新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)國(guó)家審計(jì)的影響和對(duì)策

伍嵐

摘要：時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，政府會(huì)計(jì)制度也應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的要求，做出變革。會(huì)計(jì)制度改革之前，會(huì)計(jì)的預(yù)算工作與財(cái)務(wù)工作一般是分離的，將預(yù)算和財(cái)務(wù)工作有機(jī)統(tǒng)合起來(lái)，可以保證政府財(cái)政的可靠性，保證國(guó)家審計(jì)的公正。筆者從會(huì)計(jì)制度的實(shí)踐出發(fā)并結(jié)合中外關(guān)于政府會(huì)計(jì)制度的最新研究成果，強(qiáng)調(diào)新政府會(huì)計(jì)制度的重要意義，并提出一些具體的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度;國(guó)家審計(jì);對(duì)策

政府機(jī)關(guān)的職責(zé)是為人民服務(wù)，政府機(jī)關(guān)使用的經(jīng)費(fèi)也是通過(guò)人民納稅取得的，政府機(jī)關(guān)如果沒(méi)有合理地利用經(jīng)費(fèi)，出現(xiàn)浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)的情況，就沒(méi)有做好為人民服務(wù)的職能，辜負(fù)了人民的期望，政府要因?yàn)楣ぷ鞯氖毘袚?dān)相應(yīng)的責(zé)任。舊的會(huì)計(jì)制度，由于在舊的時(shí)代背景下設(shè)立，制度建設(shè)比較落后，不能對(duì)政府的財(cái)務(wù)管理行為起到約束作用。舊的會(huì)計(jì)制度只能起到外部控制的作用，會(huì)計(jì)制度不完善，會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)比較落后，政府的財(cái)務(wù)管理比較封閉，人民很難通過(guò)會(huì)計(jì)制度監(jiān)督政府機(jī)關(guān)，保證自身的利益，讓政府機(jī)關(guān)能夠正確的履行自身的職能。

1.新政府會(huì)計(jì)制度概況

2017年10月我國(guó)對(duì)政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革，新的政府會(huì)計(jì)制度出現(xiàn)，預(yù)算制在政府會(huì)計(jì)工作中不在占據(jù)主要地位，財(cái)政統(tǒng)一收支的形式也發(fā)生了變化。這是因?yàn)槲覈?guó)完成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)生活的主流，預(yù)算制會(huì)計(jì)制度是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為依托，不能實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督政府的作用，政府如果只是依靠中央財(cái)政的支持，不從社會(huì)中吸取資金，缺乏資金支持，就沒(méi)有辦法建設(shè)合格的公共設(shè)施，強(qiáng)行建設(shè)，政府可能會(huì)拖欠大量的債務(wù)，不利于政府自身的持續(xù)發(fā)展，新的政府會(huì)計(jì)制度時(shí)效性較強(qiáng)，可以如實(shí)反應(yīng)政府部門的財(cái)政情況。舊的政府會(huì)計(jì)制度需要注入新鮮血液，要塑造新的政府會(huì)計(jì)制度。

2.新政府會(huì)計(jì)改革對(duì)國(guó)家審計(jì)的影響

會(huì)計(jì)是一門基礎(chǔ)學(xué)科，審計(jì)工作離不開(kāi)會(huì)計(jì)的專業(yè)技能，新政府會(huì)計(jì)改革影響了國(guó)家審計(jì)的制度建設(shè)，國(guó)家審計(jì)的工作內(nèi)容會(huì)因?yàn)樾抡畷?huì)計(jì)改革發(fā)生變化，不利于國(guó)家審計(jì)工作的開(kāi)展，提高了審計(jì)工作的難度。

2.1對(duì)審計(jì)目標(biāo)的影響

國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的存在具有重要的意義，沒(méi)有國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，就沒(méi)有辦法對(duì)政府進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，財(cái)政收入就會(huì)失真，財(cái)務(wù)收入會(huì)存在不合法的情況，也會(huì)出現(xiàn)財(cái)政效益低下的問(wèn)題。如果不進(jìn)行會(huì)計(jì)改革，政府的財(cái)務(wù)狀況就無(wú)法反應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況，財(cái)務(wù)狀況沒(méi)有事實(shí)參考，國(guó)家審計(jì)工作也沒(méi)有足夠的參考依據(jù)。政府財(cái)產(chǎn)如果沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際的核算，往往不能反映現(xiàn)實(shí)情況。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告與預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告兩者之間孤立的情況要盡可能地避免，要找到兩者之間的有機(jī)聯(lián)系，將兩者的內(nèi)容進(jìn)行一定程度的串聯(lián)，做出體現(xiàn)財(cái)務(wù)和預(yù)算綜合特征的報(bào)告，減少信息的封閉性，遵循相關(guān)法律的規(guī)定，讓審計(jì)工作結(jié)果貼近事實(shí)，符合法律的規(guī)定，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.2對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響

