河南開放大學：高質量引領高等學歷繼續教育發展

劉增輝

河南開放大學的目標是建設一所以現代信息技術為支撐、以“互聯網+”和體系辦學為特征，面向社會成員開展學歷教育和非學歷教育的新型本科高等學校，成為服務全民終身學習的重要力量和技能社會的有力支撐。

2020年11月23日，河南開放大學正式揭牌成立，成為39所省級廣播電視大學中第一所更名的開放大學。這是河南開放大學發展歷史進程中的重要里程碑，也是河南省高等教育改革發展進程中的一件大事。日前，《在線學習》就相關問題對話河南開放大學校長趙繼紅。

趙繼紅強調：“更名掛牌只是開始，轉型發展才是根本。我們要緊緊抓住國家推動開放大學綜合改革的重大歷史機遇，展現開大智慧，彰顯開大擔當，立足省情、把握校情、摸清學情，大膽改革創新，在破題中謀新局，在創新中謀發展。為加快推進教育現代化、建設教育強省，為助力中原更加出彩作出新的更大的貢獻。”

目標：打造河南省“四大平臺”

在線學習：2020年9月2日，教育部公布《國家開放大學綜合改革方案》，11月23日，河南開放大學率先掛牌。河南開放大學是如何做到這一點的？

趙繼紅：河南開放大學能夠率先掛牌，主要源于兩方面的因素。一是省委、省政府高度重視。河南省委、省政府和省教育廳高度重視河南開放大學建設，《國家開放大學綜合改革方案》出臺以后，省教育廳黨組專題研究，省政府常務會議迅速研究批復，在各方的共同努力下，河南廣播電視大學在全國39所省級電大中率先完成更名和掛牌工作。

二是學校準備充分，國家開放大學指導到位。建設高水平河南開放大學是2016年學校第二次黨代會提出的奮斗目標，在校內和整個辦學體系內部形成了高度共識。5年來，學校緊緊圍繞這個目標，認真貫徹落實《教育部關于辦好開放大學的意見》提出的12項重點任務，在信息化平臺建設、資源建設、系統建設、隊伍建設等方面開展了大量富有成效的工作，在社區教育、老年教育、學分銀行建設等方面積極探索實踐，為河南開放大學建設打下了堅實的基礎。《國家開放大學綜合改革方案》出臺以后，國家開放大學組織召開了轉型工作動員會，校黨委及時研究部署，并成立工作專班，同步推進更名和轉型工作。應該說，河南開放大學的掛牌是水到渠成。

在線學習：黨的十九屆五中全會提出“建設高質量的教育體系”。作為校長，您對此是如何理解的？

趙繼紅：黨的十九屆五中全會提出“建設高質量教育體系”，是在我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向“第二個百年”奮斗目標進軍的重要歷史時期，對教育發展作出的重大決策部署，要求“發揮在線教育優勢，完善終身學習體系，建設學習型社會”，這與以服務全民終身學習為使命的開放大學是密切相關的。開放大學需要推動實現“四個轉變”（由以量謀大向以質圖強轉變，由學歷補償向知識補償轉變，由文憑提升向技能提高轉變，由線上為主向線上線下融合轉變），以質圖強開展學歷繼續教育，創新培優加強社會培訓，有為有位擔當社區（老年）教育，以適應經濟社會高質量發展對開放大學的要求。

在線學習：為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，河南開放大學高質量教育體系建設的總體方針是什么？

趙繼紅：一是指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實立德樹人根本任務，牢固樹立新發展理念，緊緊抓住在線教育快速發展契機，聚集優質教育資源，豐富教育教學手段，創新人才培養模式，促進“構建服務全民終身學習的教育體系”，推動“互聯網+教育”發展，形成支撐學習型社會和技能社會的強大合力，努力建成體現時代特征和河南特色的高水平新型高等學校。

