淺談公路施工項目勞務作業班組的配置與管理

郭力

摘 要：現階段建筑行業仍處于勞動力密集的狀態，絕大部分工作只能靠人力完成，因建筑業由于其產品的單件性，不會再建另外一個一模一樣的工程，這就決定了現階段建筑業還不能大規模的進行工廠化，智能化機械應用，仍需要大量勞動力。公路施工項目結構形式較為多樣化，尤其墩柱及梁板類型較多。結構形式的多樣化就對施工隊伍提出了更高的要求，不利于工廠化、模塊化作業。公路施工項目相對于房建項目位置一般都是較為偏遠地區，不利于作業人員的穩定，容易出現人員頻繁流動，不利于項目管理。勞務作業班組的配置與管理是公路施工項目成敗的重要因素。

關鍵詞：公路施工;勞務班組;配置

1 行業發展趨勢

1.1 勞務用工的老齡化

根據國家統計局《農民工調查報告》數據顯示，農民工平均年齡在增加，50歲以上的農民工占比呈逐年提高趨勢，2011年14.3%，2014年17.1%，2018年22.4%。從數據可以看出，農民工老齡化逐漸突顯，這與我們施工現場實際用工情況比較一致，20歲～40歲工人數量較少，大多數在40歲以上甚至50歲以上，勞務用工老齡化會逐年嚴重。這對建筑施工行業極為不利，公路施工項目多數地處偏遠、環境惡劣，老齡化較房建項目會更加突出，甚至會出現無青壯年勞動力可用的情況，這就對公路施工項目管理提出了更高的要求。

1.2 智能化和機械化

隨著科技進步和社會發展，智能數控設備逐漸應用于建筑施工行業，諸如：數控鋼筋彎曲中心、數控鋼筋彎箍機、數控鋼筋籠滾焊機、隧道濕噴機械手、隧道鑿巖臺車、預應力鋼筋智能張拉、壓漿設備、混凝土自動養護噴淋系統等。機械代替人工，雖然質量有所提高，進度也有所加快，但是工程項目施工任務的完成絕大部分依舊靠人力。

1.3 新型材料和裝配式建筑

科技進步會帶來新材料的問世和料輕質堅傳統材料成本降低，新材料新工藝的應用將會對建筑施工行業帶來飛躍式的發展，假如廣泛應用與橋梁加固的碳纖維生產成本能大幅降低，以后的橋跨結構就能像碳纖維魚竿那樣強度增加而重量減少，施工工藝隨之變化，勞動強度也會降低，也有利于實現工廠化，模塊化生產。近幾年，裝配式建筑在摸索中前行，這也是建筑行業發展的一個趨勢，裝配式建筑能夠把露天、點多、線長、面廣的傳統施工方式集成到工廠內，改善作業環境，形成流水作業，能夠大幅減少勞動強度，有利于質量控制和成本控制。新材料的應用和裝配式建筑工廠化生產，改善了作業環境和強度，這樣才能夠吸引年輕人從事建筑施工，為施工行業注入新鮮血液。

1.4 弱勢群體變強勢

隨著社會的發展和國家政策的變化，農民工不再是多年前的弱勢群體，近些年農民工討薪走極端的情況也較少，這些都是社會良好發展的結果，是社會進步的體現。但是在現階段，由于整體農民工素質依舊不高，這種現象給施工項目經理部帶來一些管理短板，人不好留、留不住，作業工人不好管理，別的地方有一點誘惑得到一些實惠就可以溜之大吉，作業工人流動性較大，不利于項目管理。

2 勞務作業班組的配置

2.1 勞務作業班組的選擇

分包商管理實行準入制度，必須堅持“有資質、有業績、有技術、有資金、有設備”的原則，分包商只有獲得施工企業準入資格，才能在公司范圍內參與工程投標活動。分包商采用“庫、冊、單”進行管理，即分包商備選資源庫、分包商合格名冊及黑名單。首次辦理準入或獲得準入資格但未進入施工企業“合格名冊”的分包商均納入公司備選資源庫。項目錄用分包商時首先從公司“合格名冊”中選用，如果“合格名冊”不能滿足需求時，項目部采用公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式，公平競爭，擇優錄用。

