加強建設工程質量安全監督工作的有效措施

楊傳兵

摘要：在我國社會主義發展的新階段，我國建設工程總體建設規模和建設難度不斷加大。越來越多的建筑企業加入到建筑事業的建設和發展中來。但目前各建筑公司的建設和管理水平參差不齊。建設的快速發展帶來了較為客觀的經濟效益。建筑企業忽視了建設工程質量安全管理，建設工程質量安全事故仍時有發生。政府不斷完善和創新監督機制，提高了監督體系工作人員的整體素質，加大了對建設工程質量安全的監督和處罰力度，引導建筑企業提高建設工程整體質量水平，促進我國建筑工程的發展。

關鍵詞：建設項目;質量和安全;監理工作;有效措施;分析

1建設工程質量安全監督管理對國家發展的重要性

按照國家有關法律法規對建設工程質量安全進行監督管理，既能督促施工企業提高施工質量安全水平，又能維護建設項目參與方的利益，它還可以維護整個建筑業競爭秩序的公平與和諧，在一定程度上促進和諧社會的構建。為發展建筑市場，按照法律法規的要求對建設工程進行監督，并通過發布整改通知單等方式責令質量安全責任單位限期整改，對整改不到位或拒不整改的建筑施工企業進行嚴厲處罰，上報主管部門并列入黑名單，真正做到優勝劣汰，維護市場穩定和諧。

2建設工程質量安全監管存在的問題

2.1建設工程質量監管機制尚未建立。

在建筑工程施工中，由于施工環境比較復雜，影響施工安全的因素很多。這里的建筑環境是指：地下建筑、地面建筑、高層建筑等。同時，由于施工人員、施工設備是施工的重要參與者，如果沒有完善的施工質量監督機制，將影響施工安全。研究發現，現行建筑工程質量安全監督管理模式過于單一，不利于提高建筑工程質量安全水平。現階段，檢查監督多用于保障建設工程質量安全。對工程中發現的質量問題，采取單一處罰辦法。這就導致了過去一些建筑企業質量管理意識的缺失，不利于建筑業的長遠發展。

2.2相關安全監督員的整體素質有待提高。

建設工程質量安全監理工作貫穿于施工全過程，因此，涉及的內容也較多，對相關質量安全監理人員的業務水平和業務能力要求也很高。然而，我國一些工程質量安全監理人員的綜合素質還有待提高，這在一定程度上影響了工程管理的效益。具體表現為：（1）建設工程質量安全監督包括對施工設備和施工材料的監督管理，在監督過程中涉及到相關的法律和成本問題，我國一些質量安全監督員的業務水平還有待提高，導致工程物資設備管理存在問題（2）一些工程質量安全監督員的安全意識有待提高，施工人員的不規范行為很難發現，從而導致質量安全隱患較多。

2.3建設工程質量安全管理信息化水平不足。

在信息技術方面，互聯網技術已經廣泛應用于各個行業，CAD技術、財務軟件等信息技術已經在建筑企業中得到應用，但建筑企業的信息化管理水平還不夠高。信息技術在一些施工企業的應用并不廣泛，它只應用于一些部門和職能部門，導致了信息孤島的問題。一些企業雖然利用互聯網技術加強了部門間的溝通和聯系，但缺乏與其他組織的溝通，沒有達到信息共享的目的。另外，工作人員通過信息平臺上報相關信息，受人為因素影響，無法保證采購情況和真實性。

3加強建設工程質量安全監督的有效措施

3.1完善監督機制和方法。

建設主管部門和監理機構要結合社會綜合評價，實現信用評價體系在建設領域的應用，加強執法力度，嚴格按標準量化責任主體的誠信行為。如福建省建設工程質量安全動態評價機制，重點關注建設項目主體在建設過程中的質量安全，對質量安全管理責任主體進行監督，采取記分行政處理與信用評價相結合的方式。監理評分值應用于工程建設領域信用體系建設的組成部分。當企業得分最高的企業持續開展差異化監管時，將監管得分、合同履行等信用評價應用于招標工作，建立健全守信聯合激勵制度和失信聯合懲戒制度，對整改不到位、違法違規的企業實行建設項目責任方不良記錄“黑名單”，而“黑名單”企業被限制建設。采用現代監理方法和手段，運用科學、精密的儀器，采用科學、高效的檢測方法，對承重結構的混凝土強度和樓板厚度進行檢測，確保監理工作的科學性和效率。在施工過程中安裝遠程監控系統，應用監控進行現場監督管理。引進高新技術，建立互聯網信息平臺，建立符合時代潮流的監督管理模式。互聯網技術的應用，保證了監督檢查工作的公開透明，通過互聯網上的動態信息采集，實現了監督檢查工作信息的共享。

3.2規范工作程序，減少對監督管理的干擾。

現場檢查是建設工程質量安全監督管理的關鍵。隨著建設工程量的大幅度增加，監督管理人員不足的問題越來越突出，施工現場數量巨大，工作人員不斷奔波，有時只能在各個施工現場快速排查，造成一些安全隱患和質量問題被忽視。建議監理站到現場進行一次檢查，對不同性質、不同規模的建設項目設置合理的檢查頻次，不必什么都自己做。比如，對關鍵工序實行強制性檢查，對次要工序實行檢查設計、施工、監理，對發現的質量安全問題進行解決，并提出書面報告。為防止形式主義影響檢查結果，可以對建設項目進行突擊檢查。對于監督管理中發現的不良行為必須及時處理，第一時間向主體工程發出整改通知，責令其立即停工、限期整改。可以向上級建設管理部門舉報并以網上公示的形式對建筑企業的質量安全行為進行處理，然后會同其他監管部門對不良單位進行打擊，維護建筑行業的誠信。構建科學的建筑市場誠信管理體系，引導建筑企業注重加強自身信用建設，在一定范圍內建立統一的信息采集標準和評價標準，實行全社會聯動處罰，運用信用管理手段約束建筑市場各單位，促使其自覺提高安全生產水平和工程質量。

3.3完善建筑法規體系和行業標準。

為了促進建筑業的發展，必須完善建筑業的法律法規和行業標準體系。隨著時代的發展，各種新技術、新材料、新工藝在工程建設中得到廣泛應用。因此，必須加快建立適應當前社會發展需要的法律法規體系和行業標準體系，做到有法可依、有章可循，確保監督管理的合理性和合法性。因此，要盡快理順各級管理部門之間的關系，建立統一合理的標準和規范，完善和修改過去過時的法律法規，提高行業規范化水平。

3.4建立規范的質量安全監督隊伍。

要保持建設工程質量安全監理工作的順利進行，必須重視監理隊伍的素質，建立規范的質量安全監理隊伍，合理調整具體的監督管理工作機制，規范工作流程。首先要注重完善監督管理制度，明確組織職能和人員職責，責任到崗、責任到人。要進一步擴大監理范圍，在管理范圍內，細化細分管理內容，科學設置施工監理責任，加大建設工程質量安全保障力度，追求優質高效發展。要定期或不定期舉辦各類專業培訓，加強職工法律法規和行業標準的學習，有效銜接質量監督、安全監管等工作。

4結論

在新的發展時期，要適應時代的發展變化，完善建設工程質量安全監督機制，運用現代技術提高監督工作效率。監理能有效地消除建設工程中的質量問題和安全隱患，督促責任方落實責任，防止工程事故的發生。通過實施施工質量和安全監理，可以減少施工安全事故的發生，提高建設工程的整體質量。

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