二是基本原則。堅持問題導向，著力解決辦學定位不清晰、體系不健全、質量不高等問題，推動河南開放大學辦學體系整體轉型發展，努力提升辦學水平;堅持目標導向，促進高等教育、職業教育和繼續教育融合發展，提供形式多樣、靈活便捷的教育服務，滿足人民群眾個性化、高質量的終身學習需求;堅持深化改革，補短板、強弱項、堵漏洞，推動治理體系和治理能力現代化，建設新型高等學校;堅持內涵發展，優化辦學體制機制、創新人才培養模式、健全質量保障體系，提高辦學質量效益，為建設教育強省作出更大貢獻。

三是總體目標。積極主動適應數字化、智能化、終身化、融合化教育發展趨勢，面向教育現代化2035，通過改革和優化辦學體制機制，把河南開放大學建設成為本省終身教育的主要平臺、在線教育的主要平臺和靈活教育的平臺、對外合作的平臺，成為服務全民終身學習的重要力量和技能社會的有力支撐。

開辟社區教育、老年教育新戰場

在線學習：開放大學需要立足區域，服務經濟社會發展。河南省的經濟社會發展狀況如何？

趙繼紅： “十三五”期間，河南綜合實力實現重大跨越，經濟總量先后邁上4萬億元、5萬億元兩個大臺階。當前，河南面臨著國家構建新發展格局、促進中部地區崛起、推動黃河流域生態保護和高質量發展三大戰略機遇，擁有一億人口大市場、連接東西貫通南北大樞紐、“四條絲路”大通道，人力資源豐富、產業配套齊備、城鎮化潛力巨大，發展優勢比較明顯。為實現更高質量的發展，省委、省政府提出了堅持“兩個高質量”，基本建成“四個強省、一個高地、一個家園”的現代化河南的2035年遠景目標和“實現八個更大”的“十四五”發展目標。這些目標體現了以新發展理念推動高質量發展的內涵要求，也為河南開放大學綜合改革以及未來更高質量的發展指明了方向、提供了遵循。

在線學習：面對這樣的省情，河南開放大學將如何謀劃未來發展呢？

趙繼紅：我認為，有為才能有位，要以“有為”爭“有位”。河南開放大學將緊緊圍繞省委、省政府的戰略部署，立足省情，明確辦學定位，突出大學屬性和職教特色，發揮好大學職能，主動服務國家戰略和產業轉型升級以及各地縣域經濟發展和產業鏈發展需求，在新時代人力資源開發、技能社會建設、社會治理等方面發揮應有的作用。

我們將以提高社會服務能力為重點，著力打造學歷教育、老年教育和社會培訓“三駕馬車”，堅持以服務經濟社會發展為目標，以學習者需求為導向。在學歷教育方面，聚焦縣域經濟發展需求和鄉村振興戰略，加大與區域頭部企業合作，深化產教融合，因地制宜，探索建立產業學院，推廣現代學徒制和企業新型學徒制，提升技術技能人才培養能力;在非學歷教育方面，充分發揮社區教育四級體系作用，把社區教育和老年教育作為各級開放大學的新戰場，讓社區教育動起來，讓老年教育火起來。近年來，社區教育和老年教育發展迅速，許多線下班一座難求。我們將乘勢而上，爭取地方黨委和政府支持，推動供給側改革，提高社區教育和老年教育的供給和服務能力。根據區域需要，加強與政府部門合作，把各級開放大學建設成為區域經濟社會發展和學習型社會建設的支撐力量。

開放大學不能成為封閉的小系統

在線學習：開放大學重在“開放”。在新時代，對“開放”應該有怎樣的認識，或者說，開放大學如何才能更“開放”？

趙繼紅：要樹牢開放的理念。堅持秉承“有教無類、敬學廣惠”的優良傳統，深度運用新一代信息技術，著力提高資源平臺建設應用能力，持續加強與社會需求的對接，真正做到思想觀念、服務對象、方式方法、資源平臺、質量評價等全方位的開放。

