探討新形勢下加強行政事業單位財務內控管理

徐兵

摘要：在新形勢發展下，會計制度的全面落實使得行政事業單位中財務內控管理工作引起了廣泛的關注。通過采取有效的財務內控管理措施，不僅可以解決傳統行政事業單位財務管理中得到不足，同時也可以確保財務管理制度，預防財務風險出現。

關鍵詞：行政室輝夜單位;財務;內控管理

行政事業單位需要承擔公共事務管理、提供公共服務等工作，因此行政事業單位只有不斷提升自身管理水平與服務質量，才能提高管理職能，為社會發展提供高效服務。因此在行政事業單位中需要從做好財務內控管理工作入手，提升工作人員專業能力，解決財務內控中的問題。

一、新形勢下行政事業單位財務內控管理意義

（一）組建專業管理團隊

在行政事業單位中所開展的財務內控管理工作很容易受到管理人員專業能力、綜合素養等方面的影響。但是在研究中發現，部分行政事業單位中財務管理人員專業知識更新速度不及時，并未主動完善自身的組織管理能力，綜合素養方面并不理想，從而也就影響到了財務管理工作的開展。只有采取完善的財務內控管理措施，才能在做好財務管理培訓工作的同時組織管理人員參與學習活動，掌握系統化的財務管理知識，實現會計與管理知識的融合，打造出專業化管理隊伍，展現財務內控管理優勢，提升行政事業單位財務管理質量[1]。

（二）建設服務型社會

由于行政事業單位主要是為社會提供優質化公共服務的，因此在發展中需要從掌握社會公眾需求入手，堅持從服務角度出發，及時為社會提供多樣化服務，如開展慈善活動、募捐活動等。但是在發展中為了避免自身出現權責不清等問題，應當提升對財務內控的重視度，采取有效的管理措施，實現對財政資金的監督與管理，發揮出制度約束作用，減少自由裁量權在空間，不斷提升服務質量，從而得到群眾的認可與支持，為打造服務型政府提供支持。

（三）保證資源配置合理性

行政事業單位在開展財務內控管理工作時，應當主動從提升工作效率出發，保證資源配置合理性，以此來實現服務性、公益性發展目標。就目前來講，部分行政事業單位中所開展的管理工作存在著一定的不足，如資金預算科學性不足、資金使用合理性不足等。因此針對這一問題，就要求行政事業單位應當從做好資金合理運用入手，確保政府職能的全面落實。在開展活動管理時，需要制定出完善的管理措施，及時對財務工作進行監督，保障各項工作的順利開展。如在開展慈善活動時，要求行政事業單位需要結合活動具體情況，制定出完善的服務計劃，實現對活動過程的有效監督，確保服務人員能夠嚴格遵守規章制度與工作流程，確保管理工作的高效開展，提升管理能力，實現資源有效配置[2]。

二、行政事業單位財務內控管理中的問題

（一）人員素質問題

在部分行政事業單位中管理人員對財務內控管理的認識存在著一定的不足，如部分管理人員認為財務內控管理其實就是從會計核算層面來進行的。而正是受到管理人員對財務內控管理理解不足的影響，使得在管理工作中并未從長遠發展角度進行分析，只是單純將財務內控管理看作是簡單的工作環節。因工作人員自身專業水平、知識面不足，因此在工作中表現出了難以全面把控現象，流程設計嚴謹性不足。在工作中存在并未全面落實內控制度等現象，使得財務內控價值沒有得到全面的展現。在科學技術快速發展下，財務內控管理開始向著信息化方向發展，但是因管理人員對信息技術掌握不足，很容易在工作中出現許多問題，使得信息化優勢難以全面展現，最終造成工作效率難以滿足發展要求[3]。

