公路工程招標投標工作中存在的問題研究

戴爽

摘 要：針對公路工程招標投標工作管理問題，采取實例分析的方法，展開具體的論述，提出招投標工作優化的策略，共享給相關人員參考借鑒。經工程實踐檢驗，積極引入現代化技術手段與理念，圍繞招投標全方面做好嚴格的把控，對保障管理目標的實現，能夠起到積極的作用，具有參考借鑒的價值。

關鍵詞：公路工程;招標;投標;工作要點

現階段，構建完善的招投標機制，對促進公路事業持續化發展，有著重要的意義。從招標投標工作實際分析，要站在全面化角度，對常見的風險采取管控措施，促使招投標價值得以實現，保障公路項目高質量推進和落實。

1 公路工程招標投標工作現狀

根據招投標實踐總結，主要存在著以下問題：（1）電子化推廣問題。新時期，為應對腐敗與其他違法違規行為，公路工程領域積極推廣電子招投標方式。從招標公告發布和獲取招標文件以及投標等環節，逐步實踐全流程電子化。在實現全流程電子化方面，存在著不完善之處，例如，未實現全過程電子化，還需要加以完善。（2）道德缺失。若想維護招投標行業的規范化，招標人和其他參與評標活動的業務人員，都必須要嚴格按照道德規范和職業達到，遵循行業法律法規，組織開展招標活動，并且不可以和任何投標人或者與投標人存在利害關系的人員私下非正式接觸，工程招標代表和有關人員必須要熟悉招標業務，積極參與業務培訓。目前來說，部分行業人員的誠信水平不高，常出現違背職業道德的行為。（3）資格條件限制不合理、排斥潛在投標人或投標人。從規范招投標工作的角度分析，必須要結合實際情況和公路工程的特點，設置資格條件，例如資質和業績等，不可以存在排斥行為。然而當前的工作還存在著問題和不足，常見資格設置不合理的情況，還需要加大監管力度。（4）信息問題。公路工程招標投標工作的高質量開展與落實，要做好招投標文件信息的控制。從招標人方面來說，需要向評標委員會提供公路工程項目評標的必需信息，但是不可以明示或暗示其傾向的特定投標人或者排斥人。評標委員會則需要嚴格按照招標文件規定，對投標文件進行全面評審，做好招標人相關信息的核查，如果發現錯誤或遺漏，則要采取修正措施。在投標文件分析，應該避免文字錯誤和遺漏等問題，以免存在偏差，影響投標工作的開展與落實。

2 公路工程招標投標改革實踐

（1）案例概述。以某城市為例，對標世界銀行評估標準，圍繞全市范圍內的公路養護工程，進行公路工程招標投標管理工作的改革，通過提升效率和減少成本等方式，來優化營商環境。圍繞電子化平臺建設和招標文件以及投標工作等方面，采取了系列措施，獲得了不錯的成效?，F結合實踐，進行改革的具體分析。

（2）更快速。為了能夠實現公路養護工程招標投標制度優化改革，相關部門印發了系列政策文件，例如《關于普通公路養護工程全面推行電子化招標的通知》等。與此同時，為引發了規范性文件，以此來提高相關政策文件在營商環境評價中的采信度。為了促使市場更好的開放，推進市政競爭公平化和交易全程電子化以及活動信息公開化等工作的高質量開展落實，系統規范了整個招投標活動過程，積極推進信用建設和監督體系的構建等。除此之外，簡化與規范公路養護工程施工驗收工作，提出普通公路一般養護工程由建設單位組織一階段驗收，編制了工程驗收標準。

（3）更便捷。從招標方式的改革方面分析，改革之前，普通公路養護工程招標方式主要為線下紙質，參與人員在公共交易平臺上只能夠查看招標公告和評標辦法以及提交投標保證金等，對于合同簽訂和支付等工作，全部需要在線下完成，使得投標人面臨一定的時間成本，并且業務開展的流程比較繁瑣。經過改革后，采取電子化招標模式和全流程一網辦，使得投標工作更加簡便。當前的公路工程招標投標工作，在電子化交易平臺上，既可以完成傳統的招標工作，還增加了遠程評標和合同簽署等實際功能，真實實現了公路工程招標投標全流程的一網辦。通過增加電子化閥內，便于投標企業辦理業務，有效規范了招投標業務辦理的時限與流程，有效減少了人為因素的影響。

