高職院校內涵式發展的現狀與對策

余少偉 蔡昭權

摘? 要：本文基于對以汕尾職業技術學院的案例分析，通過闡釋其始終堅守立德樹人的發展初心，搶抓新時代的重要發展機遇，扎實辦好“七件事”，重點推進“十個方面”的工作，以實現了辦學提質發展的突圍，突出辦學特色，增強辦學機制創新，并在現存問題分析的基礎上提出以建設“六大體系”為抓手，著力推進實施“六大工程”，并重點抓好“五個方面”工作的發展路徑與對策。

關鍵詞：改革;創新;路徑;對策

2019年，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，為高職院校的發展指明了重要發展方向。面對新時代發展的新要求和新冠疫情的不利因素，高職院校提質發展面臨著新境況，成為了高職院校謀求新發展的重要思考方向。因此，高職院校只有始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真結合教育部、廣東省教育廳和地方市委、市政府決策部署，把疫情防控作為壓倒一切的重大政治任務，緊緊圍繞高質量發展主線，以提高辦學質量和辦學水平為核心，突出高職院校的辦學特色，增強辦學機制創新，盯緊盯牢各項重點工作，堅定不移推動綜合改革，才能在新的歷史時期，搶抓重大發展機遇，開創學校高質量內涵式發展新階段。

一、高職院校高質量內涵式發展的現狀

在新時代的發展背景下，高職院校要用實干詮釋立德樹人的理念和高質量內涵式發展的工作路徑。該學校通過扎實辦好“七件事”。一是以黨建工作為引領，全力打好疫情防控“阻擊戰”和疫情期間的返校復學“保衛戰”;二是大力引進碩博人才，打造優秀的師資隊伍，為辦學提質打下堅實基礎;三是新校區建設正式批復立項，400畝征地完成了用地手續的辦理;四是提拔任用17名干部，36人獲得中、高級職稱，建立首屆“中青班”。五是深入推進6個高水平專業群建設，理順“兩院兩站”管理體制。六是大力推進依法治校，全面推進規章制度“廢、改、立”;七是加強與深圳信息職業技術學院的結對工作更為深入、全面推進。為在未來打造更具治理效能的現代化職業大學，在具體的辦學實踐上，重點推進了十個方面的工作。

（一）黨建引領構筑疫情防控堅固防線

2020年年初，迅速召開黨委會研究部署疫情防控工作，學校領導靠前指揮，黨員干部眾志成城，采取了一系列有力措施，組織黨員志愿服務隊和防控管理、督察、專班隊伍，織密疫情防控“五張網”，即緊急動員部署，織密組織防護網;加強校園管理，織密排查防控網;強化物資儲備，織密應急保障網;強化人文關懷，織密宣傳引導網;制定“兩案八制”，織密開學安全網，兩案即：《汕尾職業技術學院2020年春季開學保障疫情防控工作方案》《汕尾職業技術學院2020年春季開學分期分批返校方案》，八制即：《汕尾職業技術學院關于疫情防控時期師生員工返校及返校后的行為管理規定》《汕尾職業技術學院突發公共衛生事件應急預案》《汕尾職業技術學院傳染病疫情及突發公共衛生事件報告制度》《汕尾職業技術學院學生晨、午、晚檢制度》《汕尾職業技術學院學生因病缺勤登記、追蹤制度》《汕尾職業技術學院學生健康管理制度》《汕尾職業技術學院學生健康教育制度》《汕尾職業技術學院復課證明查驗制度》。同時通過認真抓好線上教學工作，儲備足量防控物資，全力做好疫情防控和返校復學工作，切實守護了校園穩定和師生安全健康。

（二）體制機制改革不斷深化

通過制定“三重一大”實施細則、修訂規章制度68項、成立4個改革專項起草小組、審計工作調整為校長直接分管，以此讓依法治校制度體系更為完備。同時修訂采購招標管理制度，開展國有資產清查。規范辦文辦會，建立周程安排制度，規范二級單位的印章制度，有效推進行政管理精細化;并且多次召開依法治校推進會，不斷推進深化改革工作，全面推進學校治理體系和治理能力現代化。