（二）財務管理問題

在行政事業單位中財務部門屬于開展財務內控工作的主體，對管理工作有著直接的影響。當財務部門所開展的管理工作存在不足時，勢必會影響到管理工作的全面開展，目前財務管理問題主要包含資產管理問題、預算問題。第一，在資產管理中雖然資產已經入賬，但是并未及時開展清點工作，在使用、管理權限上存在混亂現象，如賬單與物品存在誤差等。第二，開展預算管理工作時，因部門之間溝通不全面，所編制預算內容科學性不足，很容易影響到資源的有效利用，最終出現資金浪費等問題。第三，財務管理部門并未針對收支情況制定出完善的管理計劃，在采購等環節中表現出盲目性等問題，難以實現最初購買目標，使得資金與資源浪費，降低財務內控管理質量[4]。

（三）管理制度問題

只有構建出完善的內控管理制度，才能確保管理工作的順利開展，才能發揮出財務內控管理作用。但是在實際中由于部分行政事業單位并未認識到財務內控管理工作的重要性，使得財務內控管理工作作用難以發揮，其價值未被完整的展現出來。第一，由于工作人員綜合素質不足，在財務內控知識掌握上存在著許多的問題，使得財務內控工作效率難以提升。尤其是在面對先進化、信息化設備時，表現出了難以靈活運用等問題。第二，由于行政事業單位對財務內控中制度不足，并未及時組織專業人員參與培訓活動，使得工作人員內控意識不高，在制定內控制度時各部門之間沒有及時溝通與合作，很容易出現財務人員獨立工作現象，最終也就影響到了制度制定效果。第三，財務內控監督力度不足，沒有落實完善的監督措施，影響到了工作落實效果。因工作人員責任意識不強，所掌握的溝通能力難以滿足工作要求，使得財務內控管理工作中很容易出現許多問題，最終也就影響到了內控質量。

三、新形勢下加強行政事業單位財務內控管理策略

（一）重視財務內控管理

在行政事業單位中想要提升財務內控管理效果，就需要從提升財務內控意識入手，發揮出財務內控機制作用。第一，要求行政事業單位中管理者應當轉變自身工作理念，認識到落實財務內控管理工作的意義所在。通過強化管理者對財務內控管理的認識，以此來影響到行政事業單位中的其他職工，加強各部門、崗位、人員的思想認識，明確自身在財務內控管理中應當承擔的職責。所以管理者需要發揮模范帶頭作用，主動學習財務內控管理知識，為行政事業單位中落實財務內控管理工作提供支持，營造濃郁的管理氛圍。第二，組織工作人員參與學習活動，提升綜合素質與專業能力。在行政事業單位中應當主動督促工作人員學習財務內控管理制度，明確專業技能與知識點，掌握財務內控制度執行要求，為提高財務內控管理效果提供支持。因此在行政事業單位中需要從調動全體工作人員工作認識入手，形成正確的財務內控管理理念，明確工作重點與要點，實現財務內控管理目標。在新時期發展下行政事業單位應當主動轉變傳統管理模式，做好定位優化與完善工作，以此來提升自身在財務內控管理方面的能力。第三，強化責任意識，確保工作人員能夠在開展工作時做好權責劃分工作，主動按照規章制度內容做好本職工作。在工作中還需要主動進行自我監督，結合他人所提出的意見進行調整，提升工作的透明度，不斷提升責任意識與能力[5]。

（二）明確財務內控活動

行政事業單位中所開展的預算活動涉及到了采購、資金、收支統計等內容，因此在開展內控活動時，應當做好各個環節研究工作，保障內控活動的順利開展。第一，加強預算工作中各環節之間的聯系，制定出科學的預算機制，確保預算工作全面開展。如在收支控制環節中應當組織專業能力強、綜合素質高的人員參與工作，最大限度消除收支錯誤所產生的問題。第二，在開展采購環節時，應當結合具體情況制定出完善的采購流程。對于采購人員來講，應當在正式開展采購工作以前針對預算項目進行填寫，避免出現漏洞等問題。第三，在開展資金管控工作時，應當轉變傳統一人管理模式，而是需要加強各工作人員之間的配合度，保證工作安排的合理性，形成相互監督、制約與聯系的工作模式，確保工作人員能夠在開展工作時實現相互監督目標，從而提升工作的實效性，避免出現安全問題。

