農村區域經濟協調發展制約因素與應對策略

丁云善

摘要：新時期的市場經濟中，農村區域經濟已經成為重要組成部分。做好農村區域經濟協調發展，對于提升農村生產生活水平，縮短城鄉之間差距，消除社會潛在矛盾，促進新農村建設有著積極意義。本文在簡要分析了制約農村區域經濟協調發展相關因素的基礎上，提出了幾點發展思路，以期對相關人士起到借鑒作用。

關鍵詞：農村區域經濟;協調發展;制約因素;經濟可持續發展

大力推進農村區域經濟協調發展已經成為新農村建設，以及社會經濟可持續發展的重要措施。雖然我國已經對“三農”問題有了比較多的應對措施，也在積極發展農村經濟，但從實際情況來看，我國的農村區域經濟發展成績并不理想，農村與城市之間的整體差距依舊在不斷擴大。

一、農村區域經濟協調發展制約因素

（一）農村區域經濟發展速度偏慢，農村勞動力收入普遍偏低

雖然我國目前已經出臺了一系列制度、政策來推動農村區域經濟協調發展，但從全局角度來看，農村區域經濟發展依舊存在動力不足、基礎較差等問題。部分農村地區糧食種植生產成本相對較高，再加上缺少積極有效的農業補貼，農村居民的全年收入普遍較低，很大程度上限制了農村區域經濟發展。

盡管在一些有條件的農村地區積極推進農村產業結構優化改革，也在大力發展農業產業現代化建設中取得了比較好的成果，但由于技術、資金、環境等方面因素的限制，這種改革和建設目前并未全面推廣，很多農村勞動力依舊采取外出務工的方式，來彌補農村種植業帶來的收入偏低問題。但農村勞動力資源普遍為體力型勞動力輸出，這在很大程度上限制了農村勞動力資源的收入。

（二）農業產業一體化建設有待提升，農村區域建設投資普遍不足

農業產業是農村的核心生產產業，大力發展農業產業，全面推進一體化建設至發展農村區域經濟的重要措施。雖然我國目前已經積極推進農業一體化建設，現代化農業、機械化農業、一體化農業建設取得了初步成效，但整體規模依舊偏小且主要集中在東部地區，經濟條件、技術條件和環境條件較差的西部與北部地區現代化、一體化農業產業水平相對較低。很多農產業無法實現深加工，只能以原材料的形式與其它地區開展外貿活動，農產品附加值相對較低。

農村區域經濟協調發展的基礎是農村區域建設，從整體上來看，盡管農村平均收入持續增長，農村生活水平也在穩步提升，但應用于農村區域建設的資金數量卻相對偏少，農村區域基礎設施和配套設施建設資金來源主要集中在政府財政撥款，很多農村居民會將收入用于個人投資、個人理財，只有很少量的農村居民會將資金用于發展農村區域經濟，這樣便導致農村區域經濟協調發展活力不足[1]。

二、實現農村區域經濟協調發展的主要路徑分析

（一）加大政府宏觀調控力度，制定合理的區域經濟協調發展戰略

對于新時期的農村區域經濟協調發展來說，政府部門必須要做好宏觀調控，充分發揮出自身協調、布局作用，合理配置優質的人才資源、技術資源和資金資源，讓落后的農村區域獲得更多優質資源，這是實現經濟發展的重要根基。在制定區域經濟協調發展戰略規劃時，必須要牢固經濟可持續發展、可行性戰略規劃等關鍵詞，戰略規劃應當符合當地實際情況，打造具有農村區域特色的經濟協調發展戰略規劃方案，充分發揮出農村區域的自身優勢，這樣能夠起到事半功倍的作用，而且還能讓戰略規劃更具可行性。

我國每個農村區域都有顯著的特征，因此，在農村區域經濟協調發展中，必須要根據不同地區的自身特征，找準經濟發展的著力點和發力點。以東部地區為例，由于其有著突出的技術優勢，且地勢平坦，這就可以大力發展機械化農業產業，構建農業產業一體化生產經營體系，深挖農產品附加值，以此為基礎推動農村區域經濟又好又快發展;以中部和北部農村區域為例，需要盡快完成農業產業結構的優化調整，加大與東部區域的有效溝通和強力合作，一方面將東部農村區域先進的技術完成引進，另一方面吸引更多的投資資源，不斷延伸中部和北部農村區域農村的自身核心產業鏈;西部地區農村區域經濟發展相對較為緩慢，但農村區域經濟協調發展目光同樣不能局限于當前。為此，該地區的農村區域經濟協調發展必須要立足于未來，切不可采取“以綠色資源換取經濟資源”的經濟發展方式，而是要將農村區域經濟與區域生態環境、基礎設施等牢固結合，在保護當地環境的同時，大力推動公路基礎設施建設，加快“一帶一路”配套設施建設，從而增強與其它區域的經貿聯系，實現農村區域經濟協調發展基本目標。

