遼西地區土地資源可持續利用的對策與措施

王溪平

摘要：近幾年，由于遼西地區大力發展采礦業和推進城市化，對土地資源環境的破壞不斷增加，導致遼西地區耕地總面積出現了的縮減傾向。為守住土地資源的民生底線，本文主要對遼西地區土地資源的可持續利用進行探究。

關鍵詞：遼西地區;土地資源;可持續利用;對策與措施

遼西地區屬于典型的低山丘陵地區，地域遼闊但可利用率比較低，因此，強化土地資源的可持續利用，就成為遼西地區土地資源管理部門的首要任務。由于遼西地區人口眾多但可利用土地資源少，因此，強化土地資源管理勢在必行。在進行土地資源可持續利用過程中，要在有限的土地面積上加強管理，以促進遼西地區社會經濟的可持續發展，保障社會城鄉發展用地需求，為此，對遼西地區土地資源可持續利用中存在的問題、加強土地資源可持續利用的途徑等問題提出分析。

1.遼西地區土地資源利用存在的主要問題分析

土地資源作為一種不動產資源，在推進遼西地區的社會經濟發展中的作用十分重要。但是，遼西地區的土地資源利用就目前而言，還是存在著很多不容忽視問題，一方面造成了土地資源嚴重浪費，嚴重的影響了社會經濟的可持續發展。

1.1土地資源利用粗放

在進行土地資源的利用規劃過程中，沒有按著土地資源科學合理利用的流程，進行規劃、設計實施，對土地資源的使用不盡完善嚴謹，致使大量的土地使用效率難以達到理想的效果，造成了土地資源不應有浪費。

1.2土地資源長期閑置

在遼西地區的經濟發展和城市化進程過程中，由于一些單位企業片面追求經濟效益和基礎設施建設，造成用地結構失衡，一方面導致大量農用土地被侵占，耕地面積變小，另方面導致些公路、建筑物、綠化地等利用效率不高，長期閑置造成浪費。

1.3土地資源管理出現空缺

因管理部門忽視對土地管理的相關法律法規等原因，導致遼西地區土地資源管理不嚴格，影響土地資源的利用效率。近幾年由于因社會經濟的快速發展和城鄉一體化的建設，遼西地區公用建設項目逐漸增多，建筑用地也不斷增加，但是，因建筑用地審批管理不嚴格，出現亂批地、亂征地等問題，影響了土地資源的利用和管理。

2.科學利用土地資源的有效途徑

2.1提高土地資源法律法規理念與認知

首先，落實土地資源管理責任制度。在土地資源管理中，土地資源管理的各級部門擔負主要責任，要從提地資源機構到地方的土地管理部門，使土地管理責任得到落實，若出現問題，有負責人直接承擔后果，以不斷提高土地資源的利用效率。其次，健全法律法規，土地資源管理中的問題錯綜復雜，多種多樣，遼西地區和經濟發達地區一樣，需要健全相關的法律法規，遇到些嚴重的土地資源利用與管理問題，要使用法律手段進行處理。

2.2樹立節約土地資源的正確導向

各級政府要站在全局的戰略高度，把經濟工作的重點集中在資源節約利用上，杜絕土地資源和資產的浪費，積極構建節約型社會。各級政府機關及下屬企業要充分認識到土地資源 的重要性以及當前土地危機的現實，加強土地法制建設，杜絕以地換效益、換利潤、換政績的行為。進步研究和完善建筑用地的定額指標，嚴格執行土地利用總體規劃，大力推廣和實行土地的用途管制機制，嚴格審批各類開發區用地，避免侵占耕地和造成土地資源浪費。對于建筑用地侵占耕地的行為，要采取占用耕地補償的措施，嚴格審查補充耕地方案和資金落實情況，開墾等同面積和質量的耕地作為補償，并提高占用耕地的成本投入，保護耕地不受侵害。

2.3集約開發土地資源的利用開發模式

對土地資源管理實施集中開發研究，中式、推廣、生產區域，整合現有土地。制定出科學合理的產業政策，調整優化產業結構。選出最有利的產業發展模式，降低生產成本，實現低投入、高產出。挖掘現有存量建設用地潛力，提高土地利用率。要定期普查存量建設用地資源，對于閑置用地進行整治和管理，充分利用閑置用地，提高土地利用效率。要實現土地集約利用和管理，加強土地使用前的審批、建設中的管理和使用后監督工作，杜絕圈占土地、粗放用地現象。

2.4盡最大限度提高土地利用效率

加強遼西地區基本農田高標準建設工作，提高土地利用效率，增加農作物產量。深入開展土地整理復墾和開發，在原有耕地面積的基礎上提高糧食產量，增加農民收入。在調整農作物產業結構的過程中，不能縮減耕地面積、破壞耕地質量，保護農用土地資源。其次，加強建筑用地管理，提高建筑容積率，加強對地下空間的利用和建筑立體空問的開發，爭取用最少的土地，解決最多的問題。

參考文獻：

[1]曹霄琪.我國土地資源可持續利用對策研究[J].生產力研究，2010（14）：110-112.

[2]張健，濮勵杰.中國中部典型地區土地資源可持續利用研究——以安徽省滁州市為例[J].中國土地科學，2011（05）：16-22.

[3]牛蘭蘭，丁國棟.北京市土地資源可持續利用研究[J].水土保持研究，2010（05）：175-179.

[4]周亞鵬，許皞，許俊香，崔邢濤，王艷群.土地資源可持續利用與我國土地資源利用對策[J].河北農業科學，2011（02）：88-92.

[5]喬木，李奮生，楊元峰.四川省農用土地資源利用現狀及可持續利用對策研究[J].國土資源科技管理，2011，28（04）：126-129.