“雙高計劃” 背景下高職院校國際化發展目標、策略與實踐探析

馬仁聽 蔡勤生 胡昌送

摘? 要：“雙高計劃”背景下，高職院校國際化承載著實現學校內涵式發展和推動國家對外開放等的雙重使命。高職院校的國際化發展首先應通過行業、區位分析明確目標，依托行業、服務行業企業“走出去”戰略，走特色化發展、集團化發展、多元化發展以及品牌化之路。本文以廣州鐵路職業技術學院為例，認為高職院校應推進理念創新先導，以“組織、制度、管理、資源”支撐改革發展;產教融合主線，探索“政、行、企、校”多元發展路徑;標準輸出引領，推進“師、培、技、文”融合發展改革;人才培養核心，實施“培、賽、訪、游”培養改革的“4+4”國際化發展模式實踐。

關鍵詞：雙高計劃;行業高職院校;國際化發展;策略

中圖分類號：G717? ?文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2021）13-0062-06

教育國際化是經濟全球化發展背景下的必然趨勢，是推動我國職業教育高質量發展的重要戰略。經過30余年的發展，我國職業教育在國際化發展方面取得了明顯的進展，合作規模不斷擴大，領域不斷拓展，深度明顯提高。同時，也存在國際化意識不強、教師國際交流深度不夠、留學生機制有待完善、國際化課程建設滯后、國際化組織機構不健全等諸多問題 [1]。

為進一步推動高職教育國際化發展，教育部以“雙高計劃”建設院校為主要試點對象，希冀進入“雙高計劃”的院校通過系統設計和改革，探索高職院校國際化發展的可復制、可推廣的模式，示范、引領、帶動高職教育整體國際化發展。對“雙高計劃”建設院校而言，機遇與挑戰并存，如何按照“雙高計劃”的要求，結合院校自身實際情況，進行系統設計，凸顯自身的特色和優勢，探索形成可供我國高職院校普遍參考、借鑒、應用的國際化方案和模式，是“雙高計劃”建設院校必須交出滿意答卷的考題。

廣州鐵路職業技術學院（以下簡稱“該校”）作為華南地區唯一一所以培養軌道交通特有專業人才為目標的高職院校，學校緊密對接國家“一帶一路”倡議、中國高鐵“走出去”戰略和粵港澳大灣區一體化發展戰略，充分發揮區位優勢和行業優勢，確立了“中國高鐵走到哪里，我們就服務到哪里”的服務理念，從行業、區位等視角明確國際化發展的具體目標，形成了特色化、集團化、多元化、品牌化的國際化發展“四化”策略，積極開展了“4+4”國際化改革與發展實踐，構建了具有鮮明軌道交通行業特色的“廣鐵院方案”。

一、創新理念，明確國際化發展目標與定位

“中國特色、世界一流”是國家對“雙高計劃”建設院校的總體要求。這一目標的提出，意味著“雙高計劃”建設院校應以“扎根中國”為根本，構建中國特色高等職業教育體系，服務國家戰略和經濟社會發展需求;同時，也要加強國際交流與合作，具備較強的國際交流能力和較大的國際影響力，達到“世界一流”水平，為世界職業教育發展貢獻“中國方案”。對于具體的“雙高計劃”建設院校而言，其國際化發展目標的具體策略及實踐需進一步通過區位、行業、自身優勢分析來確定。

（一）區位優勢分析

高職院校國際化發展的區位分析主要是對院校所在區域的經濟支柱產業全球化發展需求、國際化發展地緣優勢與區域政策的綜合分析。服務區域經濟社會發展是高職院校的重要使命，因所在區域經濟支柱產業各有側重，區域內高職院校在專業設置、人才培養和社會服務方面也應與之相適應，并結合區域內支柱產業、大型企業國際化發展戰略，確定自身國際化發展的重點領域。地緣優勢一般是因地理位置的毗鄰、國家以及區域政策推動形成的良好關系，民間和其他領域合作的開展為高職院校開拓國際合作奠定了良好基礎，在開展國際交流與合作時更為便捷和順利。如東北地區高職院校與俄羅斯、韓國的合作，廣西等地高職院校與東南亞國家的合作，均充分利用了其地緣優勢。

（二）行業優勢分析

行業高職院校一般是指具有行業背景、服務面向及相應學科特色的高等職業院校 [2]。它是我國特色高等職業教育體系的主要組成部分，也是“雙高計劃”建設院校的主體部分。據不完全統計，在校名中凸顯特定行業名稱或具有行業主管經歷的“雙高計劃”建設院校共144所，占比高達73%。這類院校多具有畢業生就業領域相對集中、學科專業設置相對聚焦、主要服務于相關特定行業以及曾經或依然歸屬行業主管等特征 [3]。

