淺談石油化工工程項目管理

馬媛

摘要：石油化工工程項目管理是一項內容豐富、涉及面廣、責任重大的工作，其中工程質量、安全、進度、分、承包商的管理對項目成敗起著關鍵的作用，本文章列舉了一些常見管理問題及改進措施及建議。希望可供石油化工企業借鑒，從而把項目建成“安全工程、優質工程、綠色工程、陽光工程、效益工程和精品工程”。

關鍵詞：項目管理;承包;分包;質量;進度;合同;安全

1.開展建立戰略施工隊工作

以問題為導向，針對施工隊多頭掛靠無序流動、考核未穿透落實到施工隊、施工隊業績未與業務量掛鉤等問題，開展建立戰略施工隊工作。首先應對戰略施工隊進行篩選，對篩選后的戰略施工隊進行建檔立案，將施工隊隊長、管理人員和主要工種信息登記，要求其主要人員在一段時間緩沖期內必須具備合法的勞動關系。并制定變更制度及流程，將施工隊核心力量相對固化，避免無序流動。編制施工隊考評制度，從制度上建立排名分檔機制、末位淘汰機制、事故清退機制。并與企業其他部門共同努力，在選商交易系統中增加分包商管理模塊和施工隊管理模塊，將分包商、施工隊的檔案信息、業務情況、考核評分等全流程在系統上執行，將考評體系直接穿透至承包商、分包商、施工隊，逐步建立起對各參建施工隊以“五大控制”為內容立體、客觀、綜合的考評體系。在總包報送分包方案時，針對土建等專業工程，要求其原則上必須在月度排名靠前的戰略施工隊中選擇。針對安裝工程，鼓勵各單位在戰略施工隊名單以外，帶領其長期合作的優質施工隊來進行施工。

2.完善承（分）包商管理機制，對承（分）包商實施閉環管理

牢固樹立“有什么樣的業主就有什么樣的承包商”理念，以從嚴管理為抓手，全面強化承包商管理工作。持續完善監理監管機制，由監理單位對總包及分包主要管理人員進行考勤，再將情況表交由業主方項目經理審核，針對主要管理人員長期不在崗的承（分）包商以及違反合同約定的行為給與考核和約談。同時，組織定期抽檢，對監理監管不到位的給與從重處罰。強化考核作用，針對目前項目多數存在實施過程中管理人員不到位、分包備案較慢、結算遲遲不交等典型問題，嚴格按照合同進行處罰，并將考核結果錄入承包商考核系統，核減其考評分數。

正確履行承（分）包商分包的監管責任。修訂完善工程分包合同條款，明確分包內容，加強分包流程的審批和報備;制定承包商直屬隊準入審核辦法，倒逼承包商建立符合要求的誠信隊伍短名單，解決目前隊伍多頭掛靠、數量繁雜、素質參差不齊現象。加強承（分）包商的考核，修訂完善承包商考核評價辦法，承（分）包商考核對象延伸到施工隊伍，考核打分范圍擴大到生產單位，承（分）包商考核評價結果將與其準入及承攬工程掛鉤。加深承（分）包商考核結果應用，考核結果按得分排名公布，并作為推選承包商、分包商及施工隊伍準入的重要依據;懲罰倒數第一、二位承（分）商參與項目競價。強化承（分）包商自主管理，通過制定規則并完善合同條款，確保施工單位及監理單位管理團隊的人員數量及質量，提高施工單位自主管理能力及監理單位的協調管理能力。同時要求所有承包商制訂自主管理辦法，落實自主管理措施，并嚴格考核獎懲。

3.深入貫徹專業技術人員全能發展要求

部分專業技術人員對專業技術仍未能融會貫通，熟練掌握，特別是現在專業技術人員缺少，跨專業業務就顯得十分重要。切實加強專業工程技術人員的培訓教育工作，特別是跨專業綜合業務的培訓，盡快提高工程技術人員的技術素質和工作技能。

