加強管理 改進服務 營造良好教育生態

陳劍峰

為深化新時代教育評價改革，加強“五項管理”，落實“雙減”要求，黃石市出臺《改進義務教育教學管理和服務，促進全方位育人的實施意見》，著力抓好義務教育課內、托管、社會“三個課堂”的貫通培養，構建起立德樹人“大課堂”。

堅持“五個統籌”，改進管理和服務

統籌學段。明確小學、初中學段的教育教學目標，依次遞進、有序過渡、有效銜接，充分體現教育規律和人才培養規律。

統籌學科。穩步提升數學、科學、技術等課程的育人功能，加強學科間的相互融合，強化綜合育人功能。

統籌環節。正確認識和處理課標、教材、教學的關系，協同推進教學研究、教學實施、教育評價等各環節的改革。

統籌隊伍。充分發揮教育工作者、專家學者、社會人士等力量在教書育人、服務保障、教學指導、研究引領、參與監督等方面的作用，科學協調，形成育人合力。

統籌陣地。堅持教育的社會公益屬性，發揮學校育人主陣地作用，協同家庭教育，用好社會資源，營造協調一致的良好育人環境。

抓好“三個課堂”，培養綜合素質

“第一課堂”強化質量。以國家課程方案和各學科課程標準為依據，開齊開足國家規定課程， 確保學生達到國家規定學業質量標準。積極推廣應用優秀教學成果，優化教學設計，高效組織教學，尊重個體差異，科學合理布置作業，向課堂要效率和質量，確保學生在課內聽懂學會。

“第二課堂”創建特色。廣泛開設活動課程，充分發揮學科帶頭人的示范作用，以年級或學科為單位，探索“走班”形式開展活動。盤活校內資源，開發特色課程，形成特色文化，打造特色品牌，著力培養體藝特長，為學生提供陶冶情操、強健體魄、豐富心靈的平臺。

“第三課堂”提升素養。充分發揮校外研學基地、勞動實踐基地、愛國主義教育基地、文化館、博物館等場所的育人優勢，開展教育實踐活動。廣泛利用社會教育資源，探索多種實踐教育模式。通過體驗式教育和研究性學習，為學生深入了解社會、完善自我提供鍛煉機會，形成知識學習與綜合實踐、學校教育與社會教育的雙向互補。

完善課后服務，強化減負提質

全面覆蓋，公益惠民。從2021年秋季學期開始，全市義務教育階段公、民辦學校全面開展課后服務，確保城區有需求的學生全覆蓋。優先保障殘疾兒童、留守兒童、隨遷子女、小學低年級學生和家庭經濟困難學生等群體的需求。以家長自愿、學生自主為前提，嚴禁以任何方式強制或變相強制學生參加。建立完善課后服務成本分擔機制，堅持非營利性原則，對家庭困難的學生，參加課后服務免收相應費用。課后服務的項目、對象、時間、內容、收費標準等全面公開，自覺接受社會的監督，嚴禁以課后服務名義亂收費。

統籌時段，有效銜接。學校正常工作日都要開展課后服務，課后服務結束時間與黃石市正常下班時間相銜接，原則上城區學校夏秋季不早于18：30、冬春季不早于18：00，鄉鎮和寄宿制學校可根據實際情況適當調整。對有特殊需求的學生，應提供延時托管服務。初中學校工作日晚上可開設自習班。

豐富內容，保證質量。課后服務以“第二課堂”為主要服務內容，銜接“第一課堂”開展作業輔導，向“第三課堂”延伸開展綜合實踐活動，不得利用課后服務時間講新課或集體補課。課后服務不能滿足部分學生發展興趣特長等特殊需求的，可適當引進非學科類校外服務機構參與課后服務，由縣級教育部門統籌組織遴選，供學校選擇使用，并建立評估和退出機制。

延伸服務，順應需求。認真落實“三全育人”要求，根據學生及家長需要，將課后服務有關項目延伸到寒暑假，確保服務隊伍、項目及質量得到充分保障。

實施“八項舉措”，務求取得實效

推廣德育優秀案例。充分搜集整理語文、道德與法治、歷史等學科德育滲透優秀案例及優秀班會活動、優秀班團隊活動案例，加強宣傳、培育和引導。

加快推進課堂教學改革。各中小學圍繞課堂教學高效、學情分析精準、反饋補償精細，深化信息技術運用，積極推進高質量課堂教學體系建設。

推動作業管理和改革。將作業設計和作業質量監測納入教研體系，開展作業設計評比展示活動，督促教師精準布置個性化有質量的作業。堅決杜絕教師用手機布置作業，確保學生有充裕的睡眠時間。