（三）正式立項并加快推進新校區建設

新校區建設項目獲市發改局批復立項，并列入地區重點建設項目。同時爭取省政府和市政府建設資金支持，協調市相關單位和街道，征地工作和建設資金保障取得重大進展，為實現高質量內涵式跨越發展的辦學目標創造重要條件。

（四）不斷提高專業建設與人才培養水平

落實“停課不停學”，高質量抓好線上教學工作;協調四大通訊運營商保障困難學生順利參加線上教育，決不讓一個學生掉隊。分期、分批安全組織學生返校，并且成立學生心理健康工作專班，開展網絡心理輔導;通過“云”班會的形式，加強學生安全教育工作。成功舉辦2020屆“線上+線下”畢業典禮。研究制定高水平專業群建設方案，開展34門校級精品在線課程建設中段檢查。申報省級高職擴招教改項目，立項校級“質量工程項目”12項，申報省級6項。1名教師進入省第五屆高校（高職）青年教師教學大賽現場決賽。成功舉辦第三屆大學生創新創業大賽，共有53項作品，476名學生參賽。完成學考、3+證書、五年一貫制、高職專業學院、春季擴招招生，錄取3470人。同時，還獲得教育部2020年智能制造領域中外人文交流人才培養基地項目立項。

（五）加大干部和師資隊伍建設的工作力度

分批啟動干部選拔，提拔副處級干部4人，正科級干部8人。成立第一期中青年骨干培訓班，40名學員表現突出。引進人才力度空前，成功引進56名碩士研究生、38名博士、教授。完成“放管服”改革后的首次職稱評審工作，學校新增教授1人，副教授17人，講師18人，客座教授15人。成立教師教育發展中心，發布《教師誓詞》，出臺師德師風建設系列制度，深入開展“師德師風大學習大討論大教育活動月”活動;出臺了《輔導員管理辦法》等制度，進一步落實思政課教師和輔導員配備方案，以此加強思想政治教育工作隊伍建設。

（六）逐步提升學術氛圍和科研實力

通過成立海陸豐紅色文化研究中心，形成學術交流的共同體，還獲批為廣東省嶺南文化研究基地。理順“兩院兩站”管理體制，開展博士工作站和博士后創新實踐基地的申報工作。出臺25個科研管理制度，提高課題研究經費標準，為科研工作提供扎實保障，營造起濃厚的科研氛圍。知識產權服務中心，與華為、中興、三大通信運營商等簽訂合作協議，不斷提升產學研的工作成效。舉辦“紅場大講堂”學術講座11次，校級科研項目立項31項、省市級項目立項33項;申請國家發明專利1件，獲得實用新型專利授權7件，形成了濃厚的學術氛圍。

（七）加強與幫扶學校的結對工作深入、全面推進

建立與深圳信息職業技術學院的定期會議制度，在基層黨建、干部教師掛職、師資培訓、專業群建設、科研創新和職業技能培訓等6個方面合作深入推進。另外，還選派50名教師到幫扶學院培訓，2名干部到學校掛職，學校各部門開展幫扶對接50人次，以此進一步學習幫扶學校先進工作經驗和做法，助力學校高質量內涵式跨越發展。

（八）持續提升社會服務顯示度

2020年，招收827名2020級函授學生，1049名高技能人才學歷提升班學員，其中“村官”324名，也為地方企業培養學徒120名。同時，3020名函授畢業生順利畢業，學校連續三年被評為“華南師范大學相溝通優秀教學點”。在城市的創文創衛工作中，學校在全市檢查評比中獲得優秀成績，兩次受到獎勵。并且在疫情期間，學校師生積極到基層社區、執勤點、幫扶點開展志愿服務，不斷提升社會服務能力和社會認可度。

（九）全面改善辦學條件

加快校園基礎設施建設，學校食堂被評為“A級食堂”，并且扎實推進做好綠化、水電、環境衛生、節能減排等工作。另外，新增圖書2.4萬冊，開通各類文獻資源庫，開通內網資源VPN訪問通道，部署網上教學平臺，數字化校園建設穩步推進，讓學校的辦學條件得到最大限度的提升。