較之地方性高職院校，行業特色高職院校的國際化發展尤其要重視行業分析，要根據行業國際化發展的重大戰略、行業先進技術革新要求、行業企業國際化發展的人才需求等，結合自身的基礎和優勢，確定院校國際化的“拳頭產品”，走特色化、品牌化發展之路。

（三）自身優勢分析

該校在綜合區位、行業分析的基礎上，結合自身軌道交通特色和鐵路供電技術專業優勢，確立了自身國際化發展的目標與定位：明確了“中國高鐵走到哪里，我們就服務到哪里”的國際化服務理念。在實踐中，廣州鐵路職業技術學院緊跟中國高鐵 “走出去”戰略，為高鐵企業培養亟須的國際化專業人才，提供應用技術服務、員工技術培訓以及語言文化培訓等立體化服務;通過理念國際化、管理國際化、標準國際化、資源國際化、師資國際化和實習就業國際化的“六化”發展實現“中國特色、世界一流”的國際化辦學目標，重點向“一帶一路”沿線國家輸出具有國際先進水平的軌道交通類專業職業教育教學標準、培訓標準和課程標準，在軌道交通職業教育領域具有較強的國際交流能力、影響力和話語權。

二、系統設計，確立“四化”國際化發展策略

“雙高計劃”背景下，高職院校國際化發展承載著提升服務能力，助力國家“一帶一路”倡議，推進對外開放等國家戰略以及創新發展模式，實現內涵式發展，引領新時代高職教育的高質量發展，向世界職業教育輸出“中國方案”的雙重使命。高職院校應確立系統化的國際化改革策略，從自發走向自覺，從缺乏戰略思維和系統規劃的零散、隨意性實踐轉變為經過系統設計，有步驟、有計劃的行為。

（一）依托行業、特色化發展

高職院校國際化的特色化發展策略，其一要注重“個性”，不要“一哄而上”，避免同質化、過多開展同類型項目。高職院校應在全面調研分析的基礎上，了解不同國家和地區、不同行業企業對人才、技術和服務的需求，并結合自身特征選取相應的合作項目。其二要注重“優勢”，特色包含“個性”和“優勢”，是在“比人更優”之上的“與人不同”，甚至“不可替代” [3]。相關院校要通過持續不斷的創新，提高服務質量，打造核心競爭力，掌握相應職業教育領域的話語權。對于行業高職院校而言，依托行業是其特色化發展的基礎。

（二）協同創新、集團化發展

集團化發展是指高職院校通過與其他高中等院校、服務機構、行業企業組建各種形式的聯合體，聚集國際化辦學資源，共同推進國際合作進程的策略。

高職院校國際化的集團化發展，一是要注重與同類型院校協同，如軌道類院校可以組建軌道交通類高職院校國際化發展聯盟，聚集資源、共享資源，打造高品質的國際化辦學項目，為“走出去”的軌道交通行業企業提供更優質、更全面的智力支持和人才保障。

二是要注重與普通本科院校、教育服務機構的協同，較之普通本科院校和國際教育服務機構，高職院校開展國際化辦學的歷程相對較短，與之聯合可以充分利用其已經搭建的渠道和平臺，加快自身國際化發展進程。

三是要注重與“走出去”企業的協同，通過與“走出去”企業的協同，能夠使國際化辦學項目更具有針對性，更容易落地，也能夠更好地滿足行業企業的國際化發展需求。

（三）需求導向、多元化發展

多元化發展策略包含主體、形式、內容、客體多元化等多個方面。

一是辦學主體的多元化。要積極推動和爭取政府、企業、服務機構、其他中高等院校以及更為廣泛的利益相關群體參與到自身的國際化改革之中。

二是形式的多樣化。所在國家（區域）政府、合作者、服務對象以及受教育者需求的多樣化要求高職院校的國際化辦學形式應趨向多元，以滿足不同類型的需求。

三是合作領域的多元化。高職院校國際化應結合合作對象以及自身發展的客觀需求，積極拓展合作領域，開展包括合作辦學、人才培養、科學研究、教育培訓等社會服務領域的廣泛合作。

