加強建設工程質量安全監(jiān)督工作的有效措施

楊傳兵

摘要：在我國社會主義發(fā)展的新階段，我國建設工程總體建設規(guī)模和建設難度不斷加大。越來越多的建筑企業(yè)加入到建筑事業(yè)的建設和發(fā)展中來。但目前各建筑公司的建設和管理水平參差不齊。建設的快速發(fā)展帶來了較為客觀的經濟效益。建筑企業(yè)忽視了建設工程質量安全管理，建設工程質量安全事故仍時有發(fā)生。政府不斷完善和創(chuàng)新監(jiān)督機制，提高了監(jiān)督體系工作人員的整體素質，加大了對建設工程質量安全的監(jiān)督和處罰力度，引導建筑企業(yè)提高建設工程整體質量水平，促進我國建筑工程的發(fā)展。

關鍵詞：建設項目;質量和安全;監(jiān)理工作;有效措施;分析

1建設工程質量安全監(jiān)督管理對國家發(fā)展的重要性

按照國家有關法律法規(guī)對建設工程質量安全進行監(jiān)督管理，既能督促施工企業(yè)提高施工質量安全水平，又能維護建設項目參與方的利益，它還可以維護整個建筑業(yè)競爭秩序的公平與和諧，在一定程度上促進和諧社會的構建。為發(fā)展建筑市場，按照法律法規(guī)的要求對建設工程進行監(jiān)督，并通過發(fā)布整改通知單等方式責令質量安全責任單位限期整改，對整改不到位或拒不整改的建筑施工企業(yè)進行嚴厲處罰，上報主管部門并列入黑名單，真正做到優(yōu)勝劣汰，維護市場穩(wěn)定和諧。

2建設工程質量安全監(jiān)管存在的問題

2.1建設工程質量監(jiān)管機制尚未建立。

在建筑工程施工中，由于施工環(huán)境比較復雜，影響施工安全的因素很多。這里的建筑環(huán)境是指：地下建筑、地面建筑、高層建筑等。同時，由于施工人員、施工設備是施工的重要參與者，如果沒有完善的施工質量監(jiān)督機制，將影響施工安全。研究發(fā)現，現行建筑工程質量安全監(jiān)督管理模式過于單一，不利于提高建筑工程質量安全水平。現階段，檢查監(jiān)督多用于保障建設工程質量安全。對工程中發(fā)現的質量問題，采取單一處罰辦法。這就導致了過去一些建筑企業(yè)質量管理意識的缺失，不利于建筑業(yè)的長遠發(fā)展。

2.2相關安全監(jiān)督員的整體素質有待提高。

建設工程質量安全監(jiān)理工作貫穿于施工全過程，因此，涉及的內容也較多，對相關質量安全監(jiān)理人員的業(yè)務水平和業(yè)務能力要求也很高。然而，我國一些工程質量安全監(jiān)理人員的綜合素質還有待提高，這在一定程度上影響了工程管理的效益。具體表現為：（1）建設工程質量安全監(jiān)督包括對施工設備和施工材料的監(jiān)督管理，在監(jiān)督過程中涉及到相關的法律和成本問題，我國一些質量安全監(jiān)督員的業(yè)務水平還有待提高，導致工程物資設備管理存在問題（2）一些工程質量安全監(jiān)督員的安全意識有待提高，施工人員的不規(guī)范行為很難發(fā)現，從而導致質量安全隱患較多。

2.3建設工程質量安全管理信息化水平不足。

在信息技術方面，互聯(lián)網技術已經廣泛應用于各個行業(yè)，CAD技術、財務軟件等信息技術已經在建筑企業(yè)中得到應用，但建筑企業(yè)的信息化管理水平還不夠高。信息技術在一些施工企業(yè)的應用并不廣泛，它只應用于一些部門和職能部門，導致了信息孤島的問題。一些企業(yè)雖然利用互聯(lián)網技術加強了部門間的溝通和聯(lián)系，但缺乏與其他組織的溝通，沒有達到信息共享的目的。另外，工作人員通過信息平臺上報相關信息，受人為因素影響，無法保證采購情況和真實性。

