如何做好新形勢(shì)下的煤礦治安保衛(wèi)工作

程軍軍

摘要：近年來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格下跌導(dǎo)致煤礦企業(yè)深陷經(jīng)營(yíng)困境。安全生產(chǎn)和改革發(fā)展問(wèn)題正困擾著許多煤礦企業(yè)，鑒于此，煤礦企業(yè)應(yīng)不斷深化改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在新形勢(shì)下，和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境是企業(yè)獲得良好發(fā)展的前提，因此，企業(yè)的治安保衛(wèi)工作至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);煤礦治安保衛(wèi);措施

在新形勢(shì)下，各煤炭企業(yè)要高度重視治安保衛(wèi)工作，多措并舉強(qiáng)化治安保衛(wèi)力量，為企業(yè)營(yíng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。治安保衛(wèi)工作保護(hù)煤炭企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)不受不法侵害，為企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)造了良好的內(nèi)外環(huán)境，是企業(yè)健康發(fā)展的重要保障。企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題不斷增多，治安保衛(wèi)工作也需要不斷創(chuàng)新和完善，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

一、煤礦保衛(wèi)工作特點(diǎn)

1、預(yù)防性為主。煤礦保衛(wèi)工作在日常的表現(xiàn)以預(yù)防性工作為主，并具有一定的間接性，它并不能夠直接創(chuàng)造價(jià)值，而是通過(guò)保證生產(chǎn)過(guò)程的順利實(shí)施來(lái)維持企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的。同時(shí)，其預(yù)防作用還表現(xiàn)在當(dāng)事件有征兆或還只是苗頭時(shí)就能夠及時(shí)終止，這樣才能減少事件的集中爆發(fā)，降低嚴(yán)重后果。這也就要求煤礦建立切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案演練體系。提前制定完善的發(fā)生各類事件的應(yīng)急處置預(yù)案，明確各崗位職責(zé)，對(duì)各部門(mén)的職責(zé)、分工進(jìn)行明確地規(guī)范。定期演練并有針對(duì)性地開(kāi)展聯(lián)防檢查，加強(qiáng)各部門(mén)協(xié)作配合，提高聯(lián)防能力。

2、降低事故損失。在發(fā)生事故后，保衛(wèi)部往往是沖在事故現(xiàn)場(chǎng)第一位的，尤其是在地面，積極妥善的事故救援手段能夠充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，從而將事故損失降至最低，而這與煤礦保衛(wèi)人員的平時(shí)訓(xùn)練水平及人員綜合素質(zhì)是密切不可分割的。也正因?yàn)槿绱耍禾科髽I(yè)保衛(wèi)工作的價(jià)值往往是在企業(yè)事故發(fā)生以后才可以體現(xiàn)出來(lái)。其工作的開(kāi)展具有一定的滯后性，因此該工作的開(kāi)展要兼顧其前瞻性和滯后性，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)對(duì)于煤礦企業(yè)安全問(wèn)題的有效預(yù)防。

二、煤炭企業(yè)治安保衛(wèi)工作存在的問(wèn)題

1、維穩(wěn)壓力大增。受煤炭市場(chǎng)下行影響、企業(yè)效益下降、職工工資水平大幅下調(diào)等因素影響，職工思想出現(xiàn)前所未有的波動(dòng)，辭職創(chuàng)業(yè)、另謀出路、信謠傳謠等現(xiàn)象增多，甚至一些職工會(huì)有走極端的傾向，這些都給治安保衛(wèi)工作帶來(lái)了前所未有的壓力。

2、治安壓力大增。一方面，職工工資下調(diào)帶來(lái)的壓力會(huì)使一些職工違背職業(yè)道德，鋌而走險(xiǎn)偷盜企業(yè)財(cái)產(chǎn)，如采取各種隱蔽措施偷盜裝修房屋的電纜等材料、合伙盜賣支護(hù)錨桿等廢舊材料，加大了治安保衛(wèi)工作的壓力;另一方面，企業(yè)效益不斷下降與周邊村民要求不斷提升之間的矛盾，不可協(xié)調(diào)，廠區(qū)周邊的征地、拆遷矛盾逐步激化，村民聚眾鬧事現(xiàn)象增多，加大了治安保衛(wèi)工作的難度;最后，由于煤田范圍廣、面積大、隱蔽化等特點(diǎn)，偷采偷挖、越界開(kāi)采等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給治安保衛(wèi)部門(mén)看護(hù)管理造成了極大困難。

3、企業(yè)重視不夠。一些煤炭企業(yè)對(duì)治安保衛(wèi)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)治安保衛(wèi)工作和企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系認(rèn)識(shí)不清，把治安保衛(wèi)工作與安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相分割，治安保衛(wèi)部門(mén)不管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，只是輔助性的管理廠區(qū)治安，法制宣傳教育歸口到宣傳部門(mén)，執(zhí)法糾察歸口到生產(chǎn)部門(mén)，地企矛盾歸口到紀(jì)委部門(mén)，治安部門(mén)單純地“看大門(mén)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)治安保衛(wèi)部門(mén)重視不夠，“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”，治安保衛(wèi)部門(mén)成了“老弱病殘”的養(yǎng)老部門(mén)。

4、隊(duì)伍素質(zhì)不高。由于對(duì)治安保衛(wèi)工作不重視，配備的工作人員也就相對(duì)少、素質(zhì)相對(duì)較低。一些企業(yè)甚至把“不好管理”、“難以安排”的人員統(tǒng)統(tǒng)安排到治安保衛(wèi)部門(mén)，人員魚(yú)龍混雜，素質(zhì)參差不齊，在執(zhí)法過(guò)程中自己不懂法，對(duì)被執(zhí)法者亂執(zhí)法，講關(guān)系、走人情，出了問(wèn)題“瞞、拖、蒙”，導(dǎo)致了矛盾升級(jí)，損害了正常的治安秩序。

