鐵路外部環境安全隱患防治措施分析

伍靜閑

摘 要：隨著鐵路的不斷發展，鐵路外部環境出現了較大的變化，基于表現的基本形式和相關的突出問題出發，以問題作為基本導向，按照強基達標的要求，就能了解鐵路外部安全環境管理問題，從而針對可能出現的安全隱患做好防治處理工作。

關鍵詞：鐵路;外部環境;安全隱患;防治

截至2019年底，我國鐵路運營里程達到13.9萬km。隨著鐵路的不斷建設，隨著高速、高密、重載運行的發展，由鐵路外部環境因素引發的交通事故、設備故障、旅客列車運行安全隱患等問題未能徹底解決，如何做好鐵路外部環境的安全隱患治理成為最迫切的問題，急需解決。

1 鐵路外部環境安全隱患治理難點分析

就目前鐵路外部環境安全治理分析，面臨的主要難點在于欠缺完善的管控、治理聯動機制，并且實際整治難度較大。

1.1 欠缺完善的管控、治理聯動機制

鐵路外部環境的管控與治理屬于一項系統化的工程，政策性強，并且涉及面廣。目前，在開展鐵路外部環境管控與治理的過程中依舊存在分工不明確、職責不明晰、機制不完善、制度不健全等系列問題。并且在鐵路監管部門負責外部環境安全隱患問題方面，因為執法力量的不足，最終會導致隱患的存在，整治不夠徹底，最終埋下安全隱患[1]。所以，在后續的鐵路外部環境安全隱患防范中需要明確聯動機制，避免出現各種安全隱患。

1.2 整治難度大

針對鐵路外部環境安全治理問題，主要表現在建筑物、輕質漂浮物等問題治理相對困難，再加上涉及到沿線居民的切身利益，所以整體問題整治效果不夠理想。第一，存在諸多遺留問題。在完成鐵路建設滯后，施工單位遺留的臨時性生產用房被地方老百姓占用，但是因為沒有及時維護，存在嚴重的破損，而這些設施主要是分布在鐵路沿線30 m～100 m的距離之內，可能導致被大風直接吹到鐵路線路上。因為屬于臨時性建筑，無法擁有產權，就無法得到政府的支持，成為三不管地帶。第二，針對塑料薄膜、彩鋼瓦等材料價格低廉，很容易搭建相應建筑物，所以被沿線居民、果蔬基地、企業廠房等廣泛使用。因為關系到切身利益，就可能出現路地糾紛問題，進而出現阻路、攔車等問題。第三，彩鋼瓦需要進行加固處理，但是沒有得到政府部門的財政支持，老百姓也不愿意自行承擔，導致鐵路外部環境安全隱患得不到合理有效的整治。

2 鐵路外部環境安全隱患防治措施

為了落實對鐵路外部環境安全隱患的有效防治，首先應該將路地護路聯防工作機制加以完善，搭配針對具體安全隱患問題的具體分析與處置，找到相應的解決措施，滿足對鐵路外部環境安全隱患的預警與治理要求，保護鐵路安全運營。

2.1 完善路地護路聯防工作機制

考慮到鐵路外部環境復雜多變，并且涉及到諸多社會環境因素，完全依靠鐵路部門的管理是無法滿足實際要求的，需要當地政府部門主動落實護路聯防責任制，構建聯合整治機制，從而實現對于鐵路外部環境的共同管理[2]。

第一，構建聯防管理機制。作為鐵路相關部門，應該與當地政府的護路部門相互配合，建立三級聯防對接機制，也就是要求鐵路公安局、鐵路局集團公司積極對接省市政府護路部門;鐵路派出所、鐵路站段要對接縣鄉政府部門。每一個級別的護路聯防小組要求能夠定期召開會議，以此來分析擺放障礙物、鐵路沿線偷盜、反恐防爆等治安情況，排查不同時期可能在鐵路外部環境之中存在的重難點問題，研究治理措施，明確重點，確保各類型的問題都可以得到及時的解決。

第二，構建應急處置機制。路地雙方護路部門還要成立環境應急處置小組，制定合理的、切實可行的應急預案，強調協調聯動，最終快速有效地解決突發外部環境安全問題。

2.2 落實具體安全隱患的防治

對鐵路外部環境安全隱患的防治處理，在具體的實施中要針對具體問題展開分析、探討。

第一，如，因為彩鋼瓦本身的價格低廉，施工方便，所以在鐵路沿線出現較多，鐵路沿線彩鋼瓦的安全隱患防范就成為需要重點分析的問題。在具體的處置過程中，要求將整治鐵路外界安全隱患與清拆違建結合起來，開展針對性的彩鋼瓦的專項整治行動。首先要求針對鐵路沿線安全控制區域范圍中影響鐵路烏安全運行的彩鋼瓦房、違法搭建物展開全面排查工作，建立相應的工作臺賬，落實《鐵路沿線彩鋼瓦房和違法建筑隱患整治作戰圖》。如，某市從今年2月份開始就由市區領導牽頭進行現場的清拆處理，涉及到的彩鋼瓦房達到81宗，現階段基本完成了清拆處理，拆除面積達到42 000多平方米，有效緩解彩鋼瓦房對鐵路安全運行造成的影響。

第二，在不久之前發生的北京西站大面積晚點的問題，主要是因為地膜飛到電網上（見圖1所示），究其原

因，還在于鐵路沿線的安全隱患沒有被全面徹底地排除。在實際的分析中，雖然春季北方風大，地膜是引發故障的主要原因，但是針對這類事件的發生要進一步推進路地聯合進行鐵路沿線的環境整治。在關鍵時期，應急管理服務水平就是對于治理能力的一種檢驗。應急搶險能力是否充沛？應急預案是否考慮周全？這些都是在實施鐵路外部環境安全防范需要重點考慮的問題[3]。

所以，基于上述分析的分析，在鐵路外部環境安全隱患防治中可以考慮到對安全保護區數據新型偵測技術的使用。目前，大部分鐵路安全保護區的環境巡檢都是依靠人工手段，以視頻監控和傳感等作為輔助手段，進一步提升巡查效率。

比如北京西站這類安全隱患問題，就無法做好實時監控，給后續運行造成了嚴重的影響。基于實踐分析，就要求將土地管理信息系統與安全保護區管理相互融合，基于這一基礎條件研發鐵路動組車載安全保護區電子數據偵測設備，確保對于安全保護區中的環境能夠進行實時的動態化監測，對于存在的違法非法行為可以進行邊界預警，對于出現的安全隱患也可以實時傳輸消息，讓沿線人員及時處置，利用這樣的方式有效杜絕安全隱患影響的進一步擴大。

3 結語

隨著時代的不斷發展，在鐵路建設進程不斷加快的今天，要求相關部門及人員針對鐵路外部環境安全隱患進行合理的排查與分析，找準防治外部環境安全隱患的有效措施，最終促進鐵路外部環境安全性的提升，讓鐵路更加安全順暢地運營，提高整體效益。

參考文獻：

[1]蘭斌.高鐵開通前外部環境整治突出問題及對策[J].中國鐵路，2020（6）：150-153.

[2]曹曉東.鐵路沿線外部環境安全現狀分析及對策[J].理論學習與探索，2019（2）：56-58.

[3]孫璽坤.基于文本挖掘的鐵路外部環境隱患類別自動判別方法研究[D].北京交通大學，2020.