（4）更高效。對公路工程招標投標工作的優化，要圍繞環節和工作效率進行探索，提出有效的工作辦法[1]。此地區普通公路養護工程招投標改革，在招標文件方面，取消了事前備案與澄清環節等，由項目招標人對工程招標文件的合法性負責，由行業主管部門負責事中與事后的監督管理。通過編制完善的管理政策，促使招標文件的編制工作效率得到提高。除此之外，提出發布招標公告時需要一同發布招標控制價，并且明確了開標時間。經過改革后，可避免施工圖預算沒有審核完成的照招標項目后續需要采取其他方式發布招標控制價以及調整開標時間，使得招標時間得到有效的控制。

（5）更加透明。經過公路工程招標投標工作改革后，招標計劃按照兩個階段發布。第一個階段，由招標人在年度部門預算下達后的30日內，提前發布整年度所管項目的招標計劃，例如名稱和內容等。第二個階段，由項目招標人在項目招標工作啟動前，也就是項目首次招標的招標公告發布10日前，發布相關信息，例如項目概況等。新模式下，投標情況和中標信息等會更加明確，使得公路工程招標投標工作和合同執行等工作實現在陽光下運作，有效減少人為因素的影響，防范暗箱操作的發生[2]。

（6）更加完善。目前來說，公路工程招標投標工作實踐中電子化水平還有待提高。在實踐中積極探索提升電子化流程的辦法和措施，對標世界銀行對政府采購指標的評價工作，積極學習與借鑒國內外優秀的經驗與做法，進一步完善本地區的項目招投標改革政策。對原來的電子化流程，圍繞招投標和合同簽訂以及施工過程等進行分析，做到查漏補缺，促使電子化流程水平得到提高[3]。

3 公路工程招標投標工作的落實策略

（1）做好招投標工作隊伍的建設。從企業的角度來說，為了能夠有效地提高招標投標工作的質量與效率，需要做好招投標工作隊伍的建設，對于當前采用的招投標形式和方法，要進行全面的分析，圍繞理論，知識和技能等，對參與招投標工作的人員進行業務培訓，使其能夠掌握現行的規章制度和法律法規，同時對招標投標工作能夠有著全面，嚴格的有力控制，最大程度上保障此項工作能夠高效地開展與落實[4]。

（2）做好全過程的管控。在推進公路工程招投標工作的環節，必須要貫徹落實全過程管控的理念，做好每一個任務和工作的質量控制。加大對此項工程的監督和管理力度及時發現存在的問題與不足提出優化與改進措施保證整個招投標工作能夠高質量的開展。對以往工作中所出現的問題，需要進行原因的總結與反思，提出防范應對的措施，保證此項工作能夠高質量地推進[5]。

4 結語

綜上所述，在推進公路工程招投標工作時，需要結合實際情況，積極探索有效的管理方式與方法，解決當前遇到的各類問題與挑戰，促進招投標工作現代化發展，在實踐中要積極推廣運用電子化招投標引入管理新手段和新方法。

參考文獻：

[1]張春洋.淺談公路工程招標投標工作中存在的問題[J].居舍，2020（31）：140-141+34.

[2]黃秋楊.公路工程招標投標項目造價確定與計量支付問題[J].企業科技與發展，2020（7）：160-161.

[3]北京市公路養護工程招標投標領域推出“6+1”改革政策[J].交通企業管理，2020，35（2）：12.

[4]李東海.公路工程施工招標投標問題分析[J].交通世界，2019（36）：150-151.

[5]梅赟超.公路工程招投標中常見問題及預防措施[J].交通世界，2019（33）：130-131.