遼寧沈陽冰雪產(chǎn)業(yè)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展研究

付哲敏 林正根

無論是體育強國建設，還是籌辦北京冬奧會和冬季殘奧會都需要體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全面支持，作為遼寧省會的樞紐城市沈陽，在這一發(fā)展中需要借勢而上，抓住機遇，快速發(fā)展。研究以區(qū)域為抓手，發(fā)現(xiàn)遼寧沈陽體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中能夠做到政府總體規(guī)劃、特色項目帶動、企業(yè)參與度高的情況。在此基礎上探討了區(qū)域冰雪產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的路徑定位和路徑組成。其路徑組成包括主導產(chǎn)品、集群產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)基地帶動區(qū)域聯(lián)動。以上研究成果明確了沈陽區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)組成的聯(lián)動關系，目的在于進行區(qū)域優(yōu)化資源配置，進一步推動區(qū)域特色冰雪體育產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展。

近幾年，隨著我國體育事業(yè)的快速發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)也取得較好的成績，遼寧是老工業(yè)基地，在一段時間內(nèi)，遼寧經(jīng)濟發(fā)展步伐相對較慢，許多年輕人都離開本地，到沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)謀生，外來人才很難落戶，類似這些都成為遼寧經(jīng)濟發(fā)展的桎梏。沈陽是遼寧的省會城市，地理位置優(yōu)越，限于氣候的影響，一些體育運動項目不適合在冬季戶外發(fā)展，但是冰雪運動卻成為該市體育產(chǎn)業(yè)、體育經(jīng)濟新的增長點。因此，對遼寧沈陽這樣一個具有代表性城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)研，并探討其發(fā)展的路徑目標和路徑組成，旨在厘清路徑在區(qū)域聯(lián)動冰雪體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用，同時也有效的開發(fā)區(qū)域體育資源，從而保障區(qū)域冰雪體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、聯(lián)動發(fā)展。

1 遼寧沈陽體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧沈陽的氣候特點是四季分明，冬季的溫度一般保持在零下18度左右。氣溫相對哈爾濱等北側(cè)城市來說，沈陽的冬季不會過于寒冷，非常適合發(fā)展冰雪運動項目和冰雪旅游。

1.1 政府總體規(guī)劃

習近平總書記考察東北三省時的座談會上提出，要加快發(fā)展冰雪旅游事業(yè)。這一要求為沈陽冰雪體育發(fā)展指明了方向，也提出了希望。沈陽市委、市政府高度重視，在市政協(xié)的支持和社會各界的共同努力下制定了總體規(guī)劃，提出：一是根據(jù)沈陽不同區(qū)域進行劃分和支持相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具體來說，以和平區(qū)、沈河區(qū)、沈北新區(qū)為一級核心區(qū)域，重點扶持和發(fā)展;以大東區(qū)、皇姑區(qū)、鐵西區(qū)、于洪區(qū)、遼中區(qū)為二級區(qū)域，扶持發(fā)展;二是制定五年發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展棋盤山冰雪大世界、東北亞滑雪場、白清寨滑雪場、沈陽怪坡滑雪場，支持其開展豐富多彩的冰雪活動項目。

1.2 特色項目帶動

沈陽是聞名遐邇的歷史文化名城，素有“一朝發(fā)祥地，兩代帝王都”之稱。近幾年，沈陽市委、市政府提出“東北大振興，沈陽要先行”的口號，加快了國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，外資和民營經(jīng)濟迅速成長壯大，這些都為沈陽體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可能和保證。沈陽先后獲得“國家環(huán)境保護模范城市”、“國家森林城市”、“國家園林城市”、“中國最具幸福感城市”等稱號，這些都融入了沈陽特色冰雪項目之中。這些特色項目包括：奧悅冰雪嘉年華、奧體中心冰雪嘉年華綜合型冰雪娛樂場、12個燈會（廟會）、遼展年貨大集、遼中大集、盛京大劇院新春演出季等，帶動了周邊的經(jīng)濟和旅游活動，例如，只一次法庫“漁梁冬捕節(jié)”即累計接待游客達29.6萬人次，旅游收入達7065萬元。

1.3 企業(yè)參與度高

冰雪旅游帶動了冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年，冰雪節(jié)的138項旅游活動中，社會企業(yè)投資運營的旅游項目達76.8%，近兩年總投資累計均超過億元人民幣。冰雪旅游為全市經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力，提供了新動能。人們對沈陽冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新的認識，對體育消費形成了新的關注。

2 沈陽區(qū)域冰雪產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的路徑定位

區(qū)域冰雪產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展需要一定的路徑做指引，這種路徑是非常重要且不可缺少的。

2.1 路徑的起點

整體上，冰雪產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑是從不均衡的狀態(tài)出發(fā)的。目前，沈陽區(qū)域冰雪聯(lián)動發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)目標并不明確，且對協(xié)調(diào)的重視程度不夠，因此，路徑的起點是沈陽市冰雪體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。區(qū)域不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)為：第一，尚未形成對區(qū)域聯(lián)動的統(tǒng)一認識;第二，對主導產(chǎn)業(yè)培育目標與區(qū)域聯(lián)動發(fā)展不夠重視;第三，沒有預判和提示。

