推進市區一體發展改革 加快安塞產城人文融合

劉玲

近年來，延安市安塞區委、區政府立足撤縣設區帶來的體制、經濟、社會改革和機構、事權、財權調整，產業結構“中間大、兩頭小”現狀，確定了“市區同步發展、產城人文融合”的發展主線和“城市引領、文旅興業，能源支撐、農畜富民”發展定位，全面推進市區一體發展改革，加快產城人文深度融合，推動市區功能加快銜接、產業有機互補、人口實現互流。

扎實推進市區一體規劃布局立足實現市區同步發展、城鄉協調發展，全域規劃、系統謀劃，成立城鄉規劃建設管理經營委員會，大力實施 “城市引領”戰略，嚴格執行統一規劃、系統建設、統籌管理制度，精準對接全市的產業、土地規劃，按照“多規合一”要求，一體推進國土空間、產業發展、城鄉建設等各類總體規劃、詳細規劃和專項規劃修編工作。提早謀劃編制了《立足脫貧謀劃小康規劃（2018-2022）》《鄉村振興戰略規劃（2018-2022）》《農村產業發展規劃（2018-2022）》和《人居環境改善規劃（2018-2025）》等“一攬子”規劃，推動市區一體優化布局。

穩步推進市區一體發展改革

探索推進市區戶籍一體化改革和基礎設施、產業培育以及民生保障建設等，扎實推動市區一體同步發展。

一是扎實推進交通路網一體建設。

穩步推進延塞快速干道和210國道過境線建設，過境線4座隧道全部貫通，安子路隧道隱患整治和農村道路“油返砂”維修全面完成，市區一體同步發展步伐全面加快。

二是堅持“一區四園”，加快產業培育一體建設。

現代農業產業園區。圍繞鄉村振興戰略實施，按照 “三抓一調一創一促”思路，立足破解林牧矛盾、增加群眾收入、鞏固退耕還林成果，引進湖羊擴規模，控制山羊提質量，同步謀劃啟動建設農產品交易中心、30萬只肉羊精深加工后整理項目，不僅要“種得好”，更要“賣得好”。目前全區農民實現了人均2畝田、2畝果、2只羊、半畝菜、半畝糧目標。

工業園區。堅持“政府放權，園區自主，政策保障，企業做活”理念，全力加快高新區發展，2020年開工產業型項目11個，廢舊管材再生研發利用等4個項目建成投產，實施企業技術改造18家，園區實現產值36.5億元。

文化產業園區。堅持旅游承載、文化興業，推動文旅融合、城鄉振興，實現“一業興多業、文旅促四化”。創建南溝4A級景區和省級鄉村旅游示范村、西營“信天游大舞臺”文化村3A級景區、腰鼓山風景區3A級景區。

新動能產業園區。堅持“一園一策”“一企一策”，將新動能產業園區作為招才引智、招商引資試點改革，立足市區融合、互補、錯位發展，市區聯動調規、收儲建設用地、產業用地，拓展市區一體發展空間，構建“城市經濟和三產融合”發展新格局。新注冊企業10家，建成院士工作站1個。新開工風電、光伏項目7個，5個風電項目并網發電。

三是深化教育、醫療衛生體制改革。

深化教育領域改革，嚴格落實區委、區政府出臺的《關于全面深化教育綜合改革意見》，加快推進中小學校長職級和名優特教師管理等制度改革，建立校際聯盟機制，充分激發教育工作活力。高考成績穩中有升，中考成績穩居全市第一方陣。深化醫藥衛生體制改革，外出就診就醫綠色通道加快建設，區中醫院與省中醫院合作關系全面加強，黨委領導下的院長負責制全面落實。

加快推進城鎮化建設

立足“市區一體、以城帶鄉、產城融合”，確定“北控、中疏、南拓”城市建設發展思路。加快推進城市“雙修雙改”，完成供銷綜合商業樓、白坪北廣場等一批功能性設施，城市社區服務設施不斷完善。啟動34個老舊小區改造和“大物業”改革;濕地公園、腰鼓山景區、玻璃棧道、音樂噴泉等建成投用，破堤下河新建沙灘、步道、濕地泡1.6平方公里，新增停車位312個，拉大城市空間25%。加快智慧城市建設，加強經營管理，有機植入文化元素，城市“顏值”和“氣質”實現同步提升。