合同員應由“文書員”向“管理員”的轉變，合同人員應精細落實合同管理工作。按各項規定做好合同簽訂前的評審工作，嚴格履行合同會簽制度，及時簽訂各類合同，滿足工程施工需要，所有項目的施工合同均在施工前簽訂，杜絕了合同倒簽及補簽現象。建立合同臺帳，設立專人專管制度。及時檢查落實合同執行情況，督促合同各方和內部各部門履行合同義務，及時處理合同執行過程中的合同修改和補充。將根據項目特點積極與專業部門、投資部門和屬地部門溝通對接，通過實地踏勘、會議討論等方式針對工作界面劃分、工程內容和質量要求等內容仔細研討，提高合同專用條款的針對性。并根據最新國家相關法規、制度及建設項目要求和特點，及時修訂標準合同文本等相關內容，進一步提高標準文本使用率，確保合同高效履行，保證項目質量。把合同各項約定和要素穿透到各單位各層級管理團隊中去，在合同編制階段請項目經理等現場管理人員深度介入，參與合同條款的編制和會簽;在合同履行階段，對項目經理、監理單位、施工單位等管理人員進行宣貫培訓，尤其是對特殊條款、結算方式、考核條款、工作界面、簽證要求等內容進行強調;在結算階段積極與結算人員和審計人員深度溝通，確保結算資金既合法合規又充足適當。從而使得各方管理人員以合同作為依據，建立起以合同管理為核心的項目管理模式，確保項目執行全過程有據可依、合法高效。

4.加強項目前期管理，杜絕設計階段常見問題

項目設計階段問題不少。一般存在前期設計方案不周全，漏項較多，特別是小項目，方案設計階段審查不細、把關不嚴，造成詳細設計變更較多，甚至是方案剛批下來，就提變更報告等問題。建議采用鎮海方案設計管理模式，即：對于確定要上項目的方案設計采用FD（詳細方案設計）的設計模式，其詳細方案設計的深度達到或接近基礎設計標準，詳細方案設計完成并由相關部門組織審查和審批后下達投資計劃給工程管控部門實施;對于技術方案不夠確定需進一步討論或估計接近1000萬元的項目，采用F（普通方案設計）的設計模式，待方案設計討論確定后再轉FD（小于1000萬元）或K（可研，大于1000萬元），審批后下達投資計劃給工程管控部門實施。積極與前期工作部門對接，爭取早點拿到有關審查資料，全面組織工程管理并加大各專業審查力度，并制定各專業審查模板，提高審查效果和效率。同時提醒前期部門做好有關工作，別把隱患留在后頭。工作中還會存在設備資料互返扯皮嚴重，訂貨資料反復修改，環保項目前期設計深度嚴重不夠，前期設計方案漏項較多，有些專業在基礎設計階段審查不細、把關不嚴等問題。針對前期一些變更反復出現，且不少帶有共性這一實際情況，擬逐步建立設計問題數據庫，并反饋到上一環節，將一些常見的有代表性的變更分類分專業整理，并與項目前期管理部門共享和對接，有助于設計方案、基礎設計等工作做細做實，可以有效減少詳細設計階段的變更。項目實施階段存在設計變更較多，項目進度和投資控制壓力較大，詳細設計階段及施工階段，生產單位提出的方案變更較多等問題，直接影響到設計及現場施工進度，容易導致項目超概。加強項目前期管理，在基礎設計及詳細設計階段，組織相關單位認真消化設計資料，認真審查，盡量減少項目實施階段的變更則可以解決這些問題。

5.提前介入最大限度盡早開展采購工作

采購人員應牢固樹立“以我為主”、“橫向到邊”的工作理念，堅決杜絕“等、靠、要”的思想，認真對照項目總體統籌計劃，積極主動與相關單位溝通對接，全面獲取項目施工難點、進度要求、項目概算等各方面信息，提前介入并及時提出建議。對于公司緊急項目，在符合各項法規制度的前提下，最大限度盡早開展各項采購準備工作，提前編制項目采購方案和采購文件，從而確保保質高效的完成工程采購工作。

