關于事業單位績效考核管理工作的若干思索

吳鶯

績效管理作為管理的有效工具，現已在事業單位管理中被廣泛的應用，并取得了積極的成效。但也存在很多不足之處，需要通過進一步的研究持續加以改進。本文結合相關學術研究成果和相關的探索實踐經驗，對某市級事業單位績效管理進行分析，得出當前事業單位績效管理中存在的問題，主要包括重視程度有待加強、工作機制不完善等問題，并針對這些問題提出了優化績效考核工作的相關手段，為事業單位績效管理工作的改進提供參考與借鑒。

事業單位績效考核管理工作的不足之處

重視程度有待加強

第一，單位領導對于績效管理重視程度不足。很多單位領導對于績效管理工作的重視僅僅停留在口頭的宣貫上，沒有將對績效管理的重視落實到對于績效工作的實際支持上。比如很多單位在績效管理的教育培訓、宣傳宣貫等方面的投入不足，很少組織開展過績效管理知識宣傳培訓，致使單位內部沒有形成良好的績效氛圍。

第二，薪酬導向導致。很多職工認為薪酬的多少與工作的時長、勞動的強度并不成正相關，工資剛性、職位剛性是其一部分原因。這導致職工對于績效管理往往是被動接受，缺乏主動關注和參與單位績效管理的積極性，績效管理的工作力度傳導層層遞減。

工作機制不完善

第一，在績效管理機構建設方面，部分事業單位尚未建立專門的績效管理機構，績效管理工作作為人事部門的一項工作職責，由人事部門承擔，缺乏領導的指導和各部門間的協調配合，績效管理在統籌協調方面的力度不足，對管理工作效果的達成形成了掣肘。

第二，部分事業單位缺乏績效結果溝通，績效管理僅僅止步于績效考核結果的統計計算，而忽視就績效結果與各部門或職工間的溝通和指導，導致部門和職工不能準確認識和改進自身績效水平，績效管理不能達到績效水平提升的目的。

第三，人事部門開展績效考核工作缺乏單位主要領導的統一部署或者指導。這種機制的不完善，重點在于主管部門和用人單位之間信息不對稱、人事任用調整機械簡單以及實際人員績效考核的效果未能達到預期。

績效考核方式科學性難以保證

第一，在事業單位績效考核中，其考核方式的科學性和考核技術的先進性是確保考核順利開展的關鍵。以天津市為例，當前各事業單位最廣泛采取的績效考核方法是評語法和等級評估法，通過調查，很多事業單位績效考核還是通過領導對被考核機構或個人進行評語、打分或是部門間、部門內部相互推薦的方式來確定績效水平，從而確定績效考核等級，考核結果的主觀性較強。第二，績效考核的重點是績效考核是否如實的從職工的實際成績和表現出發來考核，因此，在績效考核過程中，應實事求是，嚴格按照規則記錄核實職工的實際成績和表現。

加強績效考核工作的有效途徑

轉變績效思想觀念

首先，國家要從事業單位改革的精神出發入手，才能夠逐步轉變思想觀念。只是喊口號式的空談轉變，并不能取得實際的成效。其次，事業單位自身的建設和發展需要轉變思想觀念、加強思想認識，這就需要單位領導率先垂范，提升自身績效管理知識能力和認識水平。最后，事業單位人員要認識事業單位體制改革的趨勢，應準確把握績效管理內涵和目標，還要時刻關注績效結果的應用以及績效的改進和提升。

完善用人機制

第一，在事業單位人員招聘中，要充分認識到績效管理崗位的重要性，針對績效崗位有計劃的開展人員招錄，將人員的專業背景、工作經驗作為招聘的硬性條件，重點招錄擁有人力資源管理、行政管理、心理學等專業背景的人員，培養和打造知識結構健全、專業經驗過硬的績效管理隊伍。第二，探索開展績效管理崗位聘任制。結合事業單位工作人員聘任制工作的開展，探索選聘任用社會上有豐富的績效管理經歷的優秀人才從事事業單位的績效管理工作，帶動績效管理水平的提升。第三，遵循民主集中制下所形成的績效管理考核制度。要不斷完善相關制度修訂，加強相關部門設置。

改進考核方式

在考核方式上，要注重科學性與合理性，綜合運用平衡計分卡、目標管理等績效管理方法設計符合單位自身特色的績效考核方式。此外，還要全面分析單位的工作實際，對擁有客觀量化指標的考核數據使用系統直接進行統計評分，對難于量化的考核數據，在統一評價標準的基礎上使用人工進行評價。

打破職級體現合理薪酬績效

在同一職位等級內，根據職位工資的中點設置一個上下的工資變化區間，就是用來體現技能工資的差異。這就增加了工資變動的靈活性，使員工在不變動職位的情況下，隨著技能的提升、經驗的增加而在同一職位等級內逐步提升工資等級。綜合起來說，確定職位工資，需要對職位做評估；確定績效工資，需要對工作表現做評估。每一種評估都需要一套程序和辦法。所以說，薪酬體系設計是一個系統工程。

加強事業單位績效考核管理工作效率的措施

加強制度建設

第一，事業單位應建立健全績效管理工作制度，加強對績效管理工作的整體規劃，明確具體的操作實施方案，對績效管理各個環節予以指導，避免績效管理工作的盲目、無序開展。第二，在制度建設中，加強理論和政策研究，開展實地交流調研，積極引入新的績效管理理念和各地區成功的績效管理經驗，建立符合單位特點、適應單位發展的績效管理制度體系。

完善管理機構的設置

第一，在管理機構設置上要成立人員相對固定的自上而下績效管理機構，并明確各部分人員工作職責，強化責任擔當，避免推諉扯皮。第二，在組織中選取具有績效管理相關專業背景、擁有一定工作經驗且熱愛績效管理的人員組成績效管理工作組，負責組織績效管理具體工作。第三，在績效管理機構的建設上，還可以考慮引入第三方的管理機構，消除內部績效管理的弊端，使績效管理更加科學、公正。

健全績效反饋機制

第一，建立績效結果及時通報機制，要求績效管理機構在績效結果確定的幾日內通過多種方式對績效結果和具體的評價情況進行公示，使部門和職工能掌握其績效水平的大概位置，激勵其進行績效改進。第二，建立績效結果溝通機制，事業單位管理者應提高對于績效結果的重視程度，在績效結果發布后，組織與各部門負責人就其上一階段的績效情況進行溝通，通過面對面的激勵或溝通，表達對于績效管理工作的重視，強化績效水平維持或改進。