部會計控制全面融入水利水電工程建設全過程

在對水利水電工程建設進行實際的內部會計控制監督的過程當中，需要在對水利水電工程建設的特點進行有效分析的基礎之上，從水利水電工程的施工材料、人員和設備等全面著手，做好對水利水電工程建設的資金預算審核和監督，保證內部會計控制對水利水電工程建設的全過程進行有效監督，充分發揮出內部會計控制在水利水電工程建設過程當中的重要作用。舉個例子來說，當在進行某項水利水電工程建設的過程當中，可以將財務管理中內部會計工作分別有效融入水利工程建設的前期準備工作、水利工程建設階段以及水利工程的驗收階段當中去。首先在進行水利水電工程建設的前期準備過程當中，內部會計控制工作需要做好水利水電工程建設的定額使用情況、工程費用計算等的審核[2]。保證將水利水電工程建設的后續使用資金進行有效的隔離。其次在水利水電工程項目在施工建設的階段當中，內部會計控制工作需要重點圍繞水利水電工程項目的合同進行開展，對項目的專項資金使用和工程項目的施工費用進行嚴格的控制。在進行以上的工作過程當中需要積極地引導水利水電工程項目會計工作人員參與其中，對水利水電工程建設的關鍵控制節點進行重點把握，加強和施工單位之間的溝通交流來準確掌握水利水電工程建設的實際施工進度，并嚴格地執行相應的審查程序。除此之外，如果在進行內部會計控制工作的過程當中出現因為工程的變更而導致價款支付方式發生改變的情況，應當首先要求相關的單位提供完整的文件資料，其次交由會計審查機構進行嚴格的審查通過之后才能夠進行打款。最后當水利水電工程建設進入到竣工驗收階段的時候，內部會計控制工作人員應當根據整個水利水電工程的實際建設情況進行全面的清理工作，對相關單位所提供的工程決算書進行認真嚴格的審查，并以此作為依據進行竣工決算書的編寫。

（二）立足于關鍵控制節點，提升內部會計控制效果

為了能夠讓內部會計控制的作用價值在水利水電工程建設的過程當中更好地展現出來，需要相關的財務工作人員以內部會計控制作為核心，對水利水電工程建設項目進行全面的分析，找出進行內部會計控制的關鍵節點，有效提高對水利水電工程建設財務管理的針對性。在進行設計相關的崗位和部門的過程當中，需要充分注意不要將不相容的崗位融合到一起，要采用相互監督的管理模式來進一步完善崗位責任制度。除此之外，在進行確認內部會計控制相關崗位的過程當中，需要將工作人員的崗位業務特點作為依據，比如說相關的崗位更多依賴的是人事經驗還是專業知識，然后再對相關崗位的利害關系進行進一步確認。

結語

總而言之，在水利水電工程建設過程當中，財務管理中內部會計控制在其中有著非常巨大的作用和價值，所以相關部門和單位需要進一步引起對水利水電工程建設財務管理中內部會計控制的重視程度，充分發揮內部會計控制的作用和價值，進一步推動我國水利水電工程建設事業的發展。