6.抓實工程質量基礎建設，建立健全質量管理體系，確保工程進度如期推進

查擺不足，制定措施，不斷提升質量管理意識。各企業應修訂并不斷完善《建設工程質量管理手冊》，對照質量管理手冊，明確各部門質量管理的界面、內容及主體責任，確保項目實施全過程的質量行為和作業活動得到有效的管控。同時要求下屬承包單位建立質量保證體系，確保施工質量滿足各項規定要求，同時落實“抓源頭、控節點、重點抽查、全面監督”的質量控制監督機制，抓住工程主要環節的質量管理，力爭項目達到精品工程。合理組織施工，緊盯工程進度，及時協調解決影響項目進度問題，要求項目經理定期匯報項目進度，對不能滿足工期要求的按照合同約定進行考核、通報批評，確保項目按期投產。

7.切實強化落實文明施工管理

加強文明施工管理：實行圍閉、封閉管理，推行定置擺放、人車分流，對離場車輛沖洗，對周邊馬路進行清掃，現場作業引入并推廣TnPM管理理念;加強施工技術管理：優化吊裝施工方案，推行加熱爐、管廊、構架鋼結構模塊化施工、塔“穿衣戴帽”整體吊裝、工藝管線工廠自動化焊接預制。同時，要求施工單位結合工藝配管圖和工藝配管三維軸測圖，優化工藝管線預制量，加大預制深度，減少現場焊接量，加快總體施工進度;加強參建各方的溝通協調：按照項目成立建立微信群、項目結束微信群取消的原則建立項目微信群，及時協調建設過程各種問題;主動聯系、催促設計單位按照統籌出圖，落實設計與廠家的資料互返;注重發揮監理、承包商施工管理的積極作用;加強與生產單位施工管理的協調與溝通。

8.緊抓安全工作不放松

安全第一仍存在重強調、輕落實的“形式主義、官僚主義”。在高風險作業管控上發現多數單位內部高風險機制已基本建立，但具體日常施工作業過程中仍存在問題。應轉變思想。需單位從思想上建立起“管安全就是管風險”理念，重視高風險作業的管控，強化管理人員的責任意識和風險意識，落實高風險作業的管控，堅決杜絕形式主義。強化管理，以問題為導向，完善高風險作業管控機制，按照高風險作業的標準，落實每天的高風險作業具體責任人并每天進行檢查反饋;各單位負責人要對每天的檢查情況進行評價。消除隱患，規范高風險作業環節安全技術交底，抓好罐區和交叉區的用火作業、甩頭作業、吊裝作業、拆除作業的安全管控，并落實到每天跟蹤的責任人。

各級管理人員安全責任落實不到位，“稻草人”現象不同程度存在。應在思想上，強化承包商安全風險意識和安全責任意識，落實“人到心到”，充分發揮“指揮棒”作用，堅決杜絕不愿牽頭、不會牽頭、不敢牽頭等現象，打破管理圍墻，杜絕形式主義。在紀律上，落實承包商內部責任考核制度的建立和完善，強化施工管理人員、監護人等的安全教育培訓。對現場檢查問題按照責任考核現場管理人員、對現場管理到位無違章獎勵現場管理人員，以此落實現場管理責任，從源頭解決常見的現場“低老壞”問題多發和“稻草人”現象。消除隱患，做好作業前的JSA分析，持續做實、做好票證措施不落實專項檢查與整治工作，針對高處作業、用火作業等高風險作業開展專項檢查整治工作。

9.結語

科學高效的工程項目管理是項目順利建成投產的重要保障，石油化工項目的管理具有難度大、周期長、投資高等特點。只有高效的對項目人員、質量、安全、進度、成本等進行管理，才能使項目如期投產為公司創造效益。