人民銀行分支行信息化項目歸口管理思考與探析

2020年開始人民銀行各分支機構對信息化項目建設實行歸口管理，由科技部門負責對項目進行審核、管理。在歸口管理建設過程中實現了信息化項目建設流程的標準化，建設過程中也發現了一些問題與不足，本文結合實際建設經驗，對建設中遇到的問題進行總結并提出適當建議，為強化歸口管理理念，完善績效評估方法，扎實開展信息化項目管理工作打下堅實基礎。

1.信息化項目歸口管理背景

實施信息化項目歸口管理[1]，可以合理安排項目的進度，有效使用項目資源，確保項目能夠按期完成，降低項目成本，最大程度地達到信息化項目預期的目標。在2019年以前，項目建設統一由會計部門進行統籌協調，在信息化項目建設過程中因會計部門缺乏專業的技術人才，無法對項目建設的必要性、市場價格及設備配置等必要信息做到有效審核，為進一步加強項目建設的管理，提高項目建設績效，2020年人民銀行開始實行項目建設歸口管理，由科技部門負責信息化項目建設歸口管理。

2.信息化項目建設歸口管理中的經驗及做法

2.1明確流程，形成管理標準。自2018年開始，各省科技部門逐步探索信息化項目集中管理模式，通過與會計部門的對接，對支出項目的全面管理、績效自評等工作進行明確和實踐，在對信息化項目管理[2]的探索中積累了經驗。2019年至今完善了項目預算制定、項目立項、項目審批、項目實施、績效管理[3]等多方面的標準建設，實現了信息化項目建設流程的標準化，通過信息化項目建設的實際經驗，結合各項目建設的實際成果，形成以項目建設制度促項目績效，以項目進度促制度修正的良性循環。

2.2結合實際，完成項目規劃。需求庫是信息化項目建設的重要依據，科技部門對機關各處室、轄內各地市中支的需求進行多輪次統計、分析、整合、匯總，通過對需求必要性、立項可行性、可行性說明、預期實現目標、預算成本等項目信息進行分析，結合人民銀行履職的實際需求完成對項目的篩選，確保項目庫整體的高質量，為未來三年間信息化項目建設提供強有力的支撐。

2.3規范建設，確保實施質量。通過對各項目的需求、市場調研等資料進行審核，明確項目實施的必要性及支出的合理性，通過與需求部門的對接將存在一定不合理、不規范的項目結合實際進行調整，有效控制項目的范圍及預算支出，實現項目建設的性價比要求;完善重大項目建設過程中的及時反饋，督促項目建設進度，通過項目績效預評估[4]及后評估反饋項目建設質效。

3.信息化項目歸口管理存在的問題

3.1信息化項目的管理流程化、信息化水平有待提高。2020年5月中國人民銀行蘭州中心支行采購管理系統上線，為各項目的信息化管理提供了有力支撐，但是系統運行過程中存在一定的不足，各項目線上審核過程中如出現需要修改完善的現象，需要項目管理員與需求部門進行線下溝通交流，并未將項目建設的整體流程完成信息化，且系統中沒有三年規劃、年度規劃等內容，與實際流程實施存在一定錯位。

3.2基層央行科技人員項目管理經驗有待加強。信息化項目管理內容多、范疇廣，需要對預算規劃、項目立項、市場調研、項目實施、項目驗收等有一定的專業知識，基層央行科技人員多為計算機專業出身，項目管理工作缺乏專業素養，雖然在2020年信息化項目管理工作中積累了一定經驗，但離項目管理專業化仍有一定差距。

3.3信息化項目績效評估機制有待健全。現階段信息化項目績效評估多為項目結束后或年終進行，項目建設中各項建設質效等缺乏實時監控，缺乏對項目的進度進行全方位掌握。

4.對策及建議

4.1加強轄內信息化項目的制度建設及人員管理。待總行信息化項目管理辦法下發后，及時制定本轄區信息化項目管理辦法。在科技部門內部安排專人負責信息化項目管理，轄區內各部門、各單位制定一名信息化項目管理員，負責本部門、本級單位的項目建設相關工作，形成信息化項目建設人員構架。

4.2會同會計部門完善信息化項目流程及績效評估體系建設[5]。在與會計部門充分協作的基礎上，以“三集中”為原則，明確需求、立項、審批、招標、建設、驗收、績效評估等流程，結合總行信息化項目建設要求完成將各流程所需資料予以明確，做好項目資料的收集工作，促進項目建設質效。

4.3加強信息化項目庫的建設管理。在轄區內收集管理信息化項目需求，結合各需求的成熟度、迫切性并整合形成涵蓋業務、技術、運維需求的項目，避免項目內容碎片化。每年度在與機關各部門及轄內各機構做好項目需求庫的滾動更新，提升項目庫建設可行性。

4.4積極組織信息化項目相關人員的培訓。根據總行科技司在信息化項目管理的相關制度要求，結合轄內信息化項目建設的經驗，不定期開展項目建設培訓，通過文件解讀、精神傳達及案例講解向轄內信息化項目管理員明確各流程要求、所需文件等項目建設要素，提升項目管理員綜合素質，加強信息化項目建設效率、成效。

參考文獻：

[1]董龍歡.加強基本建設項目財務管理與監督的探討[J].財會學習，2021（11）：74-75.

[2]龔寶中，梁仙菊，李光京，范嘆奇，劉志強.新時代項目管理信息化探索與實踐[J].鐵道經濟研究，2021（02）：53-59.

[3]李偉.制造企業信息化建設中的問題及完善方法[J].今日財富（中國知識產權），2021（03）：94-95.

[4]張蕾.淺析高校項目庫信息化管理的現狀與發展[J].中國產經，2021（04）：171-172.

[5]周沁媛.建設工程項目管理信息化發展問題分析[J].磚瓦，2021（02）：132+134.

作者簡介：李文濤（1992-），男，學歷：碩士研究生，現供職于中國人民銀行蘭州中心支行，研究方向：項目管理。