（十）創建和諧平安廉潔校園環境

在校園環境建設上，加強了工會組織建設，開展兒童節、婦女節、無償獻血等活動，給學校教職工送上生日蛋糕券和五一勞動節慰問品。在疫情防控、平安校園建設方面，通過安裝智能測溫門、安保無人機、人臉識別測溫一體機，助力疫情防控和校園安全管理。另外，通過定期召開黨風廉政建設工作會議，開展疫情防控和考勤檢查，努力創建平安、和諧、廉潔校園，倡導擔當作為、狠抓落實的優良作風，營造風清氣正的校園生態和良好育人環境。

二、提質內涵式發展過程中存在的主要問題

通過上文的論述，該學校在創新發展、高質量內涵式發展等方面雖然取得了一定成績，但是依然存在一些問題亟需解決。如黨建責任壓力傳導與落實不夠，基層黨建工作缺乏特色品牌;學校整體辦學理念和方式更新亟需跟上發展步伐，現代大學應有的格局和視野還未真正形成;部分中層“頭雁”作用不明顯，部分干部執行力不足，存在畏難情緒，互相推諉，存在思維慣性、觀念瓶頸、經驗依賴;領軍人才和高水平教學科研成果較少，人才培養體系仍需不斷創新;校園基本建設還存在較大缺口;現代大學治理體系和治理能力建設有待進一步加強，黨政機構、系部和專業設置不太合理，體制機制綜合深化改革有待加快等等。[1]

針對上述存在問題，并結合高職院校發展的新趨勢、新要求，亟需探索適合學校自身發展的路徑與對策。

三、高職院校高質量內涵式發展的現實對策

在完成了“十三五”時期的發展規劃，該學校也將謀劃在“十四五”時期的發展藍圖。以建設“六大體系”為抓手，即構建以立德樹人、又紅又專為目標的人才培養體系;構建以特色鮮明、結構合理為目標的學科專業體系;構建以自主創新、交叉融合為導向的學術創新體系;構建以追求卓越、人盡其才為核心的師資隊伍體系;構建以外引內建、合作共贏為理念的開放辦學體系;構建以責權統一、運行高效為基礎的學校治理體系，以此推進學校全面提質發展。同時，著力推進實施“六大工程”，即加快建設高水平職業大學步伐，實施創新人才培養工程;構筑高原高峰，實施專業群建設工程;聚焦需求導向，實施科研水平提升工程;打造高端優勢，實施人才隊伍“引育”工程;邁向世界舞臺，實施對外開放辦學工程;對標師生向往，實施辦學環境優化工程。結合該學校的發展實踐經驗，總結、提煉出以下五方面的改革創新路徑，全面深入推進高職院校高質量內涵式跨越發展。

（一）堅持黨的全面領導，提升現代大學治理能力

把加強黨的政治建設作為根本性建設擺在首位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。不斷建立“不忘初心、牢記使命”長效機制，更大力度推進“依法治校”，提升現代大學治理能力。抓緊抓實做好學校黨委換屆工作，讓黨委換屆的黨員大會成為高職院校提質發展的統一思想的重要紐帶。出臺高職院校整體機構編制改革方案，改革績效分配制度，破除體制機制的發展障礙。加強基層黨組織建設，力爭雙“帶頭人”100%達標，落實領導干部掛鉤聯系學生宿舍工作;抓好黨建特色品牌，開展黨建“賽龍奪錦”活動，打造一批“標桿院系、樣板支部”;扎實推進“意識形態工作示范點”建設，防范政治安全風險。另外，通過加強貫徹落實師德師風建設規范和學術道德規范，嚴懲違反師德和學術不端行為;規范內審管理，完善采購、國有資產管理體制，推動對基本建設、儀器設備、教材、圖書等大宗物資采購全流程監督。持續辦好學校品牌講座活動或學術交流活動，成立學校新聞中心、校友會、外事辦，啟動校史編撰，加強校園文化建設。[2]