（二）深入貫徹“一帶一路”，強化農村區域經濟合作

雖然我國已經逐漸推進農村區域經濟發展建設，也出臺了一系列優惠政策，但我國各個地區之間的農村經濟發展水平依舊有比較大的差距，東部農村區域經濟水平與中部、北部、西部之間的差距還在不斷增大，如果不能盡快完成優化改進，勢必會導致農村區域經濟發展出現失衡，最終會引發更為嚴重的經濟矛盾和社會矛盾，為此，在農村區域經濟協調發展中，必須要深入貫徹“一帶一路”基本思路，讓東部農村區域充分發揮出“龍頭”作用，由東部農村經濟拉動中部、北部和西部農村經濟，突出東部農村區域的經濟、文化、技術、人才等方面的優勢，增強農業產業人才、農業生產技術、農村勞動力資源等農村生產要素的快速流轉，最終實現農村區域經濟協調發展核心元素的全面互惠共享。

在“一帶一路”的積極影響下，農村區域經濟能夠形成良好的利益共同體，各個區域間不再以單獨的形式發展，而是牢牢捆綁在一起。農村區域經濟始終保持對外開放、合作共贏的態度，東部先進的農村經濟發展理念也能夠傳遞給更多的農村區域，不僅可以創新農村勞動力的經濟發展理念，還可以比較好的形成農村區域特色經濟發展項目，這樣有助于刺激我國農村區域經濟協調發展 。

（三）全面推動現代化、機械化、一體化農業產業建設

農村區域經濟協調發展的主要問題在于，如何更好的提升農業產業生產水平，只有以強大的農業產業生產作為支撐，才能更好的實現農村區域經濟協調發展目標。為此，農村應當積極推進農業產業的現代化建設，大力發展機械化、一體化農業，全面提升農業產業生產效率，提高農作物質量和產量，實現農作物經濟效益最大化。在一體化農業中，需要深挖農產品附加值，這是提升農村區域經濟協調發展水平的重要措施。

因此，應當引進先進的深加工技術，吸引更多的企業前來投資，面向不同農作物產品建設相應的深加工企業，從而形成新的農村區域經濟增長點。另外，針對目前積極發展的農村旅游產業，也需要將其作為農業產業重要組成部分，大力開發具有農村區域特色的農村旅游產業。例如，可以開發農村種植、休閑、觀光、體驗一體化旅游業，從而推動農村區域經濟穩步增長。將加強公路基礎設施建設作為農村區域經濟協調發展的基礎，大力推動鄉村公路建設，鼓勵更多農村居民參與到村鎮公路建設中，投入更多人力資源和資金資源，只有讓農村公路建設規模不斷提升，才能使農村農產品走出去，也能夠將先進的人才資源、技術資源、投資資源引進到農村，進而實現農村區域經濟協調發展基本目標。

（四）做好農村人才培養和金融扶持工作

農村人口綜合素養和能力水平會對農村區域經濟協調發展產生重要影響，因此，必須要將做好農村人才培養作為核心工作。區域政府部門應當將大力推進農村基礎教育，除了在素質教育階段投入“重兵力”，還需要積極在農村開展人文教育，廣泛宣傳農村經濟發展新思路、新政策，讓全體農村人員都有良好的經濟發展意識。針對優質大學生，要鼓勵其到偏遠農村進行支援建設，既可以從農村基礎教育方面入手，也可以從農村農業種植方面入手，向農村人員傳授先進的種植技術和機械設備操作技術，從而提升農村農業種植水平，降低農村生產生活成本。另外，針對農村區域經濟協調發展來說，如何保證農村經濟發展資金充裕性，也是極為關鍵的內容。為此，必須要給農村區域經濟發展做好金融扶持工作，地方商業銀行、農業銀行可以為農村合作社或者有信譽的集體與個人設計相應的金融產品，給農民的種植生產活動、企業創辦活動提供相應金融資金支持，這樣才能提高農村經濟發展積極性和持久性[2]。

新時期的農村區域經濟協調發展，必須要站在全局角度上進行思考，做好統籌兼顧工作，客觀看待農村區域經濟協調發展中面臨的問題。政府部門需要制定更多積極有效、切實可行的政策制度，大力推進現代化農村產業建設發展，堅持貫徹“一帶一路”倡議，讓優勢地區農村帶動弱勢區域農村全面發展，實現人才、技術、經濟等農業資源合作共享。積極發展農村特色旅游產業，增設農村區域經濟新的增長點，創新農業產業結構，提高農村居民年收入，并做好公路基礎設施的建設工作，這樣才能實現農村區域經濟協調發展基本目標。

參考文獻：

[1]劉遠洋.鄉村振興戰略背景下農村區域經濟協調發展對策[J].鄉村科技，2019（31）：37-38.v

[2]劉佩圣.農村區域經濟發展的現狀和對策探討[J].農村經濟與科技，2019（14）：159-160.