淺談村級集體經濟發展的現狀與對策

劉栓

摘要：新經濟時代，我國農村村級集體經濟發展滯后，經濟總量相對較小，發展動力嚴重不足，區域發展不平衡。這些問題與農村經濟發展體制的不完善密切相關。在“城鄉二元制”的實施下公共服務機制尚未建立健全，公共政策傾斜不夠，農村基礎設施建設受阻，嚴重影響了農村經濟的發展。農村村級集體經濟是建立和完善農村基本經濟制度，加快農村現代化經濟發展進程，升級農村基礎設施建設，促進農村生產發展的關鍵。

關鍵詞：村級;集體經濟;發展;現狀;對策

然而，農村村級集體經濟的發展受到諸多因素的制約，不能從根本上促進農村經濟的發展，村民的生活質量不高，不能縮小城鄉的貧富差距，并且不利于社會的和諧發展。

一、農村集體經濟管理的現狀

農村村級集體經濟總量相對較小。當前，農村主要依靠傳統經濟的發展，依靠非生產性經營獲得日常收入，收入微薄。農村在經濟運行過程中仍然面臨著專業人才缺乏、有效農業資源不足、基礎設施建設不足等問題。它們完全依靠國家財政補貼，經營規模基本較小，嚴重制約了農村的進步和發展。

農村村級集體經濟發展質量不高。農村自身沒有開發自身現有資源，沒有開展創新產業，缺乏個性化產業的發展，沒有相應的科學技術，就不能調動農民的積極性，制約著農村經濟的發展。農民仍然是小規模經營和生產，無法實現農村現代化。

農村村級集體經濟發展動力不足。大量勞動力外移，農村管理組織中合格人才的缺乏，村級組織的弱化及其虛擬存在，使得村級經濟的發展更加困難，經濟發展勢頭嚴重不足。

農村村級集體經濟區發展不平衡。在山區和丘陵地區的農村地區，農村地區的經濟發展是落后由于交通不便，缺乏自然資源，豐富產品的缺乏以及缺乏農村地區之間的經濟聯系和外部世界由于地理環境。

二、面臨的挑戰和困難

（一）有待完善的基本管理制度

在農村實行基本管理制度，是為了解放生產力，為農村經濟發展提供制度保障。但這主要依靠村級集體經濟組織的管理和運營，村級集體經濟組織的成員多為農民，缺乏全面的管理經驗。

（二）公共服務機制尚未建立和完善

我國的經濟發展情況，表明鄉鎮在實施農村經濟發展規劃前有較大的發展，農村村級集體經濟薄弱。與此同時，農村公共服務管理機制的缺失，特別是交通、網絡溝通等公共服務未能全面落實，直接導致村級集體經濟組織的高經濟成本，但在短時間內無法獲得同樣的經濟效益，無法抵御外部環境的風險。

（三）政策傾向性和基層組織建設動力不足

國家缺乏對農村集體經濟組織的財政補貼，對集體項目的財政資金和支持力度較弱，不能滿足基層集體經濟建設和發展的需要，嚴重制約了村級集體經濟組織及時解決困難、提高能力。同時，基層組織建設力度不足。農村基層建設弱化，農村集體組織成員影響力不足，對農業發展信心薄弱。農村基層組織的一些行政職能正在退化，如“村霸”和“黑惡勢力”嚴重破壞了農村政治經濟生態發展的平衡，破壞了農村經濟發展的初衷。

（四）村級集體資產缺乏監督管理，缺乏法人資格

近年來，我國不斷完善制度，加強培訓，使我國農村集體資產、資源、資金等管理工作有了更好的發展。一是公共資產等農村集體經濟組織產權不清，流動資金產權不清。其次，一些農村地區不重視集體資產管理;三是沒有建立健全的集體資產管理法律法規等。

三、促進當前農村村級集體經濟發展的對策

（一）堅持和完善農村基本管理制度，激發農村集體經濟活力

為了適應現代經濟的發展，農村管理者需要完善制度，使其更符合農村現代化管理的需要。首先，要進一步推進“三權分立”原則;對農村土地，有效地明晰農村集體土地的所有權、承包經營權，從而有效地促進農村經濟的發展，只有保障家庭承包經營權才能有農民發展的動力;二是不斷探索“統一”的路徑管理;對于農村村級集體經濟，盡量根據農村經濟發展的需要和農村地區的實際情況采取統一的管理模式，從而盡量避免市場風險對農村經濟發展的影響。

（二）建立健全法律制度和專項管理的法人資格

法人資格是有效保障農村村級集體經濟組織和基層群體性自治組織的管理權，有效開展經濟建設和參與市場經濟活動的措施。按照國家有關規定，對法人人格的相關詳細管理原則，以更好地開展公益服務，促進農村經濟的快速發展。

（三）加強功能整合，完善體經濟公共服務平臺

要做好村級集體經濟調控工作，盡可能地獲得政府的幫助和指導。一是要按照“大農業”的思路。，結合整合現有農業政策和行政職能，形成政府組織管理權集團化，推動貧困地區經濟跨越式發展。二是農業信息需要整合。在大數據時代，農村要進一步完善網絡建設和覆蓋，積極利用大數據分析為農業發展提供技術支持，根據市場需求生產適宜的農產品，保障農產品供給，最后，的引入和管理應加強科學技術來吸引當地的大學生回到家鄉建設和發展盡可能，維護農村人才資源的供應，依靠創新推動村級集體經濟的快速發展。

（四）加強對農村村級集體經濟的支持和力量

農村村級集體經濟實力較弱，自身可以依靠的資源較少，這需要依靠外部政策和金融支持。對此，公共財政管理部門要根據農村地區的實際發展需要和相關申請進行統籌協調，加大對農村村級集體經濟建設的投入。同時，國家政府部門可以根據農村發展模式和經營管理模式的創新給予一定的政策支持，如根據農產品的銷售渠道提供交通援助或免稅等。國家對農村貸款給予優惠政策，幫助村組織解決財政困難，減輕農村集體組織的經營負擔。

（五）促進產業融合，促進農村村級集體經濟多元化發展

為了大力發展農業的新時代，我們必須采取工業一體化的道路，做一個好工作在現代農業的基本建設，鞏固農業的基本立場，并充分發揮自己的資源和產業的潛力，發展農副產業，鄉村旅游，與其他經濟渠道并存，發展村級集體經濟的產業鏈，實現農村集體產業一體化發展，大力鼓勵農民自主管理收入，增強群眾的認同感和信心，共同促進農村村級集體經濟發展，實現共同富裕。

參考文獻：

[1]鄒俊文，周琴，曾杜梅.成都市農村村級集體經濟現狀調查及思考[J].當代經濟，2017

[2]蔣永穆，趙蘇丹.堅持與完善農村基本經營制度：現實挑戰與基本路徑[J].政治經濟學報，2017，8

[3]黃蘭珍.農村集體經濟組織財務審計必要性與審計要點研究[J].山西農經，2019