西部少數民族地區社會現代化態勢調查及路徑探析

高鵬

社會現代化是社會主義現代化建設進程中的重要組成部分，人的現代化是社會現代化的核心與本質。西部少數民族地區在實現以人為核心的社會現代化的道路上仍有較大提升空間，近年來西部少數民族地區各省區市為提高以人為核心的社會現代化水平，不斷追趕超越東部地區作出了持續的努力與充分的推進。

中國經濟社會以新發展理念為引領，正步入新的發展階段，面臨新的發展格局，黨的第十九屆中央委員會第五次全體會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五遠景目標的建議》，開啟了社會主義現代化新征程，勾勒出中國中長期發展的宏偉藍圖。正如全會公報中所指出，社會主義現代化的核心是人的現代化，要注重保障人民的各項權利，發展人民喜聞樂見的文化產品，促進人的全面發展和全面提升人民的生活質量。[1]以此為基本遵循，認識和理解西部少數民族地區的社會現代化其核心內涵也必然是人的現代化。

西部少數民族地區以人為核心的

社會現代化評判標準

學界從20世紀60年代開始系統討論“現代化”問題，對現代化的認識以及標準的界定在不斷精細化、具體化。最早的現代化標準集中于從人口、商業服務、環境、教育、管理等社會領域來考慮。從社會學視域定義現代化，它是在科技革命推動下社會已經和正在發生的轉變過程，涉及經濟、政治、社會、文化、心理等多方面的變化。[2]美國的阿歷克斯·英格爾斯從人的角度論述了人的現代化同社會現代化的關系，他認為，“人的現代化是國家現代化必不可少的因素。它并不是現代化過程結束后的副產品，而是現代化制度與經濟賴以長期發展并取得成功的先決條件。”而人的現代化，就是要造就“具有現代知識、現代觀念和現代行為方式的科學化的人。”這是未來社會所達到的最重要的目標之一。

人的思想觀念是人的心理態度或價值觀念形態，是人們在社會生活中所形成的價值信仰和態度。它包括人的價值、認同程度、態度、思想等，是人的現代化的核心，起著提高人的素質和引導人行為的作用，它相對穩定和不易改變。[3]

對西部少數民族地區社會現代化進行判斷和預測，其核心與本質就是對西部少數民族地區人的現代化水平進行測度。人的現代化是指在現代化過程中人的觀念、素質、行為以及與人有關的制度的變化。依據英格爾斯的觀點，如果從人的主體性角度看，實現人的現代化，就是推進人從傳統向現代的轉型，即包括人的素質能力、行為方式、思想觀念等方面的現代轉型。

西部少數民族地區現階段的經濟社會發展水平在我國整體發展格局中仍相對落后，社會現代化水平尤其是人的現代化水平與東部發達省份地區存在一定差距，西部少數民族地區人口整體素質、行為方式和生產生活觀念仍有較大發展空間。社會現代化的判斷與評價既是對西部少數民族地區社會現代化發展成果的客觀測度，也是審視和檢測西部少數民族地區社會現代化過程中存在問題及風險的必要途徑。

本文立足于西部不同省區市發展特征與現實狀況，以社會現代化的內涵為理論基礎，圍繞人的現代化，依據系統性、科學性和可操作性的原則，借鑒東部發達省份地區社會現代化評價的相關成果，將西部少數民族地區以人為核心的社會現代化評判標準，操作化為人的素質現代化，行為現代化和觀念現代化三個二級指標以及具體的三十個三級指標（每十萬人口高校在校生數，每萬人擁有公共圖書館藏書量，每萬人擁有群眾藝術館、文化館機構數;第三產業人員占比，人均教育文化娛樂支出，每萬人接受創業服務人數;城市污水處理率，人均公園綠地面積，社會服務綜合指數等）的判斷指標體系，并以東部的江蘇省、浙江省和廣東省三個省份2018年的平均值作為達到一定現代化程度的參考值。

