內河航道施工企業信息化服務水平提升探究

李虎

摘 要：針對航道施工企業在現代化信息化建設中所表現出的效率低下、行政化嚴重以及發展不均衡問題，從法律法規、頂層設計、信息共享、服務理念、資金人才投入等方面提出了幾點改進措施，可為提升內河航道施工企業信息化服務水平提供借鑒。

關鍵詞：內河航道;施工企業;信息化服務;改進措施

1 長江航道信息化現狀

長江作為我國第一大河流，全長6380km，干線航道全長2838km，是我國唯一一條貫穿東、中、西部的內河運輸通道，是我國最重要的水運航道。長江航道信息化建設始于21世紀初，目前已相繼完成信息化服務基礎設施、航道圖電子信息化建設以及長江航道數字化等多項信息化工程項目的組建，實現了長江航道信息的多區域統一覆蓋和航道信息化對內、外同步服務的功能，通過多年的轉型發展，已經形成了集物聯網技術、3S技術、數字挖掘技術的多項新技術于一體的智能化、便捷化和數字化航道信息服務和綜合應用技術體系[1-4]。目前，長江智能航道系統可提供航道智能化養護、航道信息公共化服務、航道水文地質遙感分析、航道狀態實時動態監測、航道運行模擬和預報分析以及航道信息交互六大技術服務方式，使得長江航道信息化服務成為國內乃至世界的標桿。但對于航道施工企業來說，信息化管理還處在一個較低的水平，沒有適合內河航道施工企業的標準化信息管理系統。不能夠很好地為航道施工建設提供全方位的、有效的、高質量的信息化服務。

2 存在的問題及原因

2.1存在的問題

在長江航道信息化服務建設取得巨大成就的同時，部分施工企業在信息化服務框架體系下，仍然存在一些自身的問題，主要表現在以下幾個方面：

（1）企業行政工作效率低下，一是企業缺少統一規劃藍圖，部門之間各自為政，缺乏協作與溝通，導致信息資源化水平利用率極低，從而降低了企業整體的工作效率;二是企業各部門之間的規章制度不明確，雖然長江流域航道信息化服務得到大力發展，各企業之間均建立了屬于自己的信息化管理系統，但是企業內部各部門卻缺少統一的規范和標準，導致各職能部門之間難以充分利用信息化系統，不能很好地實現資源共享;三是缺少責任主體來統領全局，導致各部門之間缺少必要的合作與串聯，將自己部門的航道信息看作是自己部門的私有利益，不愿意將航道資源共享，導致航道資源被嚴重浪費。

（2）“孤島”問題日益突出。在航道信息化不斷發展的過程中，企業跨部門溝通與協作極為重要，各部門之間的溝通與協作雖然也在與日俱增地不斷加深，但仍在很大程度上受傳統的上下直管的組織機構模式的影響，造成內部不同平級部門之間缺少足夠的聯系，且各部門對于企業信息資源的操作權限存在較大的差異，形成比較明顯的“孤島”效應。從而，導致航道施工企業信息管理工作經常處于極低效率的工作狀態，在航道信息化服務水平及質量上沒有起到應有的作用。

（3）航道施工企業信息化服務“行政化”傾向仍然嚴重。由于部分施工企業管理模式教條化、行政化色彩濃厚，導致企業內部有些工作人員存在消極、不開放、不主動的工作理念，對于新鮮事物沒有虛心學習的態度，很多關于航道信息化服務的新理念、新技術在施工企業內部難以快速應用和普及，導致整個企業在信息化服務轉型遠遠落后于其他單位。

（4）航道施工企業信息化服務能力發展不均衡。信息化服務建設對于人才素質和資金的要求較高，中東部地區經濟發達，資金充足，很多人才愿意留在該地區從事相關工作，使得地區的航道信息服務建設水平較高，而西部地區由于經濟欠發達，缺少足夠的資金支持和人才支持，高素質、高學歷的人才流動性較大，導致這些地區施工企業的信息化服務建設水平明顯落后于中東部地區，因而出現部分地區航道施工企業信息化服務能力發展不均衡的現象。

2.2存在問題的原因

（1）航道施工企業對信息化服務戰略統籌規劃不到位，缺少高水平的頂層設計，一方面是因為沒有集中管理和串聯的組織機構，另一方面是很多施工企業內部管理雜亂無章，并沒有形成真正意義上的信息化服務功能。

