淺議建筑工程造價控制

王薇

摘要：影響建筑工程造價的因素多種多樣，其中初期階段的預(yù)算問題、施工階的技術(shù)問題和竣工階段的手續(xù)問題是造成建筑工程造價超標的主要原因。有效控制建筑工程造價的途徑一是有效控制設(shè)計階段的造價，二是嚴格控制施工階段的造價，三是重視竣工階段的造價。

關(guān)鍵詞：建筑工程， 造價控制

一、引言

工程造價控制是建筑工程項目管理的重要內(nèi)容，加強造價控制，實現(xiàn)項目合成目標，不僅可以提高工程投資效應(yīng)，而且有助于實現(xiàn)提高企業(yè)綜合經(jīng)濟效益的目的。當前，一些施工企業(yè)由于管理不善造成工程造價失控的現(xiàn)象屢見不鮮，嚴重影響著建筑企業(yè)的經(jīng)營效率和社會聲譽。分析工程造價失控的原因并探尋控制工程造價的有效途徑，是每一個建筑施工企業(yè)必須面對的問題。

二、影響建筑工程造價的主要因素

影響建筑工程造價的因素多種多樣，而隨著宏觀經(jīng)濟的起落和市場需求的不斷變化，左右建筑工程造價的因素更是難以把控。采取分階段的辦法從中探尋影響工程造價的變化規(guī)律，則是分析和把控各種因素，從而探尋針對性更強的控制辦法的有效途徑。

（一）初期階段的預(yù)算問題

從一個完整的周期來看，建筑工程主要由初期預(yù)算、施工和竣工等三個階段順序組成，其中工程造價預(yù)算是整個建筑工程三個環(huán)節(jié)的第一階段。初期預(yù)算對整個項目的造價具有決定性的影響，初期預(yù)算合理后期造價控制有效，則整個項目的造價就能得到合理的控制;反之，初期預(yù)算非理性高估，則整個建筑項目的造價就難以得到合理把控。而在建筑施工實踐中，施工單位往往對后期工程造價控制比較關(guān)注，而對工程造價具有決定性影響的初期預(yù)算重視不夠，以致造成不該發(fā)生的損失。在初期預(yù)算環(huán)節(jié)存在的影響工程造價的最常見問題是低價競標現(xiàn)象。由于參與競標的市場主體數(shù)量較多，其中一些建設(shè)單位就會采取各種不正當?shù)氖侄我圆缓侠淼牡蛢r參與競爭。競爭的結(jié)果往往是這些出價較低的企業(yè)最終勝出。而為了降低成本獲取預(yù)期的利潤，這些低價中標的企業(yè)在施工過程中必然采取偷工減料、以次充好、降低施工標準等手段，用這些不正當?shù)拇胧﹣韽浹a因低價競標而產(chǎn)生的差價。這種行為的結(jié)果，必然造成建筑工程質(zhì)量下降和引發(fā)事故頻發(fā)等問題。

（二）施工階段的技術(shù)問題

施工階段是建筑工程的第二個階段，相應(yīng)的建筑施工活動構(gòu)成了整個建筑工程的核心組成部分。施工階段的特點之一是持續(xù)的時間周期比較長，因而更加容易出現(xiàn)造價超出工程既定預(yù)算的現(xiàn)象。其中最常見的超預(yù)算的問題有兩個，一是在施工過程中制定的現(xiàn)場施工方案與原來的設(shè)計圖紙不一致，導(dǎo)致施工現(xiàn)場與施工計劃之間在某個環(huán)節(jié)或某道工序上相脫節(jié)，無法按照既定的施工圖紙進行施工，這樣，必然導(dǎo)致工程實際造價與工程既定造價之間的差距，從而出現(xiàn)實際造價超出預(yù)算造價的現(xiàn)象。二是因條件限制或其他因素的制約，出現(xiàn)在施工過程中實際使用的施工材料與設(shè)計施工方案中預(yù)定的材料不一致的現(xiàn)象。材料不同則價格往往有較大差異，當實際使用的施工材料價格或用量超出設(shè)計施工方案中的標準時，必然會造成實際造價超出預(yù)算造價的問題。一般情況下建筑單位都會把建筑工程造價控制重點放在這一環(huán)節(jié)，然而因缺乏有效的管理與監(jiān)督，仍然經(jīng)常出現(xiàn)造價失控的現(xiàn)象。