（二）堅持立德樹人的根本，提高人才培養質量和水平

通過搶抓國家高職大擴招機遇，主動服務地方經濟社會發展，明確學校發展定位，推進“雙高計劃”，為學校提質發展目標打好基礎。扎實推進具體工作實踐方案，助力提高人才培養質量和水平。一是加強高水平專業群和高層次教學成果建設。落實高水平專業群建設實施和考核方案，按進度指標定期檢查推動。如結合高職院校發展實際，推進“粵菜師傅”工程，申報“烹調工藝與營養”等特色發展專業。把校級精品課程建設納入專業群建設。二是著力提高教學質量，出臺教師教學考核系列制度，做好領導干部聽課安排，全面監控和管理課堂質量。三是不斷修訂完善人才培養方案，開展教師教育專業認證工作。四是進一步落實“創新強校工程”項目建設，加強技能競賽獲獎項目的表彰，為創新強校工程創造重要條件。

（三）加強師資力量建設，努力打造過硬的干部隊伍

加強教師的培養和考核，實施“百名青年教師培養計劃”，管好、用好高職院校引進的高層次人才，實現人盡其才。適應“雙師型”教師建設需要，建立專任教師到企業崗位鍛煉的長效工作機制。加強師德師風宣傳，實行新教師宣誓制度。通過辦好高職院校中青年骨干行政管理能力提升培訓班，加強干部隊伍建設，持續推進科級干部選拔任用工作，以及加強干部隊伍培訓工作，提高干部的領導力、執行力，為高職院校的提質發展儲備重要人力資本。

（四）加強保障能力建設，夯實可持續發展基礎

通過加快新校區規劃建設工作，搶抓進度、科學統籌相關項目規劃，合理安排，緊盯計劃任務，按程序加快項目各項前期工作進度，以時間倒逼各項工作落實，保障高職院校辦學的基本條件。同時通過重點抓質量，立足百年大計，把前期設計規劃工作當作頭等大事下功夫來抓，高起點、高標準制定新校區建設規劃方案，做到新舊校區一體規劃，做到一次性規劃到位，真正把學校建設成為放心工程、精品工程。深入推動與幫扶學院結對工作，發揮高層交往的引領作用，以落實幫扶項目為抓手，實現更緊密、更深入、更高質量的合作。高質量編制高職院校在“十四五”時期的發展規劃，緊密圍繞“升本更大”目標，準確把握新時代高職職業教育發展趨勢，突出前瞻性、戰略性和科學性，為學校未來五年的發展擎旗致遠、領航定向，以此實現辦學的可持續發展。

（五）以人為本，面向未來，搶抓機遇，實現管理目標

面向未來、目標管理、以人為本和加速發展是一個有機結合體，面向未來和加速發展體現的是一種戰略，目標管理和以人為本是戰略的實施手段。當前，高職院校迎來千載難逢的重大歷史發展機遇期，風險與挑戰并存，工作任務依然繁重。知行合一，“知者行之始，行者知之成”。每一項事業，都是靠腳踏實地、一點一滴干出來的。新時代是奮斗者的時代，只有艱苦奮斗的創業者，方能成為時代的勝利者。高職院校黨政領導班子唯有胸懷艱苦奮斗再創業的激情，以堅定的信心、飽滿的熱情、昂揚的斗志、頑強的作風加倍努力工作，才能讓學校趁著發展的東風突圍發展。2020年，國務院《政府工作報告》提出高職院校要擴招200萬人，該學校所在地方市政府《政府工作報告》更是提出“加快某職院新校區建設，推動升級為應用型本科院校”。機遇稍縱即逝，抓住了就能“魚升龍門”，抓不住就可能錯過整整一個時代。

總之，當前經濟欠發達地區高職院校正處于滾石上山、爬坡過坎的攻堅期，擺在我們面前的任務更加艱巨、挑戰更加嚴峻、使命更加光榮。在新的歷史時期，高職院校只有繼續高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅守初心，勇于擔當，凝心聚力、奮發向上、披荊斬棘、砥礪前行、真抓實干、埋頭苦干，以新氣象、新作為、新成績，奮力開創學校建設新局面，才能實現高職院校新一輪高質量內涵式跨越發展。

參考文獻：

[1][2]蔡昭權.用黨的創新理論推動辦學治校[J].嶺南學刊，2020（05）：6-8.