（2）航道施工企業各部門之間橫縱溝通和協作共享的能力較弱，企業管理團隊對于企業的工作有重要影響，由于部分施工企業缺乏足夠有執行力的管理團隊，使得企業無法形成有凝聚力的工作模式，自然就導致缺少溝通和協作。同時，施工企業往往和政府部門缺乏必要的聯系和往來，很多航道信息資源掌握在政府部門手里，而這些資源常常得不到最充分地利用。

（3）航道施工企業工作人員對信息化服務的重視程度不足。企業人員很多時候仍然停留在固有思維當中，認為信息化就是手機、電腦、文件、圖片、視頻、音頻等傳統領域，沒有形成現代化意義上的信息化服務理念，遇到新技術、新理念就會存在相互推諉、不愿接受的思想和態度，同時目前也沒有專門針對航道信息化服務的法律框架體系或者規范標準來對不同單位、企業或者部門之間進行約束和管理，使得企業本身就對航道信息化服務的重視程度大大降低，如果將施工企業經營效益與信息化服務建設水平相關聯，這一現象可能會得到有效解決。

（4）航道施工企業對于信息化服務建設的專項資金和人才投入沒有得到足夠重視。航道屬于國家資源，受政府統一管理，資金分配受政府部門管制，一旦資金分配落實不到位，或者說涉及到施工企業自身經營效益時，就很可能受到阻礙。當前，全國各高校對于航道相關專業的設置仍然偏少，導致每年人才均是供不應求，而且施工企業內部從事信息化服務建設的人才存在兩極分化嚴重的現象，大部分工作人員年齡分布在45-55歲，學歷也集中在大專、本科，對于高精尖人才的引進工作缺乏足夠的重視。

3 施工企業信息化治理體系

為了達成目標指引、業務驅動、充分利用資源發揮內河航道施工企業的信息化能力并實現長期的信息化建設，內河航道施工企業信息化治理體系應遵循如下原則：

（1）戰略原則。以內河航道施工企業業務戰略作為驅動，努力推進企業高質量發展，進行內河航道施工企業信息化管理的框架設計，進行信息化資產的管理。可以按圖1所示總體戰略定位圖進行思考。

（2）統一原則。為保證內河航道施工企業在本部和下屬成員企業的布局中信息化戰略管理、資產管理、服務管理和權責管理的統一，通過信息化治理和信息化管理在業務發展過程中采用統一標準加以實現。

（3）集中管理原則。對于信息化治理所涉及的全局性、戰略性和組織行為標準問題，通過管理集中，分部門/領域操作的形式，保證信息化建設和運行的統一性。

（4）多方參與原則。信息化治理是組織治理的重要組成部分，作為與各部門均有服務/業務關聯的業務領域，信息化治理和信息化相關決策的執行需要多方業務部門與信息化部門在統一的領導下進行。

（5）分層組織原則。信息化治理的貫徹和執行需要通過信息化組織實現。內河航道施工企業根據發展戰略進行組織，信息化的支持服務需要通過信息化組織內部進行多級劃分和合理的統一，實現統一快速的支持;

（6）持續原則。統一標準，持續構建，根據業務和發展情況不斷深化優化信息化管理，保證內河航道施工企業持續性信息化建設。

4 改進措施和建議

為了提升內河航道施工企業的信息化服務水平，為打造優質“服務型航道”提供優秀的施工單位，就必須從法律、設計、理念、投入等方面進行改進，具體措施和建議為：

（1）盡快建立健全關于內河航道信息化服務的法律法規。

（2）要完善內河航道施工企業關于航道信息化體系建設的頂層設計。

（3）要加強內河航道施工企業內部各部門之間的共享合作。

（4）內河航道施工企業要樹立公共服務理念，不斷創新航道服務的內容。

（5）針對當前施工企業普遍存在的信息化高精尖人才緊缺問題，要加大資金投入和人才引進力度，同時要積極開展職工的培訓工作，不斷激發人才活力，促進人才快速成長，逐漸打造一支以“青年”為主的信息化服務人才，為內河航道信息化服務發展提供源源不斷的動力、生命力和創造力。

5 結語

內河航道施工企業作為內河航道信息化服務的重要參與者，需要與時俱進，不斷完善自身的服務體系和頂層設計，加強與各單位、企業和部門之間相互溝通，不斷創新航道服務內容，積極引進信息化高精尖人才，才能在信息化時代的大背景下，提升企業整體的競爭力，為推進航運健康、高效、和諧和可持續發展提供重要支撐。

參考文獻：

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[4]溫泉.內河航道信息化技術發展綜述[J].中國水運.航道科技，2017（04）：61-68.