2020年主流媒體制止餐飲浪費的媒介治理實踐分析

李聿哲 李明德

【摘要】2020年8月以來，我國主流媒體積極參與了制止餐飲浪費的社會治理工作，對新時期媒介參與社會治理工作進行了有益的探索。通過對《人民日報》、中央廣播電視總臺等主流媒體的分析，發現這些媒體報道了節約糧食的措施，向社會發出了糧食安全警報，詮釋了糧食危機、節約糧食的文化意義和國家發展戰略意義，從而較為全面地參與了國家糧食安全治理工作，推動了糧食節約和糧食立法工作，成為媒介社會治理工作的成功范例。

【關鍵詞】主流媒體;媒介治理;糧食浪費

糧食安全問題是一個關乎國家安全和國計民生的大問題，涉及土地問題、種子問題、水利問題、農業科技問題以及如何有效利用糧食的問題。其中，有效利用糧食，制止餐飲浪費，是一個涉及全體國民需要全民參與的問題。制止餐飲浪費既需要國家層面的政策引導和行政治理，也需要動員民眾，全民參與，更需要主流媒體的大力宣傳引導。

2020年8月，習近平總書記就制止餐飲浪費作出重要指示，開啟了我國節約糧食、制止餐飲浪費的社會治理行動。2020年8月到10月，在關于制止餐飲浪費的報道方面，《人民日報》發表文章91篇，中央廣播電視總臺發報道112篇（條），《光明日報》發表文章75篇，《中國青年報》發表文章35篇。本文以傳播學社會功能為理論依據，對主流媒體的報道進行分析。傳播學先驅、美國學者拉斯韋爾認為大眾媒體的社會功能包括“守望環境、協調社會、傳承社會遺產”[1]，美國社會學家賴特·朱爾斯在此觀點的基礎之上，用社會學的觀點觀照傳播功能，把“協調社會”的功能稱為“解釋與規定”，而“守望環境”即將社會異常信號反映給受眾，引起受眾的警覺，起到“雷達”的作用。

一、作為糧食安全報警器的主流媒體報道

媒介是國家治理社會的工具和手段之一，媒體參與社會治理是通過發揮社會環境監測、輿論監督等功能來展開的。從2020年8月開始，以《人民日報》為首的中央主流媒體和省級及以下各級媒體，都加入到了制止餐飲浪費的報道中來。作為主流媒體的中央級媒體主動設置議程，報道社會上存在的驚人的餐飲浪費現象，給受眾以警示，引起全社會的高度關注，起到了社會危機警報器的作用。

筆者對《人民日報》、央視網、央廣網、《光明日報》《中國青年報》等主流媒體進行了統計，在眾多主流媒體中，央廣網從糧食安全的角度開展了《糧食公開課》系列報道，主要從我國餐桌上浪費糧食的數量上警醒眾人：“如果把全國每年浪費食物總量折合為糧食，可達約1000億斤，供約3.5億人一年的需要?！碧岢黾Z食供需“緊平衡”的觀點，讓受眾意識到我國面臨的糧食儲量緊張問題;報道還從我國資源和環境壓力的角度警示人們我國糧食生產存在的嚴峻形勢。

《光明日報》發表的《全鏈條節糧減損迫在眉睫》一文以數據報道的方式凸顯餐飲浪費的嚴重，引導讀者理性思考。該文通過調查發現，我國每年在糧食加工、運輸過程中大約要浪費掉700億斤的糧食。觸目驚心的數據呈現在受眾面前時，不斷警醒人們浪費糧食所帶來的危害?！度嗣袢請蟆钒l表《我國糧食連年豐收，為何還要杜絕餐飲浪費？專家告訴你原因》，從糧食安全的角度，向受眾展示了全球糧食短缺的現象以及饑餓人口數量：全世界76.33億人口中至少還有8.2億人面臨饑餓，相當于世界上每9人中就有1人挨餓。同樣的文章還有央廣網刊發的《你浪費了多少糧食？這組數字，觸目驚心！》，從國家發展的角度向人們講述了我國每年浪費糧食的數量：據統計，我國每年浪費和損耗的糧食約有3500萬噸，接近我國糧食總產量的6%。

事例是感性的，數據是理性的，數據更易使人清醒，一系列的數據足以刺激受眾的神經。有關糧食浪費的集中報道，可以促使讀者認識到糧食浪費現象的嚴重程度，明白黨和政府制止餐飲浪費的必要性。喚醒受眾的警覺，以便人們積極自覺地投身到節約糧食的行動中來。毫無疑問，主流媒體在制止餐飲浪費的行動過程中，承擔了警醒讀者的社會責任。

二、作為節約糧食“解釋員”的主流媒體報道

制止餐飲浪費是一個全民參與的行動，人們只有充分認識到餐飲浪費的危害，意識到我國當前社會所面臨的危機以及存在的困難，才能統一思想，形成共識，自覺參與到節約資源、珍惜糧食的行動中來。