（三）健全管理制度

只有建立完善的財務內控管理制度，才能確保行政事業單位中各項工作的順利開展。因此在開展管理工作時應當清楚認識到完善風險預警制度對行政事業單位發展的意義所在，消除財務內控管理中存在的問題。所以在行政事業單位中需要從完善財務內控管理制度出發，及時開展評估與完善工作，針對已經存在的風險進行全面分析，在掌握實際情況的基礎上制定出有效的解決措施，實現對潛在風險的準確預測，規避未來發展中可能出現的風險事件，從而制定出完善的風險管理措施。在信息化發展中應當堅持從當前發展形式入手，清楚認識到黑客、信息泄露等工作對行政事業單位財務內控管理工作的不利影響。一旦受到黑客、病毒等因素的影響，很容易造成內部信息泄露、失真等問題。因此為了消除這一影響因素，需要從提升風險意識出發，監理防火墻等，避免出現信息泄露問題。同時還要做好預算數據與實際數據對比，找出出現問題的原因，從而提高財務風險管理效果。

（四）建設完善監督機制

為了進一步提升內控管理水平，應建設出更完善適合的監督機制。一方面，要做好崗位分工控制，不相容的植物一定要確保彼此分離，且要嚴格遵守授權范圍和權限。對于一些重要的會計事項，要進行集體審批機制的制定。同時，完善會計系統控制，結合單位實際情況，優化會計制度、崗位責任制的制定。另一方面，要結合具體情況，對財產清查制度作出不斷優化，基于定期盤點手段的科學引用來為資產安全提供有力保障。在此基礎上，還要注重內部報告制度的有效落實，重視電子信息系統的研發，從而最大限度的減少人為操作帶來的一系列影響。此外，內部審計機構的成立也是不容忽視的，確保相關職責的貫徹實施，對內控管理制度的執行情況作出科學評估，以確保各方面存在的問題可以被及時發現、妥善解決。

（五）優化內控會計體系

在內部會計控制體系優化中，應著重考慮控制活動，以及內控環境、信息溝通等諸多因素帶來的一系列影響。行政事業單位應從整體上分析各項影響因素，然后聯系實際需求，構建出更完善的會計控制體系，實現對各要素之間的關系作出準確把握，從而制定出針對性較強的完善措施。另外，行政事業單位也要進一步優化各項管理措施的有機整合，以此來盡可能的規避各類風險，促進財務管理水平的進一步提升。此外，還需要注意的是， 內控管理工作具有顯著的動態性，很難做到以此全部落實，需要各單位結合不同階段的實際情況來作出及時有效的調整和完善，只有這樣才能夠取得更理想的內控管理成果。

四、結語

綜上所述，在新形勢發展下就要從提升行政事業單位財務內控管理重視度出發，結合當前發展形式，找出財務內控管理中的不足，制定出有針對性的解決措施，提升工作人員財務內控能力，實現對各個環節的有效管理。

參考文獻：

[1]王春玲.新形勢下加強行政事業單位財務內控管理的必要性與對策[J].今日財富（中國知識產權）， 2018，（04）：128-129.

[2]曾子珊.新形勢下行政事業單位財務內控管理探討[J]. 行政事業資產與財務，2020，（15）：103-104.

[3]張守利.新形勢下加強行政事業單位財務內控管理的必要性及對策分析[J].經濟視野，2020，（04）：104-104.

[4]梁靜.新形勢下加強行政事業單位財務內控管理的必要性與措施分析[J].今日財富（中國知識產權）， 2020，（03）：90-91.

[5]李海江.芻議新形勢下行政事業單位財務管理的內部控制[J].財經界（學術版），2020，（10）：156-157.