（三）竣工階段的手續(xù)問題

建筑項目竣工結(jié)算環(huán)節(jié)是施工過程中的最后一個環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)在整個建筑活動的造價中仍然起著十分重要的作用。在竣工過程中出現(xiàn)的最主要問題，是由于多種因素的作用使得工程的竣工時間不斷延期，從而影響施工預(yù)算的準確性。竣工時間延期的原因，一是合同糾紛。在合同約定中通常會遇到計價條款與調(diào)整約定表述模糊的現(xiàn)象，一旦存在這種情況，就容易在雙方之間出現(xiàn)矛盾糾紛。例如有些項目合同中對施工的地理空間和區(qū)域、工程進度、質(zhì)量評價等關(guān)鍵要素缺乏系統(tǒng)的規(guī)定與詳細描述;甚至在一些合約中所列的條目與招標內(nèi)容存在互相矛盾的表述，這就導(dǎo)致其中的一方以此為依據(jù)故意提出較高的標準和要求，迫使施工方不斷地調(diào)整設(shè)計和調(diào)節(jié)施工，導(dǎo)致工期延誤。二是建筑工程手續(xù)殘缺不全。實踐中常遇到的情況是項目工程正式開工以后會發(fā)現(xiàn)一些手續(xù)不全文件缺失的現(xiàn)象，包括一些非顯性項目的驗收簽證沒有完成等問題。補充處理這類遺漏問題需要提供大量的數(shù)據(jù)資料，因而會耗費大量的時間，從而迫使工期不斷延后。三是竣工送審材料問題。一些施工企業(yè)存在著項目送審竣工結(jié)算資料不健全的問題，一些企業(yè)送審的招標項目缺乏完整招標檔案，更有甚者出現(xiàn)工程圖紙不全等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致審核工作無法正常有效地開展。

三、有效控制建筑工程造價的建議

（一）實施規(guī)范運作，有效控制設(shè)計階段的造價

首先是在設(shè)計階段必須實行建筑招標制，通過有序競爭結(jié)合專家的嚴格評審，從中選擇最優(yōu)的企業(yè)作為中標者，為建筑工程的造價控制奠定良好的基礎(chǔ)。其次是采取措施大力優(yōu)化設(shè)計方案，并將成本預(yù)算作為中心議題進行詳細合理的計算和評估，合理確定成本，提出多種方案并進行反復(fù)比較，優(yōu)中選優(yōu)提高方案的有效性。第三是采取額度設(shè)計，通過額度設(shè)計實現(xiàn)成本的有效控制。

（二）引入過程管理，控制施工階段的造價

在施工的每一個階段都會存在相應(yīng)的工程造價，施工階段作為對工程造價影響最大的階段更要重視控制工程造價。施工階段的造價控制，一是合理組織施工并且在各環(huán)節(jié)加強合同管理。二是不斷完善監(jiān)督機制，嚴格控制各項經(jīng)費的支出。三是注意控制工程索賠的費用。還要注意的一點就是，相關(guān)的工作人員要重視前期工程造價的審計，在施工過程中嚴格的審控，并在項目后期做好總結(jié)，使工程造價的成本在可控范圍之內(nèi)。

（三）做好審核工作，重視竣工階段的造價

最后是建筑工程的竣工階段，需要對施工結(jié)算進行審核，這一階段不僅是工程建設(shè)的最后一階段，而且也是對整個項目合理性進行確定的重要依據(jù)。以往不管是施工單位還是業(yè)主對這一階段都沒有予以重視，從而導(dǎo)致一些問題。造價管理人員要重視這一階段，控制好這一階段的造價。

參考文獻：

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