《人民日報》自2020年8月以來連續發表社論與評論文章9篇。從中華民族傳統美德、可持續發展、環境保護、國家戰略等方面為受眾進行了全方位的解讀。《人民日報》2020年9月22日刊發《弘揚勤儉節約之風》一文，從政治的高度闡釋了制止餐飲浪費的重要性。該文將節約糧食與決勝全面小康、決戰脫貧攻堅相關政策結合起來，對節約糧食的重要性進行了深入分析與闡釋，明確指出節約糧食、制止餐飲浪費是國家脫貧攻堅行動完成的重要保證，并闡釋了制止餐飲浪費關乎到全民“珍惜資源、保護環境的價值取向，包含以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥的道德品質，體現了對可持續發展的重視、對子孫后代的負責，是社會文明的顯著標識”?！度嗣袢請蟆房l的另一篇文章《唯儉者興 唯勤者進》從民族道德的角度論述了勤儉節約是個人、社會、國家崇尚的中華傳統美德，也是中國作為一個文明社會必須具備的品德，更是中國今后發展必須具備的品質?！吨袊嗄陥蟆房l的《理解“節約”的三層戰略含義》從國家發展戰略的高度指出，糧食安全是治國理政的大事，節約糧食能夠有效促進我國生態文明建設;同時，該文明確了節約糧食與國家政策之間緊密相連的關系，讓受眾從國家政策層面更加清晰了解節約糧食對國家建設的含義。

此外，主流媒體還從法律的角度為受眾解析國家糧食立法的有關工作，讓民眾從法律層面理解制止餐飲浪費、保證糧食安全的舉措。要使民眾對制止餐飲浪費的相關法律法規全面接受，或者參與到法律法規的制定過程中，媒體就必然要從思想上進行溝通、協調，這是制止餐飲浪費，樹立糧食安全觀念的基本途徑。《人民日報》社論《扎緊制止餐飲浪費的制度籠子》就詳細解釋了在我國憲法、農業法規、國家安全法、民法典中都有的“厲行節約，反對浪費”的精神，十三屆人大常委會也已將制定糧食安全保障法列入立法規劃。該文章讓受眾清楚地認識到制止浪費，確保糧食安全的行為是受我國法律保護的，符合國家發展長遠利益。機關單位是國家的行政機構，是國家政策的執行者，在節約糧食方面更要以身作則，為廣大人民群眾起到表率的作用。對此，中央紀委國家監委印發意見，把制止餐飲浪費作為糾治“四風”重要方面，為受眾詳細解讀了關于制止機關單位浪費糧食的相關規定，要求紀檢監察部門嚴格監督機關的黨員干部、公職人員，對浪費糧食的行為加大問責力度?！度嗣袢請蟆?020年9月9日刊發的《杜絕“舌尖上的浪費”采取有效措施培養節約習慣》則是從法治的角度出發，希望通過法治手段解決糧食浪費的現象。《人民日報》2020年8月27日刊發的《全國人大代表為立法制止餐飲浪費建言獻策》;強調了節約糧食的立法工作必須盡快展開，只有立法才能更好地落實習近平總書記有關節約糧食的指示，才能更好地建立起我國制止餐飲浪費的長效機制。

總的來說，《人民日報》《光明日報》對制止餐飲浪費、節約糧食給予了高度關注，兩報共發表31篇相關報道，其中對于國家政策法律法規的解讀共有13篇文章，從人們的生活角度解讀制止餐飲浪費的文章共有18篇。不難看出，主流媒體在進行相關報道時，更多的是采取貼近人們生活的方式進行報道，通過分析具體事例，將制止餐飲浪費、節約糧食的觀念根植到受眾心里。

三、作為制止餐飲浪費行動的“規約者”和“監督者”的主流媒體的報道

社會治理不僅需要各個主體之間相互合作、對話、協商、溝通，同時還需要樹立典范，進行示范，創建硬性和軟性規約，以便能統一行動，促進社會進步。因此，主流媒體在警示餐飲浪費、詮釋節約糧食相關政策法規的同時，更多的是報道制止餐飲浪費、節約糧食的各種舉措。

首先，針對如何制止餐飲浪費，以《人民日報》為首的主流媒體深入采訪，積極探訪相關方面采取的節約糧食、杜絕浪費的措施和方法，從2020年8月起三個月內發表的相關文章多達48篇?！度嗣袢請蟆房l《中國消費者協會發出倡議 從我做起 崇尚節約》一文，該文報道了消費者協會號召餐飲行業主動為顧客提供全面、準確的餐飲信息，方便顧客能夠更好地按量點菜，減少浪費。全國各個地方的餐飲行業也在積極響應中國飯店協會與消費者協會所提出的倡議，《光明日報》2020年10月4日刊發《山東日照：從細節倡導餐桌上的文明》文章，報道了山東日照大量采用“小份菜”“半份菜”的方式來減少糧食浪費，通過餐飲行業積極配合，側面體現人們在履行社會“規定”。