四是倡導多元化文化的融合與發展。在國際合作與交流中，既要尊重和遵循所在國家（區域）或生源所在地的歷史、文化和習俗，又要宣傳中華傳統優秀文化，并努力融合形成兼容并蓄的文化氛圍，推進文化發展。

（四）質量為本、品牌化發展

品牌化就是要著力提高國際合作的質量，打造有中國特色的職教品牌項目，輸出優質教育資源和管理模式。品牌化發展首先意味著要以質量建設為根本。由“引進”為主向“引進和輸出”并重是新時代高職教育國際化發展的新態勢 [4]，客觀上要求高職院校要以質量提升和內涵建設為根本，要通過深化院校治理改革和教育教學改革，確立國際化發展思路，推進國際化辦學實踐，建設一大批高質量、達到世界先進水準的專業、標準、課程、師資、技術等。品牌化發展同時意味著要有品牌意識和品牌經營思維。品牌的形成與壯大需要經過系統謀劃和設計，高職院校要圍繞國家重大戰略和對外開放需要，結合自身的特色優勢，聚焦服務方需求，綜合專業、標準、技術、課程、師資、管理等職教品牌元素，打造具有國際影響力的國際化品牌項目;要注重品牌包裝與宣傳，采用多種行之有效的品牌宣傳渠道和策略，塑造良好品牌形象，擴大品牌的國際影響力。

三、整體推進、實施 “4+4” 國際化發展模式改革

該校在確定發展目標與發展策略基礎上，經過近年的國際化改革與實踐，逐步形成“4+4”國際化發展模式，即以理念創新為先導，通過組織、制度、管理、資源等方面的建設支撐國際化發展;以產教融合為主線，探索政府、行業、企業、學校多元主體推動和共建模式;以軌道交通類高水平職業教育專業標準、教學標準和課程標準開發與輸出為引領，推進師資交流與培養、人才培養與員工培訓、科學研究與技術服務、文化交流與合作等多領域的融合發展;以國際化技術技能人才培養為核心，注重通過學生參加國際賽事、國外實習實訓、跨境訪學和游學等方式提升學生的國際視野和國際通過能力。

（一）理念創新先導、“組織、制度、管理、資源” 支撐改革發展

國際化辦學理念的不斷創新、國際化辦學管理體制機制的不斷優化、國際化辦學資源的建設與聚集是保障國際化辦學實踐能夠持續、有序開展的重要支撐和保障。該校以理念創新為先導，在“依托行業、立足廣州、輻射全國、面向世界”的辦學定位基礎上，確立了“中國高鐵走到哪里，我們就服務到哪里”的理念，并將其作為學校編制國際化發展規劃、開展國際化辦學實踐的核心理念。

1. 健全組織機構

為保證在該理念指導下的國際化辦學實踐能夠有效開展，該校首先從建立健全組織機構入手，設立了凸顯高鐵特色的國際高鐵合作學院（與國際交流處合署），該部門既是學校國際化發展的專門管理機構，同時也是服務和辦學機構;負責統籌學校國際化發展項目、資金和資源，編制學校國際化發展規劃、戰略，制訂相關制度，組織開展外事交流和服務等。

2. 構建國際化辦學制度體系

其次，服務國際化發展，該校構建了包括規劃、制度、實施細則三個層面的國際化辦學制度體系。在規劃層面，出臺專門的國際化發展戰略規劃，并將其納入學校的“十三五”發展規劃以及“雙高計劃”建設項目、廣東省一流高職院校建設以及廣東省“創新強校工程”等重大項目之中。在實施層面，圍繞國際化辦學的人財物配置以及管理職責劃分、項目開發與實施、績效考核與評價，該校制定了一系列的制度和配套實施細則，確保國際化發展的各項實踐活動規范、有序和有效。

3. 形成統籌機構

再次，在管理運行上，學校形成了國際合作部門統籌管理、業務部門歸口管理、具體項目實施負責人制的運行機制，如協同人事部門和教師發展部門做好學校國際化師資隊伍的規劃與建設工作，協同教務部門開展國際化專業建設、教學改革和人才培養，協同科技、繼續教育部門開展技術服務、員工培訓等。同時，對具體的國際化合作項目，實施項目負責人管理模式，項目負責人具體負責項目組織、實施、評價的各項具體事宜。

4. 加大國際化建設投入

最后，加大投入，加強國際化資源建設，支撐國際化發展戰略。該校設立了每年不低于300萬元的國際化專項經費。根據國際化發展需求，加強留學生宿舍、教學實訓場所、校園環境、學校主頁等一系列國際化辦學基礎條件建設，從組織設置、制度建設、運行機制和資源建設等方面有力地支撐了學校的國際化發展。

