農村公路建設管理的現狀及對策

古力阿提克·伊敏尼亞孜

摘要：農村公路的建設管理對經濟的發展和進步有著舉足輕重的作用，只有做好農村公路建設的施工管理工作，才能確保施工質量，實現公路的運輸功能。目前，我國還沒有指定統一的農村公路網規劃，在一些重要的交通樞紐上，缺少宏觀規劃的總體控制，因此，在前期建設中不能滿足未來的運力需求，這就要求進行擴建或重建。目前農村公路建設是拉動國家經濟發展的重要手段﹐在未來仍會高速運行，這就對公路工程建設管理提出持續的要求。

關鍵詞：農村公路;建設管理;現狀;對策

1農村公路的重要性

1.1改善農村產業結構

通過建設農村公路可以有效改善農村出行環境，讓農村與城鎮之間距離變得更相近，兩地之間信息的交流也會變得更加迅速和頻繁。整個農村產業也會更加開放和多元化，這也在一定程度上加快了農產品行業的發展。

1.2提升了農民經濟效益

農村公路在建設之前，農產品向外輸出的難度較大，交通不便，農產品滯留，很多農產品發生損壞，導致農產品價格下降，農民只能從中獲取少量經濟效益，無法滿足農業產出的需求，這使得農民的生產積極性遭受了嚴重的打擊"'。而農村公路的建設，讓農產品可以順利向全國各個區域輸送，農產品滯留情況也明顯減少，大大增加了農民的經濟收入。

1.3減少城鄉差距

隨著農村公路的建設，讓城鄉之間的聯系變得更加緊密，兩地之間的文化、經濟等方面的交流越來越頻繁，農村的建筑風格與設施逐漸往城市靠攏，無論是出行條件還是生活條件均得到了明顯改善，越來越多的先進技術進入農村，比如信息技術、互聯網技術等，讓農村更好的融入到現代化社會中，使得城鄉之間的差距逐漸減小。

2農村公路建設管理的現狀

2.1農村公路的數量、質量和實際需求不相適應

雖然近年我國的農村公路建設取得了巨大成就，但從總體上看，無論是農村公路的數量還是質量，與經濟社會發展的需要和廣大農民群眾的出行要求相比仍有很大的差距，全國80%的農村公路不能通行，85.3%的公路里程是泥土毛基路面，需要改造和進行硬化，才能提高通行能力，且農村公路網未形成，是斷頭路。農村公路建設的任務還十分艱巨。

2.2建設資金短缺

農村公路項目，省上的投資是補助性質﹐市（區）政府配套資金比例較小，而農村地區地方財政困難，無力投入資金。同時﹐由于目前工程建設所需的瀝青、水泥等路用材料大幅漲價，造成工程建設成本大幅增加，造價提高，資金缺口大。按照2008～2015年平坦鄉交通基礎設規劃，應修建通村、通社及聯網公路110km，按照現行公路等級﹐每km造價在45萬左右，省市區補助18萬元/km，群眾自籌27萬元/km，其需群眾自籌2973萬元，群眾人均籌資在100元以上，實際操作中由于受益人口的原因，部分村社要達到人均籌資1600～2000元左右，加之修建碼頭橋梁、車站等配套設施，群眾籌資負擔更重，難以承受，缺口更大，全鄉農村公路建設面臨巨大的資金缺口。

2.3建設任務繁重和專業人才短缺的矛盾比較突出

目前我國農村公路建設任務十分繁重，但是，很多鄉交通管理辦公室沒有專業技術人才，一般只有兩個兼職鄉干部﹐各村也沒有懂公路建設和公路養護的技術人員﹐技術指導和監督檢查工作任務異常繁重，難以適應目前我國農村公路建設的新形勢。

3對農村公路管理問題的對策

3.1進行科學規劃

（1）實事求是的進行公路建設方案，加快農村經濟發展是進行農村公路建設的目的，它主要是方便當地農民進行生活生產。因此，在對公路建設的設計上面，要充分考慮到當地的實際情況和經濟發展情況，還要根據當地的地理條件和地形條件，規劃出合理的方案和設計出合理線路來。

