建筑工程初步設計概算中存在的問題及完善對策

王夢璐

摘要：為滿足國有企業經營發展及辦公需要，根據需要投資建設了諸多工程項目，建設資金使用量急劇增加，經濟活動頻繁，財務管理難度隨之提升，管理中暴露出的問題越來越多。為確保工程質量，遏制違紀行為，避免超預算情況發生，工程建設周期中必須做好工程內部審計工作。通過有效審計措施明確經濟責任，制約財務行為，提高概算編制的準確性、合理性、完整性，提升資金使用效益。

關鍵詞：初步設計概算;存在的問題;完善對策

中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A

引言

設計概算是設計文件的重要組成部分，初步設計評審中設計概算的審查是一項必不可少的審查內容。工程造價編制水平的高低從大的方面說直接關系到我國工程造價管理體制改革的繼續深入，從小的方面說直接影響工程建設項目的投資決策、建設內容、建設質量標準等。因此，論文就建設工程造價咨詢之初步設計評審中設計概算評審方面存在的問題進行了分析研究。

1 設計與設計概算

設計單位根據初步設計圖紙，概算定額、指標，各個過程中規定的定額費用和取費標準、需要投入建設地區現有的經濟技術條件和設備、需要使用的材料預算價格等各種資料通過投資估算的控制所作出的預估費用稱為設計概算。經過批準的設計概算是國家控制工程建設投資最高限額，是編制工程建設投資計劃、施工圖設計和預算控制、對設計方案技術先進性和經濟合理性進行有效衡量、優選設計方案（提出擬建項目各個設計方案后，可以利用工程概算或總概算的造價指標及主要材料消耗指標進行技術經濟分析，并優化設計，促進工程設計質量不斷提高，為下一步施工圖設計及其他相關工作打下堅實基礎）、工程造價管理及編制招標控制價和投標報價、簽訂建設承包合同、辦理撥款貸款及工程結算、考核建設項目投資效果等的依據。整個工程造價確定與控制的龍頭和關鍵是決策和設計階段，此階段的造價管理對建設項目投資的影響高達 75%～95%。設計質量上的優劣能夠在很大的程度上對擬建工程在建設工程中的質量、進度、投資等各個方面產生影響。做好審查設計概算工作能夠有效地避免不切實際的盲目投資，使建設項目的效益能夠得到一定的提高。

2 存在的問題

2.1 預算編制不合理

預算編制過程中，編制人員因缺乏對工程施工情況的深入了解，常會導致工程預算總價存在漏算和缺項的問題。而預算編制的不合理也會給造價概算的設定帶來一定的偏差，建設單位在施工中為保證工程的質量只能選擇改變原設計，如此一來，工程造價超預算的問題也得到了突顯。實際上，預算的編制工作應全面且細致地反映并預測出建筑工程施工中實際需要支出的費用情況，然而在沒有對施工情況進行深入調查和研究的前提下展開預算編制只會讓預算在實際的施工中表現得不夠合理，使其無法在建筑施工中發揮指導性的作用，從而失去對工程造價的相關控制。這樣的情況越到工程的后期越發明顯，造價超概算看似只是前期工程設計或預算編制有所遺漏，實則卻會令工程的開展面臨未知的質量隱患和經濟風險，對投資單位和建筑單位都會有所影響，同時也會在一定程度上決定設計單位的發展前景。

2.2 結構體系

從目前的發展趨勢來看，鋼筋混凝土結構是工程中常用的結構形式，可分為三種結構形式：一是框架結構，二是剪力墻結構，三是框架剪力墻結構。不同類型的結構對工程過程會產生不同的影響。建筑設計對項目成本的影響主要體現在以下兩個方面：一是實施階段，二是材料與結構。無論是更換材料還是更換結構，都會對成本產生直接影響。設計方案一經編制，施工水平將直接影響工程造價，工程量對工期和人力資源投資起決定性作用。如果相關工作人員選擇低質量的設計方案，將增加投資成本;選擇高質量的設計方案，可以保證工程質量，獲得更好的效益。建筑設計在工程項目中占據重要的地位，設計方案主要包括建筑材料、建筑基礎、結構系統，選擇最合適的方案是工程項目的首要任務。

