現代遠程教育20年后再出發

劉增輝

20年來，現代遠程教育豐富了我國高等教育體系，加快了高等教育大眾化、普及化進程;試點院校成為構建終身教育體系、推進學習型社會建設的重要力量。

2019年是我國現代遠程教育試點20周年，2020年是全國高校現代遠程教育協作組成立20周年。在這重要的時間節點，全國高校現代遠程教育協作組成立20周年大會，于2020年年底在北京隆重召開。來自全國67所現代遠程教育試點高校、3家公共服務體系和3所非試點高校、19所廣播電視大學的近300位網絡教育同仁參加了會議。

試點20年創造繼續教育奇跡

回顧現代遠程教育走過的歷程，尤其是經歷新冠肺炎疫情后，與會者無不感到當年國家決策的高瞻遠矚。20世紀90年代，當互聯網剛剛登陸中國，網絡教育還是一片荒原之時，時任清華大學校長王大中院士，就率先提出了開展現代遠程教育、讓社會共享高校教育資源的構想。該建議很快被采納。1998年1月，國務院轉發《面向21世紀教育振興行動計劃》，決定實施“現代遠程教育工程”，提出“要以開放式教育網絡，構建終身學習體系。這是在我國教育資源短缺的條件下辦好大教育的戰略措施。” 1999年3月，教育部批準清華等4所高校為我國第一批現代遠程教育試點高校。從此，現代遠程教育一路高歌猛進，到2008年1月，69所高校和3個國家級公共服務體系，先后獲批進行現代遠程教育試點。

對這20年歷程應該如何評價？“試點20年創造了繼續教育的奇跡，開創了以現代信息技術舉辦大規模高等教育的先河。” 教育部職業教育與成人教育司高等繼續教育處處長鄔躍指出，20年來，現代遠程教育豐富了我國高等教育體系，加快了高等教育大眾化、普及化進程;試點高校成為構建終身教育體系、推進學習型社會建設的重要力量;現代遠程教育提升了教育信息化水平，在信息技術與教學的融合方面作出了探索，帶來了教學模式和教育理念的改變;現代遠程教育讓更多人享受了優質教育資源，促進了教育公平和社會公平。

中國教育發展戰略學會常務副會長、秘書長韓民表示，經過20年探索，試點院校的網絡教育形成了行之有效的教學模式和范式，建設了一批優質的網絡課程資源，培養了大批服務于社會和經濟發展的優秀人才。“尤其是在抗擊新冠疫情期間，高校網絡教育在教學平臺、技術支持、教育資源、師資培訓、學習支持服務等方面積極作為，為實現‘停課不停學’發揮了不可替代的作用，有效提高了現代遠程教育的聲譽和地位。”

全國高校現代遠程教育協作組組長、清華大學副校長鄭力指出，高校開展現代遠程教育，具有劃時代、里程碑式的重要意義。在管理和辦學體制、辦學機制創新方面，試點高校走在了全國高校前面。

數據顯示，現代遠程教育試點以來，累計學歷教育招生1872.8萬人，累計畢業生1258.8萬人。普通高校網絡教育學院年招生規模已接近全國高等教育年招生總規模的12%，對我國高等教育毛入學率的提高貢獻巨大。在資源建設方面，209門國家精品課程中，網院有186 門，占89%;160 門國家級精品資源共享課中，網院有147 門，占92%，充分體現出名校優質資源的主體性。

以高質量服務全民終身學習

20年試點成就巨大，但也存在諸多不足。試點的本意是要走出一條前人沒有走過的路，出現問題在所難免，重要的是及時糾正，再將成熟的經驗普遍推廣。因此，從某種意義上說，試點也是試錯的過程。

對試點中存在的問題，全國高校現代遠程教育協作組秘書長嚴繼昌歸納為三個方面：管理還不夠規范，特別是招生、考試環節方面尤為突出;培養質量還不是很理想，學校對招生規模的重視遠大于對培養質量的重視;教育還不夠開放，沒有物理圍墻的圍墻依然存在。

他指出了需要引起關注的外部環境問題。盡管繼續教育對經濟社會發展和人的全面發展極為重要，但目前仍然缺少對其巨大能量的認識，缺少重要地位，缺少法律保障，缺少重大戰略，缺少政策舉措，缺少足夠經費，缺少強有力的主管部門，缺少針對性、實效性，這是當前我國繼續教育發展的“軟肋”。

2020年10月，黨的十九屆五中全會召開，明確了我國已轉向高質量發展新階段。在教育方面明確了建設高質量教育體系的政策導向和重點要求。在這樣的新形勢下，現代遠程教育應該如何起步、開局，在新征程中再創輝煌？

鄔躍指出，現代遠程教育要在全民終身學習的大背景下準確定位，要在為全民終身學習提供支撐中找到一席之地。要發揮在線教育優勢，繼續推動繼續教育改革發展。當前，最重要的是規范辦學，提高質量。

韓民表示，試點院校要從追求數量轉向提高質量。要利用好疫情后在線教育快速發展的契機，著力推動高校網絡教育的轉型和創新發展，建設更具有生命力和活力的現代遠程教育。

“在在線教育常態化背景下，試點高校要發揮示范引領作用，把握機遇，提質轉型，重塑形象，建設高質量繼續教育和網絡教育。” 鄭力對試點高校提出三點要求。第一，加強繼續教育質量保障體系建設。盡快建立各類育人標準，體現新時代對人才規格的新需求，滿足成人學生適應時代前進自我發展的要求。要通過制定“在線學習服務師”國家標準，提高從業者素質能力。第二，加強職繼融通、產教融合、校企合作，充分發揮企業在技能人才培養和人力資源開發中的重要主體作用。第三，發揮在線教育優勢，實施鄉村振興戰略，助力美麗鄉村建設。

會上，清華大學、中國石油大學（華東）等試點高校聚焦不同側面，分享了各自在現代遠程教育試點工作中的成功經驗。為表彰對行業高質量發展作出突出貢獻的機構，會議舉行了隆重的頒獎典禮，《中國遠程教育》雜志社斬獲兩大獎項——《中國遠程教育》雜志社榮獲20年宣傳工作突出貢獻獎，旗下《在線學習》雜志榮獲宣傳工作先進單位稱號。

責任編輯：夏英 ?郵箱：chinadisedu@zxxx.net.cn