5、制度機(jī)制不健全。煤炭企業(yè)“效益為中心”的理念深入人心，經(jīng)濟(jì)上行時(shí)企業(yè)盯著效益，經(jīng)濟(jì)下行時(shí)企業(yè)還是盯著效益，時(shí)時(shí)刻刻把生產(chǎn)作為第一要?jiǎng)?wù)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有從思想上樹(shù)立“綜合治理”的理念，忽視了治安保衛(wèi)工作對(duì)企業(yè)效益的促進(jìn)作用，還沒(méi)有建立起綜合治理的制度和機(jī)制，企業(yè)治安保衛(wèi)工作落后于實(shí)際需要。

三、煤炭企業(yè)治安保衛(wèi)工作的措施

1、加強(qiáng)企業(yè)治安保衛(wèi)制度建設(shè)，提高執(zhí)行力。建立治安保衛(wèi)體系，實(shí)行企業(yè)安全問(wèn)責(zé)機(jī)制。將安保任務(wù)逐級(jí)分解，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓重點(diǎn)。另外，建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀行為，懲罰惡劣行徑，廣泛調(diào)動(dòng)基層員工參與和配合治安保衛(wèi)工作的積極性。當(dāng)前，煤礦企業(yè)職工對(duì)營(yíng)造一個(gè)安全生產(chǎn)、穩(wěn)定生活的環(huán)境有著迫切期望，平安礦區(qū)成為全體企業(yè)人員的共同心聲。在完善治安保障體系的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的工作要求，讓企業(yè)的治安保衛(wèi)工作貫穿于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，形成“企業(yè)治安，人人有責(zé)”的良好氛圍。治安保障體系的建設(shè)，要從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，并能適應(yīng)企業(yè)不斷變化發(fā)展的要求。

2、創(chuàng)新工作模式，提高治安工作水平。社會(huì)形勢(shì)的變幻莫測(cè)，企業(yè)內(nèi)部情況的變化發(fā)展，要求企業(yè)的治安保衛(wèi)工作緊跟時(shí)代腳步，在實(shí)踐工作當(dāng)中不斷積累經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)教訓(xùn)，提高解決新情況、新問(wèn)題的能力。現(xiàn)行的企業(yè)治安保衛(wèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)行的基本上都是一崗多人的工作模式，這種單一的模式不利于保衛(wèi)人員治安工作水平的提高，因此可向一人多崗的復(fù)合管理型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，企業(yè)安保部門(mén)要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，明確自己身上的責(zé)任及在企業(yè)中的作用，逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的單一治安保衛(wèi)工作到復(fù)合管理型的安全保衛(wèi)工作的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高治安保衛(wèi)工作能力。

3、加強(qiáng)安保硬件設(shè)施建設(shè)，提高安保工作的現(xiàn)代化水平。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，為安保工作的提升提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的安保工作不僅人力投入大，而且效率低，科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用可改變這種狀況。將新的技術(shù)手段用于治安保衛(wèi)工作，依靠其更高的穩(wěn)定性和安全性，盡可能地提高技術(shù)防范力度和密度，切實(shí)提升安保工作的現(xiàn)代化水平。現(xiàn)代化的治安保衛(wèi)系統(tǒng)，正是煤礦企業(yè)不斷發(fā)展的需要，企業(yè)要增加科技手段的運(yùn)用，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部治安防護(hù)的網(wǎng)絡(luò)化，使企業(yè)的治安防衛(wèi)提升到新的高度。在重要崗位和主要地段安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，可起到事前威懾，事后調(diào)查的作用。企業(yè)要根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)能力，逐步安裝覆蓋全企業(yè)的電視監(jiān)控系統(tǒng)和電子紅外報(bào)警設(shè)備，科技硬件設(shè)備的投入，是提高企業(yè)治安保衛(wèi)工作的有效手段。

4、加強(qiáng)治安保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。安保人員的思想意識(shí)、工作能力以及責(zé)任心等都與企業(yè)的治安保衛(wèi)工作的水平息息相關(guān)，因此，有必要提高安保人員的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)治安保衛(wèi)工作重要崗位實(shí)行競(jìng)聘制，普通平行崗位實(shí)行輪崗制，所有崗位實(shí)行績(jī)效考核制，切實(shí)實(shí)現(xiàn)選拔賢能、庸者下崗的用人機(jī)制。企業(yè)治安保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人要制定明確的安保工作目標(biāo)，將安保工作不斷細(xì)化和量化，并對(duì)安保工作負(fù)主要責(zé)任。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)治安保衛(wèi)隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，包括思想方面的教育、工作技能的學(xué)習(xí)，將企業(yè)的治安保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)成一支思想素質(zhì)過(guò)硬、工作技能扎實(shí)的治安保衛(wèi)隊(duì)伍。

對(duì)于煤炭企業(yè)而言，只有保衛(wèi)工作的順利實(shí)施，才能為企業(yè)的發(fā)展提供必要的運(yùn)行基礎(chǔ)保證，也才能為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮昌盛提供必要的治安環(huán)境。因此，煤炭企業(yè)保衛(wèi)工作應(yīng)作為煤炭企業(yè)的一項(xiàng)重要工作得到應(yīng)有的重視，并在不同的環(huán)境條件下采取不同的發(fā)展措施及策略，以便充分發(fā)揮其作用，推動(dòng)企業(yè)健康安全發(fā)展。

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