盤山縣林業產業發展現狀分析

李華

摘要：現階段，森林資源的發展跟不上市場需求，因此，我們要在林業產業化發展上做足功課，加大林業產業結構的調整及完善，使其能更好的適應經濟社會的發展。本文從我地區實際出發，結合林業產業發展現狀，分析存在的問題，并提出一些可行的措施，為我地區林業產業發展提供理論依據。

關鍵詞：林業;林業產業;發展;分析

林業發展要做到經濟效益、社會效益、生態環境協調統一發展，現階段，森林資源發展跟不上市場需求，森林有效供給與社會需求之間仍存在較大的矛盾，林業相關產業的發展相對跟不上當前形勢。林業產業組織優化、結構調整，使其與生態環境和國民經濟發展相適應勢在必行。

1 盤山縣林業產業化發展現狀

我地區地處平原，鹽堿地相對比較嚴重，林業生產立地條件不好，但是隨著近年來退耕還林工程、防護林工程等建設，相對林業取得了一些顯著的發展，林產品的產量也逐步提高。目前我縣林業發展現狀為：

（1）新型林業產業發展勢頭良好。森林旅游、花卉、苗圃、果品生產等發展成為林業產業的主力和亮點。

（2）效益融合的表現較為突出。林業的發展自身產業帶來的效益的同時，也緩解了當前的就業壓力，也改善了全縣的生態環境，能夠促進經濟、社會、生態效益協調可持續發展。

（3）城市園林建設同步發展。在河流、行道、公園引入苗圃、小樹林等綠化方式，改善城市生態，提升城市品位的同時，為居民提供了更加健康的生活環境。

2 盤山縣林業產業化發展存在問題

2.1 對林業產業化結構調整優化認識不夠

更重視直接經濟效益，比如農田防護林等帶來的社會和生態效益更重要但是沒有經濟效益更直接，因此常常會遭到忽視，平原地區農業更為發達，采伐林木后，更新造林不及時甚至不更新的現象時有發生，對林業缺乏全面的認識，這是制約林業產業可持續發展的一項因素。

2.2 缺乏能夠輻射帶動強的企業

林業企業加工產品大多都是附加值相對較低的粗狂型加工產品，科技含量不高、附加值較低、不具備品牌優勢等。并且，加工企業大多以小作坊形式存在，基本都存在資金相對不足，機制體制不完善等問題。

2.3 森林資源管理不到位

隨著經濟社會的發展，各項基礎設施的建設，占用了一些林地，甚至將林業作為阻礙地方經濟發展的絆腳石，占補未能實現平衡，林地的面積消減的同時，林分質量也在下降。另外，發展相對比較盲目，經經濟效益偏低。栽植過程只注重數量，苗木品種規格選擇、栽植方法、栽后管理等不科學，致使林木成活及成材率偏低。

2.4 缺乏科學合理的規劃設計

在林業產業化發展的過程中未能更好的遵循市場導向及林木生長過程中的自然規律，未能更好的結合地區特有的林木生長的立地條件進行合理的規劃林木品種及栽植規模，導致林業產業發展分散、產量不高、質量偏低等現象，缺乏市場及市場競爭力，極大的挫傷了林農發展林木生產的積極性。

3 對盤山縣林業產業化發展提出的建議和意見

（1）要加強組織領導，提高對林業產業化的重要性的認識。林業產業化發展有利于經濟社會的發展、有利于市場經濟的建設、有利于農民致富鄉村振興，極為重要，我們必須提高思想認識，加強組織領導。一是要強化政府職能，引導林業產業科學、健康、可持續發展，尤其在涉林企業的幫扶上給予政策性的優惠，尤其是在資金、稅收等方面。組織建立相對完善的林業產業組織，促進林業產業化多方位全方面的發展。二是要加大宣傳力度，進一步宣傳林業產業化帶來的生態效益及社會效益，加強人民群眾對林業產業化發展的認識，將其放在各級政府工作的重要位置。

（2）要完善的資源、資金、勞動力、技術市場的組建的完備林業市場體系，充分發揮其對資源的調解作用，讓其在資源配置中起決定性的作用。一是明確林地權屬，行政政府主導，涉林企業參與的的產業化發展模式。二是完善相關的政策、法規等的制定、實施，包括林產品市場管理制度，林產品深加工、市場經營、流通體系，加強市場各個環節的經營環境建設，壯大林業產業的規模，提高林地綜合利用效率。