（二）產教融合主線、探索 “政、行、企、校” 多元發展模式

1. 平臺搭建

該校主動出擊，發揮自身優勢，探索“政、行、企、校”多主體合作國際化發展模式，深化產教融合，助力“一帶一路”倡議和中國高鐵“走出去”戰略。具體做法如下：

一是主動出擊、撬動各方，搭建國際化發展大平臺。2018年，該校牽頭組建由廣鐵集團、廣州地鐵等17家企業，北京交通大學、湖南鐵道職業技術學院等15所國內高校，馬來西亞拉曼大學學院、白俄羅斯國立交通大學等2所國外高校組成的“華南‘一帶一路’軌道交通產教融合聯盟”，聯盟作為國際性、跨界性職業教育合作平臺，以《聯盟章程》為管理原則，實施理事會決議制，致力于整合國內外優質軌道交通類職業教育資源，推動聯盟成員合作定制培養滿足高鐵“走出去”需求的國際化本土人才。

2. 多主體合作

二是依托聯盟大平臺，發揮各方優勢，聯合不同類型主體開展多種形式的國際合作。從參與主體差異角度，當前我國高職院校國際化發展的典型模式有政府主導的“魯班工坊”模式、行業企業主導的技能培訓模式和高職院校主導的跨境教育模式等 [5]。該校聯合各方主體，開展多主體、多形式的國際合作。

其一是按照“魯班工坊建設聯盟”統一部署，與中國鐵路工程總公司、西南交通大學等在埃塞俄比亞共建魯班工坊，開展軌道交通供電技術、電務等專業人才培養與員工培訓活動，服務亞吉鐵路建設。

其二是聯合中國鐵道建筑總公司、中國南車股份有限公司等“走出去”企業，組建 “高鐵技術培訓中心”，開展包括埃塞俄比亞亞吉鐵路供電人員培訓，泰國軌道行業人員、贊比亞鐵路官員與運營管理人員培訓，香港鐵路有限公司定制接觸網設計理論培訓等11期鐵路援外培訓項目，累計培訓人數近500人、培訓量達4691人次。

其三是與白俄羅斯國立交通大學聯合設立鐵道交通運營管理專業，雙方采取學分互認方式實施“3+2”五年貫通制人才培養，首批為90人的招生計劃已正式下達;與馬來西亞拉曼大學學院開展鐵道機車專業留學生聯合培養項目，該項目于2018年在東南亞國家招收17名全日制學歷教育留學生，目前已有來華留學生34人，經過馬來西亞拉曼大學學院與學校的共同努力，開展網絡跨境招生宣傳，圓滿完成預期招收19名來華留學生的計劃。

（三）標準輸出引領、推進 “師、培、技、文” 融合發展模式

主動服務“走出去”企業和合作單位多樣化的需求，該校國際化合作發展逐步由單一領域向多領域拓展，形成了以高質量專業標準輸出為引領，師資交流與培養、人才培養與員工培訓、科學研究與技術服務、文化交流與合作等多個合作領域縱深拓展、融合發展的形態。

1. 標準輸出

在標準輸出方面，該校按照國家對“雙高計劃”建設院校的要求，服務軌道交通產業，以學校“雙高計劃”建設項目鐵道供電技術專業群為突破口，開發了包括鐵道機車、鐵道運營等2個高水平專業標準，鐵道供電技術等24個課程標準，鐵道供電和鐵道電務等2個培訓標準，目前已經在老撾、馬來西亞、埃塞俄比亞等國相關專業人才培養和員工培訓項目中應用，反響良好。

下一步，該校計劃按照國際通過標準全面建設高水平的鐵道供電技術專業群專業標準、課程標準和課程資源，并將其向更多的“絲路國家”推廣應用。

以標準輸出為引領，該校在其他國際化領域的改革也取得了一定的成效。一是在師資交流與培養上，近兩年間，該校根據國際化發展需要，新引進通曉俄語、馬來語的專業教師8名，兼職聘用白俄羅斯國立交通大學等海外專家學者22人，開展俄語和東南亞小語種專題培訓4次近50人次;派出骨干教師80余人次赴境外訪學進修，獲得“廣東省海外名師項目”立項3項。