要付諸開放的行動。“人人皆學、時時能學、處處可學”已非開放大學獨有的價值追求，在后疫情時代，普通高校甚至教育機構都在為之努力。決不能把開放大學體系辦成封閉的小循環系統，而應該把它作為實現開放發展的平臺，開展多方合作，主動與政府部門溝通，積極承擔社會責任，提供教育服務;加強與行業企業合作，深化產教融合，實行校企協同育人;密切與普通高校、職業院校、教育機構等合作交流，推動資源共用共享，提升學科專業建設水平等。

要提升開放的水平。要實現有序的開放、高效的開放、高質量的開放，就要圍繞區域經濟社會發展需求、社會成員多樣化個性化學習要求，堅持以學習者為中心，深化開放教育服務供給側改革，提供優質適用的資源、靈活便捷的方式、精準高效的服務，提升開放水平。

在線學習：在《河南省人民政府關于河南廣播電視大學更名為河南開放大學的批復》中提到，河南開放大學要“探索高等教育、職業教育與繼續教育融合發展”。融合發展之于開放大學的重要性體現在哪里？

趙繼紅：融合發展是開放大學主動適應數字化、智能化、終身化、融合化教育發展趨勢的必然選擇，是實現本科與專科教育縱向貫通、職業教育與繼續教育橫向溝通、各類資源共享聯通的有效抓手，是發揮在線教育優勢、推動線上線下結合、創新人才培養模式的重要實踐。

在推動融合發展方面，我們已經做了一些有益的探索。一是從2016年起學校推動河南廣播電視大學與代管的鄭州信息科技職業學院實質性融合，實行“一套機構、兩塊牌子、統一領導、一體運作”的運行模式。二是以專業建設為紐帶，以課程建設為中心，推動職業教育、開放教育、繼續教育的專業、課程、資源共建共享，高效整合教育教學資源，實現集約化發展。三是以高職擴招人才培養模式創新為抓手，通過省級重大教學改革研究與實踐項目，發揮在線教育優勢，探索線上線下結合、在職在地培養技術技能型人才模式。接下來，我們將在深化開放大學綜合改革的進程中，堅持走融合發展之路，探索構建開放大學、社區大學、老年（開放）大學體系融合、協調發展的運行機制，推進1+X證書制度與學分銀行的融合，發揮學分銀行紐帶作用，實現職業教育、社區教育、老年教育、社會培訓等各類教育融合發展，推動學習成果互認互轉，有效拓寬學習者的學習通道，搭建河南省全民終身學習“立交橋”。

從“大有可為”邁向“大有作為”

在線學習：您認為，河南開放大學在建設過程中可能會遇到哪些問題？

趙繼紅：一是體系建設。河南開放大學已經掛牌成立，但市、縣級開放大學的設置和更名工作還在謀劃中，也有一些實際困難。目前，18個省轄市（含濟源示范區）廣播電視大學中，獨立設置的只有4所，縣級廣播電視大學中獨立設置的也不多，需要在各級政府和相關部門的支持下，逐步完善開放大學體系。

二是推動改革。在省教育廳的指導下，我們正在加緊制訂《河南開放大學綜合改革方案》，其中涉及很多內容，包括政策保障、經費投入等，需要向政府相關部門匯報溝通，爭取政府的支持，推動開放大學從“大有可為”向“大有作為”邁進。

在線學習：河南開放大學正在向新目標進發。未來，河南開放大學在河南省高等教育版圖中將占有怎樣的地位？

趙繼紅：我們的目標是建設一所匯聚優質教育資源、以促進全民終身學習和技能社會建設為使命、以現代信息技術為支撐、以“互聯網+”和體系辦學為特征，面向社會成員開展學歷教育和非學歷教育的新型本科高等學校。

我們堅持人才強校、質量立校、特色興校，與普通高等學校錯位發展，不僅要做河南學歷繼續教育規模最大的高校，更要做河南學歷繼續教育最強的高校。同時，要承擔好河南省高等學歷繼續教育指導中心任務，在信息化建設、資源建設等方面發揮積極作用，帶動和引領河南省高等學歷繼續教育高質量發展。

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