（2）在資料的申報和公路的建設中，要根據實際情況進行分析。在制定建設方案時，不能只是為了建設工程或者完成任務，而是要根據當地農民群眾的實際需求進行制定。在能進行修改建設的地方，絕對不能進行重新建設，要在質量上面進行把關，而不是在外觀外表上面下功夫。在對公路項目進行設計時，要嚴格遵守“經濟實用性、經久耐用性、安全通暢性以及綠色環保性”。在進行申報材料中，要抓住重點要點進行討論，不可一概而論，搞不清楚主要問題的所在。還有在實際的建設中，要適時的根據當地的經濟基礎進行，不能給農民群眾造成過大的經濟壓力，公路建設講究實際重點，合理有序的把項目工程進行下去。

（3）對當地的自然環境和名勝古跡進行保。在公路建設項目的施工中，注意對當地自然環境和名勝古跡的保護，避開他們的位置進行設計，不可以還沒有建設，破壞先行，這樣不但不能帶動當地的經濟發展，還會讓當地人們群眾產生反感的心理，這樣對工程建設就造成了消極的影響。

（4）認真做好農民群眾的動員工作，對農村進行公路建設，最終的收益者是農民群眾，在建設中，農民也是主體建設力量。在進行公路建設之前，一定要做好農民的工作，要做好前期的宣傳，把農民的積極性調動起來，同時要大力宣傳政府進行公路建設的決心和力度，也要讓農民群眾了解到，想要提高生活質量，就需要用實際行動來體現。

3.2加大項目實施過程中組織和管理

不管在哪個項目的建設中，把握組織和管理的力度，都是非常重要，在公路建設上面也是一樣，各地政府應該相應的成立專門公路建設管理小組，把責任進行具體化分，要讓管理人員樹立服務意識，加強對各部門之間相互分工和合作的管理以及監督管理，當出現問題時，能及時的進行溝通和解決，對于籌備來的資金要專人專管，并且負責資金的合理調配和及時調度，在質量管理方面，要積極引進專業人才和優秀人才，把工程建設中的質量檢查管理問題進行合理的落實，要盡可能確保公路建設能快速高效同時高質量的完成，這里強調一下在建設過程中對安全的宣傳。在建設中還可以進行優秀人員建設，并進行大力宣傳。

3.3加強農村公路建設資金管理

（1）發揮多元化資金籌備，解放思想，國家已經不能全權承擔所需資金。要經過多個渠道來進行資金籌備：國家投資是一方面，還有地方籌資、社會籌資、銀行貸款等方式來進行緩解資金個足的現象。（2）發動群眾進行資金籌備，在對人們群眾進行籌資是有前提的，這必須堅持的原則是自愿、公選式人代為。不能因為公路建設項目而造成人民群眾的生活有一定經濟壓力和生活負擔，這就要求一定要做好前期的宣傳工作，讓人民群眾能積極的參與到公路建設項目中。（3）鼓勵企業和個人進行投資修路，公路建設主要作用是能夠帶來經濟上面的發展，在進行公路建設中，可以利用公路建設后的經濟發展利益吸引企業和個人參與到建設中來，比如利用公路兩邊的綠化工程和資源開發權等。這些都可以作為條件進行吸引企業或個人來進行投資建設。這是一個雙贏的方法，不但為修路籌集到資金，還給修路后地方經濟建設提前想好辦法。

4結語

作為我國公路交通系統的重要組成，農村公路建設質量以及管理現狀受到了社會的廣泛關注。農村公路關乎著農村居民日常的出行，是溝通各個農村以及農村與城鎮之間的重要紐帶，對改善農村經濟水平以及當地居民生活水平有著重要的作用，因此，要不斷加強農村公路建設管理水平，不斷完善我國農村交通環境。

參考文獻：

[1]楊家彥，楊斌.探析農村公路建設與養護管理體制改革對策[J].經貿實踐，2018，No.231（13）：290-291.

[2]慈維超.淺析農村公路建設發展中的問題及對策[J].城市道橋與防洪，2017（3）：160-162.

[3]朱國強.試論農村公路質量管理工作[J]、石河子科技，2017（3）：37-38.

[4]陳松健.農村公路規劃及建設管理[J.交通世界，2017（16）：12-13.