建筑施工事故防范與安全生產監督管理研究

張留

摘要：近年來，我國建筑投資日益增多，建筑工程的規模漸漸龐大起來，在取得巨大社會利益和經濟利益的同時，關于建筑施工事故和安全問題也隨之增多.建筑施工行業一直都是一個高危行業，每次施工者都會有嚴重的心理負擔，稍有不慎就會引發嚴重的施工事故，在引起巨大社會經濟利益虧損的同時，也給施工者的家庭帶來了嚴重的打擊，可能會讓一個完整的家庭瞬間破損，家破人亡，舉步維艱.所以，如何杜絕施工事故的發生是急需解決的一大問題.雖然，近年來，我國頒發了各種法律、法規，建立了一套較為完整的安全施工體系.可是，每年我國由于施工事故而死亡的人數還是非常之高.本文通過闡述國內施工安全生產現狀，圍繞如何確保建筑事業的高速發展又保證施工行業的安全性展開了敘述.

關鍵詞：建筑施工;事故防范;安全生產;監督管理

建筑工程在實際施工中會受到諸多不可確定因素的影響，使得建筑安全事故發生的幾率較高，甚至會造成施工人員死亡現象，故從這一層面來說，采取有效措施對建筑工程從施工準備到竣工驗收的全過程進行管理和防范是極為重要的，可最大程度的消除建筑安全隱患。在建筑活動中，因多工種交叉作業、多類型建筑材料使用等情況，使得建筑施工活動中事故發生的幾率比較大。事故的發生，尤其是重大傷亡事故，不但為國家造成了極大的經濟損失，也在社會上造成了不良影響?；诖?，探索建筑施工安全生產的管理策略，有效防范安全生產事故的發生勢在必行。

一、建筑施工現場的特征

1.建設工程施工規模大、周期長、難度高、危險性大

目前，我國建筑工程本身最突出的特點包括：施工體系大、施工人員組織復雜、工程設計、建設周期較長、施工原料種類多等等。特別是近年來，國內固定資產投資的升溫，建筑行業的發展白熱化，城市化進程在中小城市不斷推進，大型商超的建設也愈演愈烈，猶其是近年來高層建筑或超高層建筑迅速興起，這些建筑行業的發展推動了建筑工程現場施工安全監督管理的進一步升級。

2.投資主體多元化，現場施工管理難度增加.

現有的建筑工程不在是僅以單-?-的國有和集體的投資形式為主，隨著現今社會經濟的大發展，多種投資形式慢慢形成多足鼎立的現象，這種多種投資的形式使得建筑投資市場更加廣泛的開放，有些投機取巧的投資主體也出現了投資不遵循相關的法律法規的程序、盲目開工的現象，嚴重影響施工現場的安全監管水平。

二、導致安全事故的原因

1.工程實施過程中各方主體沒有切實履行相應責任

部分建設單位沒有依據相關程序辦事，未能認真執行相關的法律、法規。比如，在生產過程中，部分建設單位把工程肢解分包給其他小企業，強制簽訂霸王合同，要求墊資施工，并以各種理由拖欠工程款項，導致施工單位安全生產費用出現嚴重不足的情況，大大降低了施工單位對工程現場的安全防護能力。同時，部分施工單位為追趕工程進度，盲目縮短工期，導致工人疲勞作業和交叉施工的情況出現，大大提升了安全事故發生的頻率。此外，少數監理單位并未嚴格依據安全生產管理規定行使監理責任，--味追求施工進度和施工質量，忽視生產過程中的安全問題。這會導致法律、法規所規定的監理責任和企業安全監管機制無法發揮作用。在實際生產過程中，部分施工企業的安全意識淡薄，安全生產責任沒有落實到個人，安全管理機制不健全，沒有制定合理的施工安全的保障措施。通過轉包、違法分包或以掛靠的形式，部分建設單位甚至將工程承包給不具備施工條件或者缺乏相應施工資質的隊伍，致使整個建筑過程存在著極大的隱患。

2.建筑行業的從業人員素質不高

施工單位在安全管理方面的從業人員比較少，員工的綜合素質低，不能有效保障生產安全，這使得企業的安全管理工作無法有效展開。而且，當前我國的建筑行業的從業人員主要是農民工，由于農民工的知識結構、工作方式、習慣意識等方面的缺陷，同時他們又往往缺少必要的技能培訓。所以，施工人員安全知識及自我防護意識都比較欠缺，明顯提升了施工安全事故的發生頻率。

3.施工現場防護設施不全

很多建筑工地的施工現場，施工單位沒有搭設相應的防護欄桿，安全網設置不科學或者作業面未實施全封閉措施。少數電梯井口沒有按要求設置防護欄，部分電梯井內部沒有布設相應的隔層。在預留的采光井、洞口以及通風口處沒有按照規定設置防護蓋，這容易釀成墜落事故。

三、針對問題提出相應的措施

1.技術措施的落實

企業應該認真落實建筑施工中各項安全操作規程，認真開展技術交底工作，尤其在進行危險性較大分部分項工程。例如，施工腳手架搭設作業、搭設模板支撐系統等施工作業時，為了預防事故的發生，將事故的發生概率降到最低點，在技術施工環節，-定要規范操作規程。

2.強化安全教育培訓

做好建筑施工的“三級安全教育”是安全生產管理中的重中之重。公司教育為第一級，主要是管理層人員學習國家各項法律、法規，規章制度，地方性規章已盡企業內部規章制度等。項目部的教育培訓為第二級，主要教育施工項目部各項制度，施工現場技術環節要點，安全管理情況分析等;班組的教育為第三級，主要對工人進行崗前培訓，事故分析同時做好技術交底工作等。

3.推進管理體制的創新

按照法律來行使監管職責就是建筑施工安全生產管理的本質，也就是按照國家相關法律、法規對建筑安全生產進行監管的行為。要把建筑安全生產監管的體系建立在向法制化的基礎之上，就必須以法制建設為基礎，從而推進管理體制的創新。

（1）把好招投標關

確保招投標公平、公正公開，是創建一個健康?有序持續發展的招投標市場的前提條件，也是必要的保證，面對當前的問題，我們必須嚴抓招投標市場的管理。一方面應防止投標單位利用陪標、串標、圍標等違法行為暗箱操作，切實控制假招標、走形式、走過場等招投標違規問題的增長勢頭，特別是針對政府投資項目，更要下大力氣實施監管，嚴防國家財產損失;第二方面還要防控發包單位隨意壓價，真正體現“最低合理價中標”的政策導向，切實解決建筑業企業利潤少，工程質量、安全都很難控制的難點問題。

（2）規范現場管理

一是嚴把外進企業準入關。外進建筑業企業除了必須在當地注冊分支機構外，要應該有固定的辦公場所，同時需要確保足夠的管理人員，包括區域機構負責人、工程技術負責人、安全負責人、項目經理、安全員等，都必須齊全;二是采用先進技術實施監管。施工現場應安裝視頻監控系統，建設行政主管部門]可以時時了解施工現場、重點部位的質量控制情況以及安全管理情況，同時還可以抽查管理人員到位情況。

四、結束語

綜上所述，建筑單位和企業應在追求社會效益、經濟效益最大化目標的過程中，重視安全管理監督和安全事故防范工作的落實。在建筑工程施工中，企業應結合實際情況采取合理的安全管理措施，加強對安全生產中傾向性、關鍵性問題的分析，建立健全安全責任管理體系，將事故隱患消滅在萌芽階段，以減少建筑施工安全事故的發生率。

參考文獻：

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