2.2 勞務作業班組的承包模式

勞務作業分包是指分包給符合國家勞務使用管理規定的分包隊伍，承包模式采用“純人工”或“人工+小料+小型機具”。主要機械設備和大型周轉材料由公司配備、以勞務作業為主的工序，則實行勞務作業分包。公路工程項目作業班組一般由項目部提供主材及周轉材料，如鋼材、模板、混凝土及支架等，作業班組負責人工+小料+小型機具。既有利于項目部控制質量，又能保證作業班組成本可控，這種模式在公路項目施工中較為普遍使用。

2.3 勞務作業班組的規模和數量

勞務作業班組的規模和數量堅持“任務適中、生產均衡、滿足工期、勞務風險可控及分包資源效益最大化”的原則，采取合理安排工序、優化分包內容、減少交叉施工等措施，根據承擔工程量大小合理確定勞務作業班組的規模和數量，有兩個獨立互不干擾的工作面，應配置兩個作業班組進行施工，既有利于開展勞動競賽促進生產，又利于比質比價保證項目利益最大化，避免出現一家獨大脅迫項目部，讓作業班組時刻保持危機感，保證項目正常運轉。

3 勞務作業班組的管理

3.1 勞務作業班組的合同管理

勞務作業班組必須先簽合同后進場，杜絕簽訂書面合同、協議或承諾前，勞務作業人員和設備提前進入現場，一旦開始施工，項目部便喪失合同談判主動權，容易出現被牽著鼻子走的情況，容易發生糾紛。合同執行過程中，如遇特殊情況或合同內容發生較大變化，應及時簽訂補充合同或修訂原合同并履行審批程序。項目部必須與作業班組勞務公司簽訂合同，還要核查勞務公司和務工人員簽訂的勞動合同，只有用合同來約束當事人，才能讓管理活動有章可依，工作順利開展，爭議有效快速解決。

3.2 勞務作業班組的信用評價

作業班組的信用評價分為A、B、C、D（不合格）四個等級，按照開工前一次，過程中每半年一次，完工后退場一次，開展信用評價。信用等級為D（不合格）的作業班組，納入“黑名單”，禁止在公司范圍內使用。采用信用評價機制既可以促進作業班組做優做良可持續發展，又可以約束作業班組行為，避免發生重大不良行為，有利于項目管理和作業班組滾動發展，為后續新上項目儲備資源。

3.3 勞務作業班組用工實名制

項目部利用信息化手段，對勞務用工進行實名制登記，對作業人員的基本身份信息、培訓和技能狀況、從業經歷、考勤記錄、誠信信息、工資結算及支付等情況實行實名制動態管理。作業班組進場后首先進行進場安全教育，進場安全教育必須做到全員全覆蓋，同時采集身份信息及銀行卡號，項目部采用代發工資的方式保證工人工資足額及時發放，保證工人基本權益，財務部門還要對勞務作業班組所在公司進行資金監控，保證?？顚Ｓ谩Ｔ谑┕み^程中，還應對作業人員進行定期、不定期的日常性安全教育，防微杜漸警鐘長鳴。

3.4 勞務作業班組安全技術交底

開工前對作業班組以書面形式進行安全技術交底，這是三級交底的第三級，終端的交底，必須交到每個工人手里，沒有交底或者沒有交到每個人手里的分項工程不得開工，對安全工作的敬畏，也是對質量工作的負責，安全技術交底工作必須認真貫徹執行。

3.5 勞務作業班組的人文關懷

隨著社會的發展，人民從解決衣食住行的基本需求漸漸轉變成對美好生活的需要，作業工人以前的管吃管住掙份工資的心態也發生了變化，項目管理也要與時俱進，必須在合同談判階段對承包商提出更高的要求，從住宿和飲食方面對承包商進行約束，保證作業工人的基本權益，必要時在生活區接入互聯網，重大節日對作業工人進行慰問發放慰問品。

4 結論

公路項目勞務作業班組的配置與管理是項目管理的一個重要環節，作業班組是施工安全、質量和進度的最后一道關口，是項目管理的終端。作業班組的配置是前提，管理是重點，配置恰當、管理得當，項目才能良性發展。

參考文獻：

[1]中辦、國辦《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》.2009.