3 完善對策

3.1 編制依據的審查

編制設計概算方法不同，其編制依據也有所不同，總體上編制設計概算主要依據以下文件或資料：①經批準的建設項目設計任務書（或者經過批準的可行性研究報告）。②對于初步設計或者擴大初步設計圖紙以及設計說明書、設備清單和材料清單等。③依據國家或省、自治區、直轄市人民政府當前建筑設計概算定額，當前安裝設計預算限額，同類的項目預算和技術經濟指標進行審查。④對于擬建工程所在地區的人工、機械、設備以及各個運雜費率方面的審查。⑤對于擬建項目常規的施工組織設計及施工方案進行明確了解。⑥擬建項目中所有有關的文件、合同、協議都可以作為審查依據（擬建工程所在地區及建設場地的有關自然條件及技術經濟資料）。⑦國家、行業和地方政府有關建設和造價管理的法律、法規、規定。

3.2 積極實施限額設計

積極推行定額設計方法，對科學控制工程造價起到積極作用。設計草案的科學質量應由公認的國家機構進行評估，并由主管部門進行審查;在與以往設計模式比較時，設計人員必須提高與相應管理人員的溝通頻率，與其達成共識，不斷改進，才能從根本上保證設計水平，并為相應的設計機構提供范例。在限額內設計最合適的系統，相關管理人員必須及時做出適當的安排，為設計系統與自身需求的協調提供充分保障，進一步確保設計方案滿足相關要求;還要分析設計進度計劃，充分考慮各種因素，盡快糾正和完善不足之處，以保證工程質量，取得更好的效益。

3.3 構建優質的設計階段造價管理機制

工程建設項目及業主在對項目內部管理機制構建過程中，要使設計單位同樣構建與本次項目要求相適應的組織管理機制。項目方案設計單位需要對項目設計階段進行綜合性的管理，并且有效設置項目設計管理的項目部，由專業技術和經濟人才擔任經理一職，并負責整體項目的綜合設計質量，以及工作進度的推進與項目的綜合造價管控，同時還要科學構建項目設計管理體系。對國有投資項目而言，要在整體項目造價管理的過程中充分明確相應的責任主體。目前，我國工程建設項目在構建過程中所擁有的法人責任制從某種意義上使相應的管理得到更有效的構建。雖然相應的制度使項目投資風險得到了一定控制，并且對項目投資的責任主體予以充分的明確，然而要由業主自覺地對項目投資控制進行管理，才能使服務于投資者的方案設計單位自覺地開展造價管理工作，并由此使整體項目的綜合建設效益得以提升。

結束語

就目前來說，隨著我國市場經濟的快速發展，國家也在逐漸增加對于建設工程方面的投資，其中，對基礎設施和配套設施建設方面尤為重視，而且隨著建設工程快速發展，工程造價咨詢工作作為其中重要的一環，其制度改革也需要不斷進行深化，這樣才能更好地服務于工程建設。工程造價咨詢已成為現代化建設事業中一項不可或缺的基礎性工作，建設項目的成本控制要從最基礎、最可靠的階段：項目抉擇與設計階段開始。

參考文獻

[1] 譚慶蓮.公路工程設計階段的造價控制及其管理工作研究[J].城市建筑，2020，17（3）.

[2] 王煒華.如何提高初步設計概算質量與有效控制工程造價[J].工程建設與設計，2019（16）：217-218.

[3] 亞林.高層房屋建筑工程造價合理性評估模型仿真[J].計算機仿真，2017，34（9）：416-419.

山東大齊石油化工設計有限公司 山東省 淄博市 255400