互聯網廣告面臨“一鍵關閉”嚴監管

羅克研

近些年，彈窗廣告“流氓霸屏”的現象已屢見不鮮，關不掉的彈窗更是令人厭惡至極。

去年底，上海市消費者權益保護委員會發布的《App廣告消費者權益保護評價報告（2020）》顯示，在其分析的600款App中有58%含有廣告，其中69.7%的廣告沒有“關閉鍵”。

除了關不掉，有的彈窗廣告還讓消費者“踩坑”。

成都的劉先生今年4月份在中國質量萬里行投訴平臺上投訴，他在手機上瀏覽頁面時，一家名為趣多省的平臺上跳出彈窗廣告，上面顯示說充值19.9就可以贈送100元話費，劉先生微信上付完款，下載app之后發現是誘導他購買爵士卡，充值話費沒有到賬，為此他還支付了19.9元。

像劉先生遇到的類似情況并不少數，彈窗廣告讓不少消費者深受其害。

彈窗廣告在犧牲著用戶體驗的同時，卻是實實在在的互聯網公司和廣告主的現金流。

記者調查發現，頻繁出現的PC端彈窗廣告每條低至1分錢，移動端彈窗廣告每條低至2分錢，這是這一行業普遍的“市場價格”。一家公司單日可提供最高100萬條彈窗廣告的服務，推算下來，整個行業的運作流量無疑是驚人的，如此巨大且廉價的“廣告流量”通過彈窗廣告公司，每天都在不斷地沖擊著互聯網用戶們的日常生活。

近年來，工信部等監管部門已進行過多次整治，相關部門在不斷針對互聯網廣告亂象進行整治，那些博眼球、夸大其詞、不合時宜等無底線無下限的廣告即將被摒棄。

數據顯示，2021年第二季度，開屏彈窗信息用戶投訴舉報數量環比下降50%，誤導用戶點擊跳轉第三方頁面問題同比下降80%。

11月27日，市場監管總局發布《互聯網廣告管理辦法（公開征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）并公開征求意見。

其中，《征求意見稿》要求，以啟動播放、視頻插播、彈出等形式發布的互聯網廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉。不得以欺騙、誤導方式誘使用戶點擊廣告。

記者注意到，《征求意見稿》除了要求，不得利用互聯網發布處方藥和煙草廣告。還要求，不得利用互聯網發布面向中小學、幼兒園的校外培訓廣告。

此外，《征求意見稿》明確，互聯網廣告應當具有可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告。通過互聯網媒介，以競價排名、新聞報道、經驗分享、消費測評等形式，或者附加購物鏈接的其他形式推銷商品、服務的，應當顯著標明“廣告”。

據記者了解，廣州市市場監管局近日召開治理規范互聯網彈窗廣告行政指導會，全市市場監管部門將全面加大彈窗廣告監管執法力度，深入開展規范互聯網彈窗廣告專項治理，有效遏制互聯網彈窗廣告亂象。

據悉，此次專項治理，市市場監管部門將在全面摸底排查、明確重點整治清單的基礎上，實施動態調整、及時更新，對彈窗廣告行為、內容等違法情形進行甄別、判斷，突出重點領域廣告監管執法，特別是嚴肅查處涉及導向、社會公序良俗、保健食品、教育培訓、投資理財等重點行業，以及電信業務經營者、互聯網信息提供者對違法活動不予制止的違法情形。

根據專項治理工作方案，廣州市全市市場監管部門將進一步強化監管執法力度，壓實彈窗廣告市場主體責任，集中約談本地彈窗廣告發布較多的頭部互聯網市場主體，通過約談告誡，從源頭上減少違法彈窗廣告行為;對發布違法彈窗廣告問題嚴重的市場或互聯網主體，通過列入企業信用信息系統向社會公示、責令整改、依法查處、媒體曝光等方式加大社會公示和曝光力度。同時，對違反《廣告法》《互聯網廣告管理暫行辦法》規定的彈窗廣告，及時依法認定并立案查處;對屢查屢犯、拒不改正的，堅決依法從嚴從重從快查處。