2.2 路徑的目標

2019年，市文化旅游廣電局將認真貫徹和落實習近平總書記關于“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念和在東北三省考察及深入推進東北振興座談會上重要講話精神，按照市委、市政府的要求部署，進行了科學的頂層設計，整合各方面資源，制定了發(fā)展路徑的目標。最終目標為既要發(fā)揮各區(qū)域冰雪產(chǎn)業(yè)的特征，又要培育潛在的發(fā)展優(yōu)勢，還要提升沈陽綜合發(fā)展的實力，形成各區(qū)域的特色化、創(chuàng)新化、持續(xù)化。具體包括塑造一座冰雪名城、兩大冰雪觀光帶、四大冰雪旅游品牌、六大特色冰雪旅游小鎮(zhèn)、七大冰雪旅游度假主題線路。實施了《沈陽市冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施》，在引客入沈、產(chǎn)品創(chuàng)新、冰雪裝備、惠民服務等方面明確目標和方向。

2.3 路徑的組成

區(qū)域聯(lián)動發(fā)展路徑不是單一的，而是組合的、多元的，這與冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征有關，也與區(qū)域性的限制有關。

2.3.1 主導產(chǎn)品帶動區(qū)域聯(lián)動

在沈陽冰雪產(chǎn)業(yè)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展中，主導產(chǎn)品至關重要。棋盤山冰雪大世界是沈陽的主打品牌，棋盤山距沈陽市中心約20千米。一年四季春天的綠、夏天的景、秋天的楓、冬天的雪讓這里的風景獨樹一幟，其以自然山水林木為主體，是集森林生態(tài)旅游、冰雪旅游、風光旅游、商貿(mào)購物、文體娛樂等為一體的旅游勝地。棋盤山冰雪大世界主辦了許多創(chuàng)新活動內(nèi)容，如針對市場需求，打造了冰雪活動的家庭餐、青年餐、兒童餐，讓冰雪活動成為兒童的童話故事、青年的未來夢想、家庭的美好憧憬。這些主導產(chǎn)品成為區(qū)域特色體育資源，具有較好的帶動作用。因此該條路徑雖然聚焦于主導產(chǎn)品，但我們只要注意協(xié)調(diào)區(qū)域差異化，一定能夠達到區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展的目的。

2.3.2 集群產(chǎn)品帶動區(qū)域聯(lián)動

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展可以形成產(chǎn)業(yè)群，在市場中才會有競爭力。在集群形成過程中，根據(jù)空間、地理位置以及人為創(chuàng)意等進行劃分和凝練。沈陽各區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展，應該發(fā)揮自身相對優(yōu)勢，打造有競爭力的體育產(chǎn)品和體育服務，通過冰雪體育產(chǎn)業(yè)的集群效應來帶動周邊經(jīng)濟的發(fā)展。當前，沈陽冰雪旅游市場呈現(xiàn)出跟團游和訂制游上升、散客游市場平穩(wěn)、預訂服務線上線下并行的特點，我們必須認真分析這些需求，做好產(chǎn)品策劃，做好精彩介紹，做到精準營銷。

2.3.3 特色產(chǎn)業(yè)基地帶動區(qū)域聯(lián)動

在區(qū)域聯(lián)動冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，特色冰雪基地是其中的創(chuàng)新和亮點，也是開發(fā)冰雪發(fā)展路徑的有效抓手。第一，我們把特色產(chǎn)業(yè)基地以區(qū)域為基礎，協(xié)調(diào)各區(qū)域結合自身優(yōu)勢形成差異特色，以協(xié)調(diào)各方面資源優(yōu)化配置;第二，建立特色產(chǎn)業(yè)基地，以在短期內(nèi)找到創(chuàng)新和發(fā)展的突破口，抓住潛力產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品。2019年，沈陽形成了“一、二、四、六”特色產(chǎn)業(yè)基地，其中，一座冰雪旅游文化名城指的是“關外雪，盛京情;時尚冰雪，福運之都”。 兩大冰雪觀光帶為“渾河、蒲河”的周邊觀光;四大冰雪旅游品牌基地指的是“棋盤山、東北亞、怪坡、白清寨”;六大特色冰雪旅游小鎮(zhèn)為冰雪運動小鎮(zhèn)、冰雪溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、冰雪度假小鎮(zhèn)、冰雪文化小鎮(zhèn)、冰雪民俗小鎮(zhèn)。這些成效極大地推動了沈陽市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展。

綜上可見，沈陽冰雪體育產(chǎn)業(yè)具有區(qū)域特色和區(qū)域升級改造的優(yōu)勢，在市政府的領導下，圍繞引進冰雪四季項目、促進現(xiàn)有冰雪場館升級改造等方面，提出為企業(yè)搭建投融資平臺、招商支持、土地支持和“一站式便企服務”等措施。目前，在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及其發(fā)展中還存在諸如冰雪基礎設施條件需要進一步完善、大眾冰雪運動需要大力推廣、冰雪品牌的知名度亟待提升等問題，因此，需要借勢冬奧和全國冰雪的旅游熱潮進行區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，辦出冰雪旅游特色，這樣不僅可以促進冰雪產(chǎn)業(yè)自身的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時也將帶動相關的其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

課題：《新冬奧周期背景下我省競技帶動大眾冰雪體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展研究》，遼寧省社會科學規(guī)劃基金項目，項目編號：L20CTY006。

通訊作者：林正根

（作者單位：沈陽體育學院）