新時代體教融合的內涵探究

白明朝

深化體教融合促進青少年健康發展，是我國新時代的教育和體育轉型發展需要提出的一項重大戰略任務，具有非常強烈的現實性和針對性。體教融合是建設體育強國、教育強國的重要內容，是新時代體育和教育部門工作的重點，貫徹落實《關于深化體教融合促進青少年健康發展意見》，需要深刻領會其中的內涵和意義。結合體教結合的實施經驗，認真分析，解讀新時代體教融合的內涵意義。加快推進體育部門和教育部門的結合，提升體教融合的治理能力，促進青少年健康發展。

2020年4月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十三次會議，審議通過了《關于深化體教融合促進青少年健康發展意見》。2020年9月國家體育總局和教育部聯合印發了《意見》。這是我國學校體育事業發展中具有里程碑意義的一件大事?！兑庖姟分荚谕苿忧嗌倌晡幕瘜W習和體育鍛煉協調發展，通過加強學校體育工作，完善青少年體育賽事體系，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志，培育德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。為了更好的貫徹《意見》精神，本研究將結合國家實施的體育強國、教育強國等重大戰略決策，進一步領會《意見》內涵。

1 促進青少年健康發展：體教融合的新目標

新中國建立后，國家建立了三級訓練體系和三級訓練網絡。這種體系雖然對國家競技做出了貢獻，但是也造成了運動員文化和訓練的分離，導致運動員文化素養不夠，嚴重影響運動員的退役生活。雖然國家提出種種解決方案，包括體教結合，但是都不理想。在這個背景之下，《意見》全面提出了促進全體青少年發展健康成長的新目標。為我國的體育改革提供了新的方向。

2 體育育人：體教融合的新認知

體育是塑造人格最好的武器。新時代體教融合確立了青少年文化和體育發展的一體化路線，強調青少年身體素質與文化知識的共同進步。毛主席說過，野蠻其體魄文明其精神，身體發展和文化發展是不可割裂的。體育育人，意味著身體素質的提升和其他知識文化水平的提高是共同的，體教融合的最終目的是實現培養復合型水平人才和全面發展的社會主義接班人。改變人們對運動員，體育生的頭腦簡單，四肢發達的印象?！兑庖姟繁憩F在兩個方面，第一，要求學校多開展課余訓練。強調身體感受到豐富多彩的美好和同伴之間合作的情感。第二方面，《意見》提出通過體育運動促進學生的身心全面發展，健康成長。不僅僅是健康，更是包括全面發展。

3 工作職責的重新劃分：體教融合的新職能

新時代體教融合加快了政府職能轉變的速度，形成了體育部門和教育部門在工作職責上深度融合?！兑庖姟肥紫葘⑶嗌倌牦w育賽事依據職能進行了整合，明確義務教育、高中和大學階段的體育賽事由教育和體育部門共同組織。第二整合了體育傳統項目學校和體育特色學校，教育部門和體育部門聯合評定體育傳統特色學校。第三方面提出教育和體育部門為在校學生的運動水平等級認證制定統一標準并共同評定。

4 多個部門共同管理：體教融合的新機制

以前體育部門負責體育，教育部門負責學校，總工會負責職工體育，造成了各地各級政府的割裂。這種分部門分種類的治理機制雖然提高了專業性和針對性，但是也忽略了部門之間的協同性。體育經過幾十年的發展，由于體育自己的開放性和綜合性，單純的分層管理已經應付不了復雜的局面。

在這樣的背景之下，國家提出了整合體育和教育資源，以青少年的實際需要為出發點，強調“一體化設計，一體化推進”原則，打破過去縱向分割的局面。

5 多元主體共治：體教融合的新模式

新時代體教融合初步形成“政府主導，市場參與，社會協調”的發展雛形。首先，學?？梢砸龑Ш椭С稚鐣α繀⑴c學校體育。社會體育組織可以在校內以市場化的形式參與體育職業技能考核、運動技能培訓、體育科學研究和體育文化活動。其次，社會體育俱樂部成為學校體育活動開展的主要載體。社會體育俱樂部應該以《意見》為切入點，嚴格落實學校體育的各類標準，明確責任分工，為學生開展各式各樣的服務，滿足學生對體育活動的多樣化需求。最后，暢通體育優秀人才的服務模式。優秀退役運動員、教練員或專業人才都可以進校園擔任體育教師或教練員，彌補體育師資短缺的發展瓶頸，有利于形成學校的項目特色，也有利于體育后備人才的可持續培養。

（作者單位：哈爾濱體育學院）