西部少數民族地區以人為核心的社會現代化

靜態與動態綜合判斷與分析

運用主成分分析法對西部三個少數民族自治區以及東部三省2014-2018年的以人為核心的社會現代化進行綜合判斷與分析，得到2018年6省區社會現代化靜態綜合得分排序依次為：浙江、江蘇、廣東、寧夏、內蒙古和廣西。2014-2018年6省區社會現代化動態綜合得分排序無變化，依次為：浙江、江蘇、廣東、寧夏、內蒙古和廣西，靜態得分與動態得分保持了相對的一致性。

從靜態分析結果來看，東部地區的浙江、江蘇、廣東三省排名穩居前三，西部少數民族地區整體表現良好，其中寧夏綜合和各分項指標評判得分、排序相對靠前。2018年寧夏的觀念現代化水平居于前列，其中寧夏2018年污水處理率95.5%，城市生活垃圾無害化處理率為99.3%，人均公園綠地面積分別為20.38%，均處于西部較高水平，說明寧夏注重生態文明建設，努力提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。內蒙古自治區社會現代化綜合評分雖然穩定但也較低。內蒙古自治區成立前，草原牧區疾病叢生，地方病、傳染病猖獗，蒙古族人口平均壽命低至19.6歲。隨著七十年來醫療衛生機構迅速發展壯大，衛生與健康事業發生了翻天覆地的變化，蒙古族人口健康水平顯著提高，目前預期壽命已提高至75.8歲。廣西以人為核心的社會現代化發展水平相對較低，和其他各省市區有一定差距。廣西每萬人國內發明專利申請授權數量低于1項，人均教育文化娛樂支出低于1800元，文化投入支出比重較低。廣西位于我國西南地區，改革開放起步晚，發展慢，經濟發展下行壓力大。2018年廣西每萬人科學研究和技術服務業城鎮單位就業人員數低于21人，人員就業結構有待優化;恩格爾系數高于28%，居民總體生活水平有待提高。

從動態分析結果來看，2014-2018年間，江蘇、浙江和廣東三省的以人為核心的社會現代化綜合得分較高，排序靠前且穩定，這說明三個省份以人為核心的社會現代化水平在6省區市當中處于較高水平，并且發展態勢良好。廣西社會現代化綜合評分較低，位列6省市末尾且發展較為緩慢，該地區社會現代化水平仍處在相對初級的階段，其發展態勢仍有充分展開的空間。從變化趨勢看，2014-2018年寧夏回族自治區社會現代化發展較為理想，以人為核心的社會現代化水平的綜合得分穩中有進，發展的穩定性、韌性明顯增強。2014-2018年間，寧夏回族自治區主要指標變化均呈現向好發展的趨勢。寧夏全區深入貫徹新發展理念，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，尤其是加大民生問題改造。2014-2018年間，寧夏每十萬人口高校在校生數從2255人增加至2379人;每萬人擁有公共衛生機構床位數由49.14張增長至59.59張;人均教育文化娛樂支出從1416.4元迅速增加至2139.5元;人均公園綠地面積從17.9平方米增長至19.17平方米;社會寬容程度的評判得分也從5.75分增加至7.34分。可以看到，在黨的堅強領導下，寧夏正努力建設一個居民素質更高、生活更加豐富、環境更加優美、社會更有保障的現代化社會。

總體分析，西部少數民族地區以人為核心的社會現代化水平同東部發達地區仍有一定差距，隨著西部少數民族地區一系列政策措施和戰略方針的實施，西部少數民族地區以人為核心的社會現代化水平整體呈現出穩定和上升趨勢，且與東部發達地區的差距正在逐步縮小。但從靜態分析結果來看，例如素質現代化維度，西部少數民族地區得分最高的寧夏與東部得分最高的浙江省差距仍較大，這和東部地區開放較早有關。東部地區長期的發展積累了較強的經濟實力以及人才和技術優勢，義務教育普及率和高等教育毛入學率均高于西部少數民族地區，研究與開發經費在GDP的比重較高;在追求經濟效益的同時，也更加注重居民的精神文明建設，不斷滿足人民對于美好生活的向往。在以人為核心的社會現代化水平發展的穩定性方面，東部的江蘇、浙江、廣東省發展始終穩定在較高水平。在發展的動態趨勢中，西部少數民族地區中寧夏發展態勢較好，五年間發展穩步向前，而廣西和內蒙古發展的波動則較大。綜上，西部少數民族地區在實現以人為核心的社會現代化的道路上仍有較大提升空間，近年來西部少數民族地區各省區市為提高以人為核心的社會現代化水平，不斷追趕超越東部地區也作出了持續的努力與充分的推進。