其次，主流媒體高度關注節假日餐飲浪費、宴席浪費和旅游團體的餐飲浪費現象，并給予一定的報道，對好的節約措施予以報道或鼓勵，以便廣泛推廣。《人民日報》刊發的《讓餐桌文明成為自覺行動 國慶假期向浪費說“不”》主要報道了旅游團的導游在出行就餐時，為了制止餐飲浪費使出的種種小妙招?！堵糜螛I采取多種措施倡導游客文明節儉用餐》報道了景區在餐飲服務中結合就餐人數，合理設計菜單，為游客、管理工作人員樹立節約糧食的“規約”?！斗乐寡缦兂伞笆Ｑ纭薄肪唧w報道了餐館內的服務員應該盡到提醒責任，等客人吃完飯后餐館主動提供打包服務，同時為有效避免宴席上整魚整雞無人動筷現象，服務員會在就餐時主動幫助客人分菜。

再次，主流媒體還深入學校、企業、事業等單位食堂進行采訪，詳細報道了這些單位在開設節約糧食課程、自助稱量打飯的模式、油桶倒控、食材源頭與運輸的管控等方面的情況。《人民日報》2020年8月29日刊發的《陜西寧強縣把光盤行動納入校園德育課程》，文章報道了學校的飯前登記制度，食堂按學生需求進行食材采購減少浪費;《“光盤”大學生在行動》報道了學校調動大學生的積極性，設立志愿者崗位，使其參與到節約糧食行動中，及時制止浪費糧食，并對“光盤”的同學給予一定程度的獎勵?！豆饷魅請蟆?020年8月29日以《天津職業大學：飯菜銷售變按份為稱量》為題，報道了該校采取自助稱量打飯的方式讓學生挑選食物，從而有效避免糧食浪費，這也在無形中為全國各個高校樹立了樣板。企事業單位中也有表現較好的典型案例，《光明日報》2020年9月21日刊發的《油桶倒控省油 菜根變廢為寶——青島市市北區全流程調控打造節約型機關》，介紹了青島市市北區機關大樓在餐廳大屏幕上滾動播放與節約糧食有關的倡議書，分餐臺上擺放與節約糧食相關的標語，餐廳后廚采取油桶倒控的方式減少食用油的浪費。

近一段時間以來，網絡直播帶貨成為主要的營銷手段，隨之而興的“吃播”現象一時間成為媒體熱點，也成為餐飲浪費現象的媒介推動者。為了賺取平臺的流量、公司的利潤、商家的銷售額和粉絲們的熱情，主播們不惜拼命暴飲暴食，在摧殘自身的同時，也助長了在浪費中取得愉悅的扭曲飲食觀。針對這種現象，主流媒體進行了深刻揭露和批評。在2020年8—10月期間，主流媒體發表了4篇抨擊“吃播”亂象的文章。《中國青年報》2020年8月26日刊發《吃播瘦身時》，從受眾的角度解讀了“大胃王”受歡迎的原因，深度剖析了“大胃王”的行業黑幕，抨擊了“大胃王”直播給人們傳遞了不健康的飲食方式;央視網刊發的《吃了又吐！這種直播，堅決禁止》揭露“大胃王”假吃、催吐的不堪行徑。主流媒體對于“吃播”的報道，在抨擊其扭曲餐飲行為的同時，從思想觀念上引導人們樹立健康的飲食觀念，體現出主流媒體監督社會的責任擔當。

在黨和政府的領導下，作為喉舌的媒體，積極推動社會組織治理糧食浪費，使得治理餐飲浪費的行動初見成效。酌量點餐、剩余打包，已經成為人們餐館消費的普遍行為。與此同時，在媒體和各界的共同推動下，2020年12月底全國人民代表大會確定將反食品浪費法、糧食安全保障法列入到立法工作的計劃，2021年1月29日，《中華人民共和國反食品浪費法（草案）》完成向公眾征求意見，2021年2月1日國家糧食和物資儲備局要求加快推進糧食節約減損的立法工作，2021年2月19日北京市有關《制止餐飲浪費規定》的草案正式向社會公開征求意見。

不難看出，主流媒體在面對糧食浪費的問題上進行了積極的引領，充分釋放了媒體的環境監測和解釋功能，提高了人們的警惕性，增強了人們對糧食安全的認識，通過典型示范作用，制定了“社會軟規則”，倡導人們采納節約糧食的生活方式，階段性地完成了媒介社會治理任務。媒體同黨政各界共同成為社會治理的有效工具，尤其是在改變人們的餐飲思想觀念，促進人們自覺參與改變餐飲浪費習慣，形成厲行節約反對浪費的文化共識方面充分發揮了輿論作用。

在我國進入中國特色社會主義新發展階段的過程中，還將會遇到更多更復雜的問題，新聞媒體尤其是主流媒體將會承擔更為艱巨的社會治理任務，需要在媒介多元化，社會輿論復雜化的背景下，不斷創新傳播手段，提升社會治理能力，更多地參與到社會治理方方面面的工作中去，在推動中國實現民族復興大業中發揮更大的作用。

參考文獻：

[1]威爾伯·施拉姆.傳播學概論[M].北京：中國人民大學出版社，2010：30.

（李聿哲為西安交通大學新聞與新媒體學院碩士生;李明德為西安交通大學新聞與新媒體學院院長，教授）

編校：王志昭