舊的政府會(huì)計(jì)制度一般是通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)告和預(yù)算報(bào)告來(lái)進(jìn)行審計(jì)工作，新的政府會(huì)計(jì)制度的主要活動(dòng)是政府財(cái)務(wù)報(bào)告。政府會(huì)計(jì)報(bào)告并不是摒棄傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告和預(yù)算報(bào)告，不能將這兩者割裂開(kāi)來(lái)，而是要找到兩者之間的銜接點(diǎn)，將兩者密切聯(lián)系在一起。會(huì)計(jì)人員一般對(duì)權(quán)責(zé)制度沒(méi)有一定的了解，在現(xiàn)實(shí)工作中還是會(huì)保持一般的慣性思維，無(wú)法避免在工作進(jìn)程中出現(xiàn)失誤，審計(jì)人員需要根據(jù)實(shí)際情況，靈活運(yùn)用不同的方法，對(duì)工作提出正確的建議，防止出現(xiàn)不公平的情況，減少工作中的風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)工作要根據(jù)政府會(huì)計(jì)改革進(jìn)行變更，不僅要將工作中的缺陷找出，發(fā)現(xiàn)其中的不同點(diǎn)，要適應(yīng)新情況，做出新變化。

3.新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)國(guó)家審計(jì)的對(duì)策

3.1完善相關(guān)法律法規(guī)制度

推出新政府會(huì)計(jì)制度后，要逐漸完善會(huì)計(jì)制度的配套法律制度，明確法律的內(nèi)容，形成完善具體的法律體系，建設(shè)統(tǒng)一的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定合適的審計(jì)人員的標(biāo)準(zhǔn)條件，適當(dāng)簡(jiǎn)化相關(guān)的審計(jì)流程，要明確處理審計(jì)的對(duì)象，設(shè)置具體的審計(jì)報(bào)告形式。強(qiáng)調(diào)審計(jì)的法律監(jiān)督職能，找出政府會(huì)計(jì)審計(jì)制度不完善的地方，對(duì)不合理有缺陷的地方進(jìn)行補(bǔ)全。國(guó)家審計(jì)人員不能只關(guān)注財(cái)政收支情況等主要內(nèi)容，還要由點(diǎn)及面，關(guān)注報(bào)告附錄中的具體內(nèi)容，不能因?yàn)閿?shù)據(jù)不重要，就一筆帶過(guò)，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，好好核算。在國(guó)家設(shè)計(jì)工作中缺乏經(jīng)驗(yàn)，會(huì)影響工作的進(jìn)展，法律在工作中也占據(jù)很重要的位置，要把法律作為會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)。

3.2強(qiáng)化人員的培養(yǎng)活動(dòng)

新政府會(huì)計(jì)制度要求政府會(huì)計(jì)人員改變傳統(tǒng)觀念，根據(jù)新的會(huì)計(jì)制度，轉(zhuǎn)換思維觀念，應(yīng)對(duì)工作中的變化。政府應(yīng)該重視會(huì)計(jì)制度改革，集中時(shí)間對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，構(gòu)建會(huì)計(jì)人員的創(chuàng)新性思維。在加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)的同時(shí)，也不能放棄對(duì)審計(jì)人員的要求，要重視對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)工作，防止審計(jì)人員在工作中出現(xiàn)失誤，審計(jì)人員要將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)內(nèi)化，提高審計(jì)工作的質(zhì)量。對(duì)于現(xiàn)有的審計(jì)人員，不能放棄教育，要找到在實(shí)際工作中存在的問(wèn)題和工作重點(diǎn)，要在實(shí)踐中找到學(xué)習(xí)的內(nèi)容。不能忽視部分審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不達(dá)標(biāo)的情況，針對(duì)業(yè)務(wù)水平的人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)建與新政府會(huì)計(jì)制度相匹配的工作機(jī)制，從企業(yè)的人事管理中吸收經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將這些經(jīng)驗(yàn)移植到審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)中。審計(jì)工作是政府重要的工作內(nèi)容，審計(jì)人員是審計(jì)工作的主力軍，要對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行持續(xù)教育，培養(yǎng)優(yōu)秀的審計(jì)人才團(tuán)隊(duì)。要找出審計(jì)人員中一些工作能力比較突出，品德比較高尚的人才進(jìn)行統(tǒng)一培養(yǎng)。

4.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，政府的會(huì)計(jì)制度對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)具有重要意義，可以提高政府內(nèi)部控制的效率，減少數(shù)據(jù)信息的缺失，提升運(yùn)營(yíng)管理的效率，提高咨詢的完整性，改進(jìn)管理方式。通過(guò)重新設(shè)計(jì)政府會(huì)計(jì)制度，改善舊制度的局限性，運(yùn)用控制性基本原理，減少會(huì)計(jì)信息的封閉性，讓人民群眾了解到財(cái)政基本信息，監(jiān)督財(cái)政工作，建設(shè)具有先進(jìn)理念的政府機(jī)關(guān)，建設(shè)合理化的治理體系，推動(dòng)新會(huì)計(jì)制度不斷完善。

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