（3）要進一步完善建設林業產業體系。林業產業化發展相對比較復雜，涉及的范圍面較廣、層面也較多，一二三產業之間縱向聯系、橫向聯合，是一個綜合性的工程，林業產業化的發展需要市場調控的同時還需要政府發揮其職能，利用相關的政策來進行引導和扶持，逐步的解決產業化發展進程中存在的問題。一是通過林權制度改革，建立更加清晰明確的林業產權體系，放寬放活經營權，完善承包權等，充分調動從事林業經營和生產的人員的積極性，鼓勵非公有制企業積極投入到林業產業化發展中來，使其成為林業快速健康發展的重要組成部分。二是通過改革林業社會化服務體系，充分尊重林農的市場主體地位，培養出具有現代化科技理念水平的林業工作人員，同時要，進一步調動林農的生產的積極性，擴大產業規模，促進林業產業化、現代化發展。

（4）要建立公正合理的利益分配機制。林業產業跟其他產業一樣都是以市場為導向，以經濟利益為中心的共同體，林業產業化的發展首先要立足市場的需求，通過價值規律及市場調解，使其個種資源得到有效合理的進行配置，實現產值效益最大化。因此，林業產業化要想持續科學的發展，就必須要完善其市場體系，完善其產品及生產要素等市場，形成，形成以市場價格為主導的利益分配機制，讓市場在資源配置中起決定性作用，推進林業產業化快速發展。

（5）要加大財政額扶持力度。近年來，我地區的林業取得較為迅速的發展，但由于基礎較差、起步較晚，在涉農產業之中仍屬于較為弱質的產業。因此，需要政府制定一些優惠政策來保障和扶持林業產業的發展。一是政府應該加大基礎設施建設的資金投入，同時確保公益生態林和經濟林等補償基金的及時發放，有效實施森林的生態效益補償，增加林農的收入水平，進一步提高林農的積極性。二是政府應當出臺一些資金扶持政策，為林業的發展拓寬融資渠道，積極鼓勵各級政府部門、社會各大企業等社會資金投入到林業產業的經營中。三是政府應當為林業產業發展創造良好的投資環境，利用現有的資源優勢，加大招商引資的優惠力度，引進資金、人才、裝備、技術等放寬放活政策。四是為林業的發展建立風險保障基金，以此來保障各產業鏈的正常運行。

（6）要充分發揮龍頭企業作用，促進林業產業經營規模化。依托現有資源優勢，大力發展速生豐產林木、苗苗圃苗木花卉、生態休閑旅游等特色林業產業。一是調整種植樹種的結構，大力發展推廣紅樹莓、蘋果、核桃等經濟林果的樹種植。二是優化種植品種的結構，加強引進及選育優良品種，提高產品的質量，滿足市場的需求。三是優化品種的種植結構，堅持因地制宜、適地適樹的原則，充分考慮立地條件及現有的規模優勢，科學合理規劃其發展。四是發展苗圃苗木花卉種植。做好苗木花卉生產是林業產業結構調整的一個較為重要的突破口，要在品種引進、繁育、推廣上做足功課，要做到“名”“優”“特”“新”，促進其產業多元化發展。

（7）加強林業產業人才隊伍的培養。林業產業化發展需要技術的創新，先進技術的培訓推廣、先進的品種的引進普及等等都需要林業產業人才隊伍的實施。一是要強化企業管理人才的培訓培養，壯大企業發展，為推進林業產業建設提供強有力的人力資源保障。二是要強化科技人才的培訓培養，重點加強林業新型產業例如園林、園藝、花卉、旅游等專業中高級人才培訓培養，提高林業產業科技隊伍人員的整體素質，為林業產業化建設創造基礎條件。三是要加強基層干部的培訓培養，重點培養縣級以下林業基層工作人員的培訓，基礎工作人員是政策落實、技術推廣及實施的最后一公里，其工作素質直接的的影響著林業產業化發展的進程，提高其工作能力能更好更充分的發揮領導示范作用。

四是要加強科學技術的實施和推廣，隨著林業科技工作人員的素質提高，選育更加優良的林木品種，選擇更加科學的栽培方式，進而確保林木苗木的成活率，提高其成材率，加強林木病蟲害的檢疫及防治工作，提高林產品的產量及科技含量，增加林產品的市場競爭力，促進林業產業的經濟效益、社會效益、生態環境協調統一發展。

參考文獻

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