新政府會計制度對國家審計的影響和對策

伍嵐

摘要：時代在發展，社會在進步，政府會計制度也應該順應時代的要求，做出變革。會計制度改革之前，會計的預算工作與財務工作一般是分離的，將預算和財務工作有機統合起來，可以保證政府財政的可靠性，保證國家審計的公正。筆者從會計制度的實踐出發并結合中外關于政府會計制度的最新研究成果，強調新政府會計制度的重要意義，并提出一些具體的對策。

關鍵詞：新政府會計制度;國家審計;對策

政府機關的職責是為人民服務，政府機關使用的經費也是通過人民納稅取得的，政府機關如果沒有合理地利用經費，出現浪費經費的情況，就沒有做好為人民服務的職能，辜負了人民的期望，政府要因為工作的失職承擔相應的責任。舊的會計制度，由于在舊的時代背景下設立，制度建設比較落后，不能對政府的財務管理行為起到約束作用。舊的會計制度只能起到外部控制的作用，會計制度不完善，會計制度設計比較落后，政府的財務管理比較封閉，人民很難通過會計制度監督政府機關，保證自身的利益，讓政府機關能夠正確的履行自身的職能。

1.新政府會計制度概況

2017年10月我國對政府會計制度進行改革，新的政府會計制度出現，預算制在政府會計工作中不在占據主要地位，財政統一收支的形式也發生了變化。這是因為我國完成了計劃經濟向市場經濟的轉化，市場經濟已經成為了經濟生活的主流，預算制會計制度是以計劃經濟為依托，不能實現有效監督政府的作用，政府如果只是依靠中央財政的支持，不從社會中吸取資金，缺乏資金支持，就沒有辦法建設合格的公共設施，強行建設，政府可能會拖欠大量的債務，不利于政府自身的持續發展，新的政府會計制度時效性較強，可以如實反應政府部門的財政情況。舊的政府會計制度需要注入新鮮血液，要塑造新的政府會計制度。

2.新政府會計改革對國家審計的影響

會計是一門基礎學科，審計工作離不開會計的專業技能，新政府會計改革影響了國家審計的制度建設，國家審計的工作內容會因為新政府會計改革發生變化，不利于國家審計工作的開展，提高了審計工作的難度。

2.1對審計目標的影響

國家審計機關的存在具有重要的意義，沒有國家審計機關，就沒有辦法對政府進行審計監督，財政收入就會失真，財務收入會存在不合法的情況，也會出現財政效益低下的問題。如果不進行會計改革，政府的財務狀況就無法反應現實情況，財務狀況沒有事實參考，國家審計工作也沒有足夠的參考依據。政府財產如果沒有進行實際的核算，往往不能反映現實情況。財務會計報告與預算會計報告兩者之間孤立的情況要盡可能地避免，要找到兩者之間的有機聯系，將兩者的內容進行一定程度的串聯，做出體現財務和預算綜合特征的報告，減少信息的封閉性，遵循相關法律的規定，讓審計工作結果貼近事實，符合法律的規定，提高經濟效益。

2.2對審計風險的影響

舊的政府會計制度一般是通過財務報告和預算報告來進行審計工作，新的政府會計制度的主要活動是政府財務報告。政府會計報告并不是摒棄傳統的財務報告和預算報告，不能將這兩者割裂開來，而是要找到兩者之間的銜接點，將兩者密切聯系在一起。會計人員一般對權責制度沒有一定的了解，在現實工作中還是會保持一般的慣性思維，無法避免在工作進程中出現失誤，審計人員需要根據實際情況，靈活運用不同的方法，對工作提出正確的建議，防止出現不公平的情況，減少工作中的風險。審計工作要根據政府會計改革進行變更，不僅要將工作中的缺陷找出，發現其中的不同點，要適應新情況，做出新變化。

3.新政府會計制度對國家審計的對策

3.1完善相關法律法規制度

推出新政府會計制度后，要逐漸完善會計制度的配套法律制度，明確法律的內容，形成完善具體的法律體系，建設統一的審計標準，規定合適的審計人員的標準條件，適當簡化相關的審計流程，要明確處理審計的對象，設置具體的審計報告形式。強調審計的法律監督職能，找出政府會計審計制度不完善的地方，對不合理有缺陷的地方進行補全。國家審計人員不能只關注財政收支情況等主要內容，還要由點及面，關注報告附錄中的具體內容，不能因為數據不重要，就一筆帶過，要認真負責，好好核算。在國家設計工作中缺乏經驗，會影響工作的進展，法律在工作中也占據很重要的位置，要把法律作為會計工作的指導。

3.2強化人員的培養活動

新政府會計制度要求政府會計人員改變傳統觀念，根據新的會計制度，轉換思維觀念，應對工作中的變化。政府應該重視會計制度改革，集中時間對會計人員進行培訓，提高會計人員的業務水平，構建會計人員的創新性思維。在加強會計人員培訓的同時，也不能放棄對審計人員的要求，要重視對審計人員的培訓工作，防止審計人員在工作中出現失誤，審計人員要將風險意識內化，提高審計工作的質量。對于現有的審計人員，不能放棄教育，要找到在實際工作中存在的問題和工作重點，要在實踐中找到學習的內容。不能忽視部分審計人員業務水平不達標的情況，針對業務水平的人員進行專業技能培訓，構建與新政府會計制度相匹配的工作機制，從企業的人事管理中吸收經驗教訓，將這些經驗移植到審計人員的業務培訓活動中。審計工作是政府重要的工作內容，審計人員是審計工作的主力軍，要對審計人員進行持續教育，培養優秀的審計人才團隊。要找出審計人員中一些工作能力比較突出，品德比較高尚的人才進行統一培養。

4.結語

綜上所述，政府的會計制度對于企業的長期穩定運營具有重要意義，可以提高政府內部控制的效率，減少數據信息的缺失，提升運營管理的效率，提高咨詢的完整性，改進管理方式。通過重新設計政府會計制度，改善舊制度的局限性，運用控制性基本原理，減少會計信息的封閉性，讓人民群眾了解到財政基本信息，監督財政工作，建設具有先進理念的政府機關，建設合理化的治理體系，推動新會計制度不斷完善。

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