2. 人才與員工培養

二是在人才培養與員工培訓上，該校已經建立包括中白（白俄羅斯）鐵道運營管理專業“3+2”人才培養項目、中馬（馬來西亞）鐵道機車海外辦學項目、中老（老撾）鐵道供電“2+1”人才培養項目等國際化人才培養項目5個。服務中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司、中國中車集團等行業龍頭企業“走出去”需求，開發鐵道供電、運營等員工培訓項目11個。

3. 科學研究與技術服務

三是在科學研究與技術服務方向，該校依托華南“一帶一路”軌道交通產教融合聯盟，加強與獨聯體國家在技術創新和科研服務方向的合作，分別與烏克蘭國立技術大學、烏克蘭國家科學院控制學研究所聯合開展“鐵路行業關鍵崗位人員疲勞度檢測算法和系統研究”等5項課題研究，并將其研究成果運用到相關鐵路建設項目之中。在前期合作基礎上，該校聯合白俄羅斯國立交通大學啟動“獨聯體國家軌道交通進口設備檢測認證（中國）中心”的建設工作，建成后可承擔獨聯體國家進口我國軌道交通設備檢測認證系統化服務。

4. 文化交流與融合

四是在文化交流與融合上，該校注重中國傳統文化、高鐵文化與合作項目所在國家（區域）文化的有機融合，開發了漢語HSK1-5與高鐵文化于一體的高鐵情境漢語教學標準和教材5部，在學校為國外留學生開設了太極拳、廣府文化等傳統文化課程，促進多文化交流與融合。

（四）人才培養核心、實施 “賽、訓、訪、游” 培養模式改革

中國高鐵“走出去”步伐的加快，軌道交通國際化人才的需求日益增加，復合型、本土化的國際化技術技能人才缺乏成為影響中國高鐵“走出去”的關鍵因素 [6]。為更好地培養具有國際視野，與“走出去”企業需求符合且熟悉目標國政治文化的高鐵國際化人才，該校在加強學校環境內國際化人才培養改革的同時，拓展國際化人才培養路徑，鼓勵和支持學生參加國際賽事、境外實習實訓、境外訪學和游學等境外學習活動，提高國際化人才培養質量。

首先，該校設立專門的管理辦法和專項資金，鼓勵參加學生參加國際化競賽。近3年，共有100多人次學生參加各類國際化賽事，獲得了第五屆東盟留學生漢字聽寫大賽、國際電梯安裝比賽大賽的團體優秀獎和三等獎;學生在馬來西亞SOLIDWORKS技能大賽獲得冠亞軍。

其次，建立學生國際訪學游學常態化機制，該校對申請獲得游學資格的學生予以一定的資助，并納入個人學習計劃，可根據實際成效轉化學分。2019年，學校先后派出5批次共108名學生赴白俄羅斯國立交通大學、馬來西亞拉曼大學學院進修訪學和游學，取得了較好的效果。

最后，依托合作聯盟等國際化發展聯盟，該校與高鐵“走出去”企業緊密合作，有針對性地派遣學生到合作企業生產、施工和管理現場進修實習實訓。近2年，500余名在校生先后在馬來西亞、白俄羅斯、老撾等國（境外）中資企業承擔的建設項目進行實習實訓，累計11000余人次，學生在真實的國際化工作場景中獲得寶貴的國際工作經驗。

四、結語

國際化發展是“雙高計劃”建設院校的重要建設任務，也是其內涵發展的必然要求。助力國家重大戰略、主動服務“走出去”企業發展需求，是高職院校國際化發展的方向，對行業高職院校而言尤為重要。院校需主動對接行業企業需求，準確定位，從支撐條件、合作主體、合作領域、國際化人才培養改革等多個方面打造自身的國際化特色品牌，成為“當地離不開、業內都認可、國際可交流”的高水平高職院校，與“走出去”企業同頻共振，打造校企命運共同體。

參考文獻：

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[2] 劉獻君. 行業特色高校發展中需要處理的若干關系[J]. 中國高教研究，2019（08）：14 -18.

[3] 張煒，汪勁松. 行業特色高校的發展歷程與辯證分析[J]. 中國高教研究，2020（08）：1-5.

[4] 唐現文，吉文林. 新時期高職教育國際化：形勢、對策與評價[J]. 教育與職業，2019（07）：44? -? 45

[5] 陳沛酉，閏廣芬. “一帶一路”倡議下高職國際化有路可循[N]. 中國教育報，2017-11-21（09）.

[6] 林紅梅. 高職院校國際化人才培養路徑研究與實踐——以廣州鐵路職業技術學院為例[J]. 遼寧高職學報，2020（07）：10? -13.

（責任編輯：鄒宇銘）