西部少數民族地區以人為核心的

社會現代化實現路徑

（一）切實推進經濟高質量發展，充分貫徹新發展理念

“十三五”時期我國經濟運行總體平穩，經濟實力得到顯著提升，隨著產業結構的優化升級，國內生產總值有望在2020年突破一百萬億元，發展前景良好。雖然我國的經濟總量不斷創造新的歷史，但國內區域發展不平衡的問題尚未完全解決，西部少數民族地區較為落后的經濟狀況仍舊是制約總體發展水平的短板之一。因此應始終堅持新發展理念的指導，將“協調”作為衡量東西部經濟發展水平的尺度。此外，西部少數民族地區單一的產業結構與有限的國內外市場是制約其經濟發展的重要因素，因此應充分利用西部少數民族地區豐富且多樣的自然資源發展生產，延長產業鏈從而提升產品的附加值，同時提升產品的管控，從而保證產品的質量。積極引入國內外制造業相關的先進技術，減少制造業對環境造成的負擔，堅持綠色發展與保護環境的基本國策。近年來我國的經濟發展方式由高速增長轉變為高質量發展，西部少數民族地區在尋求經濟發展的同時應堅持高質量的發展模式，從根本上解決制造業的發展困境。

（二）深入實施新型城鎮化戰略，加快推進城鄉一體化進程

不同于我國東部地區密集的人口特征，西部少數民族地區地理面積廣闊，人口密度相對較低，因此不利于形成類似于東部地區高度集約的城市群。人口分布分散意味著城市群需要較強的輻射能力和帶動能力，從而吸納不同的人群向城市聚集，以實現城鎮化的推進。西部少數民族地區應當創新城市發展方式，提升重點城市的輻射帶動能力，加強不同城市之間的溝通合作，從而提高西部少數民族地區內部的資源整合能力。城鎮化并不意味著單獨發展城市，而是建立在城鄉協調基礎上的綜合發展。促進城鄉公共資源均衡配置，加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的工農城鄉關系，不斷縮小城鄉發展差距。既要有序推動新型城鎮化建設，又要貫徹落實好鄉村振興戰略，促使鄉村人口平等享有改革發展成果，以推進城鄉和區域實現協調發展、融合發展。

（三）加強教育發展與人民生產生活相結合

百年大計，教育為本，推動教育現代化是實現社會現代化的必要途徑。與東部發達省份地區相比，現階段我國西部少數民族地區教育水平仍較為低下，教育理念較為落后，高等教育與區域經濟聯系與市場化程度不足，導致教育和科研成果轉化為現實生產力動力不足。教育作為精神文明建設的重要手段之一，對人的生活理念和行為方式都有著極其重要的影響。西部少數民族地區應加速推進教育市場化進程，推動西部少數民族地區人民生產生活方式、生活網絡和生活資源的擴展與教育相結合，通過增加教育投入，調整教育結構，優化教育資源配置，提升整體教育水平促進西部少數民族地區人民生產生活方式朝著更為先進的方向發展，進而推動西部少數民族地區人民素質、行為和觀念的現代化發展。同時，面對日新月異的現代社會和人民思想，西部少數民族地區還應及時調整教育的理念、方式和策略，加快發展“互聯網+教育”，完善終身學習體系，建立終身職業技能培訓體系，建設學習型社會，使教育能夠及時回應人民生產生活方式、行為方式和思想觀念的變化，以充分發揮教育的作用，促進人的全面發展。

參考文獻

[1]中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報，2020年10月26日.

[2]洪銀興.社會主義現代化讀本[M].南京：江蘇人民出版社，2014年11月第1版第4頁.

[3]國家社科基金重大項目課題組.區域現代化理論與實踐研究[M].南京：江蘇人民出版社，2014年7月第1版第400頁.

作者簡介

高 鵬 西北大學哲學學院研究生在讀，研究方向為發展社會學