3加強建設工程質量安全監(jiān)督的有效措施

3.1完善監(jiān)督機制和方法。

建設主管部門和監(jiān)理機構要結合社會綜合評價，實現信用評價體系在建設領域的應用，加強執(zhí)法力度，嚴格按標準量化責任主體的誠信行為。如福建省建設工程質量安全動態(tài)評價機制，重點關注建設項目主體在建設過程中的質量安全，對質量安全管理責任主體進行監(jiān)督，采取記分行政處理與信用評價相結合的方式。監(jiān)理評分值應用于工程建設領域信用體系建設的組成部分。當企業(yè)得分最高的企業(yè)持續(xù)開展差異化監(jiān)管時，將監(jiān)管得分、合同履行等信用評價應用于招標工作，建立健全守信聯(lián)合激勵制度和失信聯(lián)合懲戒制度，對整改不到位、違法違規(guī)的企業(yè)實行建設項目責任方不良記錄“黑名單”，而“黑名單”企業(yè)被限制建設。采用現代監(jiān)理方法和手段，運用科學、精密的儀器，采用科學、高效的檢測方法，對承重結構的混凝土強度和樓板厚度進行檢測，確保監(jiān)理工作的科學性和效率。在施工過程中安裝遠程監(jiān)控系統(tǒng)，應用監(jiān)控進行現場監(jiān)督管理。引進高新技術，建立互聯(lián)網信息平臺，建立符合時代潮流的監(jiān)督管理模式?；ヂ?lián)網技術的應用，保證了監(jiān)督檢查工作的公開透明，通過互聯(lián)網上的動態(tài)信息采集，實現了監(jiān)督檢查工作信息的共享。

3.2規(guī)范工作程序，減少對監(jiān)督管理的干擾。

現場檢查是建設工程質量安全監(jiān)督管理的關鍵。隨著建設工程量的大幅度增加，監(jiān)督管理人員不足的問題越來越突出，施工現場數量巨大，工作人員不斷奔波，有時只能在各個施工現場快速排查，造成一些安全隱患和質量問題被忽視。建議監(jiān)理站到現場進行一次檢查，對不同性質、不同規(guī)模的建設項目設置合理的檢查頻次，不必什么都自己做。比如，對關鍵工序實行強制性檢查，對次要工序實行檢查設計、施工、監(jiān)理，對發(fā)現的質量安全問題進行解決，并提出書面報告。為防止形式主義影響檢查結果，可以對建設項目進行突擊檢查。對于監(jiān)督管理中發(fā)現的不良行為必須及時處理，第一時間向主體工程發(fā)出整改通知，責令其立即停工、限期整改?？梢韵蛏霞壗ㄔO管理部門舉報并以網上公示的形式對建筑企業(yè)的質量安全行為進行處理，然后會同其他監(jiān)管部門對不良單位進行打擊，維護建筑行業(yè)的誠信。構建科學的建筑市場誠信管理體系，引導建筑企業(yè)注重加強自身信用建設，在一定范圍內建立統(tǒng)一的信息采集標準和評價標準，實行全社會聯(lián)動處罰，運用信用管理手段約束建筑市場各單位，促使其自覺提高安全生產水平和工程質量。

3.3完善建筑法規(guī)體系和行業(yè)標準。

為了促進建筑業(yè)的發(fā)展，必須完善建筑業(yè)的法律法規(guī)和行業(yè)標準體系。隨著時代的發(fā)展，各種新技術、新材料、新工藝在工程建設中得到廣泛應用。因此，必須加快建立適應當前社會發(fā)展需要的法律法規(guī)體系和行業(yè)標準體系，做到有法可依、有章可循，確保監(jiān)督管理的合理性和合法性。因此，要盡快理順各級管理部門之間的關系，建立統(tǒng)一合理的標準和規(guī)范，完善和修改過去過時的法律法規(guī)，提高行業(yè)規(guī)范化水平。

3.4建立規(guī)范的質量安全監(jiān)督隊伍。

要保持建設工程質量安全監(jiān)理工作的順利進行，必須重視監(jiān)理隊伍的素質，建立規(guī)范的質量安全監(jiān)理隊伍，合理調整具體的監(jiān)督管理工作機制，規(guī)范工作流程。首先要注重完善監(jiān)督管理制度，明確組織職能和人員職責，責任到崗、責任到人。要進一步擴大監(jiān)理范圍，在管理范圍內，細化細分管理內容，科學設置施工監(jiān)理責任，加大建設工程質量安全保障力度，追求優(yōu)質高效發(fā)展。要定期或不定期舉辦各類專業(yè)培訓，加強職工法律法規(guī)和行業(yè)標準的學習，有效銜接質量監(jiān)督、安全監(jiān)管等工作。

4結論

在新的發(fā)展時期，要適應時代的發(fā)展變化，完善建設工程質量安全監(jiān)督機制，運用現代技術提高監(jiān)督工作效率。監(jiān)理能有效地消除建設工程中的質量問題和安全隱患，督促責任方落實責任，防止工程事故的發(fā)生。通過實施施工質量和安全監(jiān)理，可以減少施工安全事故的發(fā)生，提高建設工程的整體質量。

參考文獻：

[1]姜旭.關于建設工程質量與安全監(jiān)督集成管理的可行性分析[J].科技風，2018（18）：111.

[2]王磊.建設工程質量安全監(jiān)督信息化管理淺析[J].大陸橋視野，2018（06）：89-91.

[3]王磊.建設工程質量安全監(jiān)督管理的創(chuàng)新對策淺談[J].大陸橋視野，2018（06）：79-80+83.

[4]蕭子越.建設工程質量安全監(jiān)督管理信息化建設現狀及發(fā)展途徑[J].城市建設理論研究（電子版），2018（13）：145+129.

國網新疆電力有限公司阿克蘇供電公司 新疆阿克蘇 843000