探究學生核心素養培養路徑。市縣兩級教研機構、各中小學積極探索學生核心素養培養路徑，積極推廣基礎教育優秀教學成果的應用，真正在教育教學中培養學生的“關鍵能力”和“必備品格”。

構建體育活動體系。建立和完善市縣校三級體育賽事活動體系，各中小學不斷豐富體育運動項目類型，強化“陽光體育一小時”，定期組織班級、年級等體育賽事活動，每年至少舉辦一次校級運動會，營造濃厚的校園體育文化氛圍。

組建“三團一隊”。各中小學以組建合唱團、舞蹈團、美術文學社團和樂隊為抓手，建立健全藝術實踐制度，積極組織學生參加藝術實踐，用豐富多彩的藝術活動熏陶學生，用健康向上的藝術實踐感染學生。

建立“大閱讀”展評機制。各中小學、教研部門以語文學科為依托，輻射其他學科，整合各種社會資源，建立閱讀節、辯論賽等展評機制，不斷提升學生的閱讀思辨能力。

推進綜合實踐教育。依托黃石紅色革命資源、礦冶文化、工業遺產、風土人情等完善黃石研學旅行課程體系。把勞動實踐納入學校整體教育教學計劃，開發校本勞動課程;鼓勵學生主動承擔家務勞動和參加社會勞動;組織學生參加校內愛國衛生運動，校外公益勞動、社區服務、志愿服務等活動，強化責任意識和社會擔當。

強化“六大保障”，確保落地見效

組織保障。市教育局加強與市直有關部門溝通，統籌制訂指導性意見，定期組織市級競賽展評活動。縣級教育行政部門結合本地實際，制訂工作方案，指導學校形成特色，常態化組織區域內交流展示。各學校建立完善“三個課堂”和課后服務管理制度，實行“一校一案”，報教育主管部門備案。

硬件保障。各地各學校不斷完善“第二課堂”活動場所和輔助設施的建設，加強與社區、鄉鎮、教育基地、企事業單位、社會服務機構等的聯系，開辟相對穩定的實踐育人基地。

師資保障。各地各學校以本地本校教職工為主組建多樣化的“三個課堂”和課后服務師資隊伍，鼓勵教職工發揮特長、一專多能。統籌安排教師可實行“彈性上下班制”。學校師資力量不足的，可通過“區管校聘”方式統籌調配，也可臨時聘請退休教師、體育教練、文藝和科普工作者、能工巧匠、非物質文化傳承人等校外專業人員參與服務。臨時聘請的人員應具備相應資格，學校依法與其簽訂勞動合同或勞務協議，按合同或協議支付勞動報酬和保障相關待遇。

安全保障。完善安全管理制度，各學校加強安全衛生教育，明確安全管理責任和疫情防控要求，落實涉校涉生保險，確保師生人身安全和良好秩序。

經費保障。各地應遵循公益惠民原則，探索建立成本分擔機制，采用家長承擔部分成本和學校比較性績效兜底的方式解決課后服務必要經費問題，確保課后服務全面開展起來。各地統籌協調相同類別的城區、鄉鎮和寄宿制學校在服務時間、收費標準和教師課酬標準方面盡量保持一致，切實做好“順民意、暖人心”的民生工程。

制度保障。市教育局將各地各學校“三個課堂”建設和課后服務情況納入年度考評體系，作為評選“綜合育人示范校”和學科帶頭人的重要依據。各地各學校開展教師教育教學案例征集、教育教學技能展評活動，將教師參加“三個課堂”和課后服務的表現作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考;開展學生體育、音樂、美術、讀寫、辯論、科技小制作、生活技能等展示活動，將學生的表現情況如實記入綜合素質評價檔案。各級教育行政部門要切實加強監管，積極探索和建立“三個課堂”的評價機制，堅決禁止借機違規補課、亂收費等違規違紀行為。

責任編輯/楊萬軍