膠東擁抱大機場時代

于倢

“世界一流、國內領先”的膠東國際機場之于青島、之于膠東，既是一個通達四海的區域交通樞紐，更是驅動膠東城市群快速崛起的動力源與引擎。

8月12日上午，隨著山東航空執飛的SC4651航班、東方航空執飛的MU9980航班、青島航空執飛的QW9865航班順利起航，青島膠東國際機場正式開航投運。

七年前，承載著青島更大發展格局夢想的膠東機場破土，七年后，作為山東唯一一座4F級機場正式亮相。作為機場等級中最高的一種，4F級機場是代表可以起降各種大型飛機，目前在內地也僅僅十余座，所以4F級機場當之無愧是一個城市開放與國際化的名片。

國際機場協會將機場喻為“國家和地區經濟增長的引擎”，在過去的七年當中，北京大興國際機場、成都天府國際機場都為我們詮釋了機場與區域協同發展的生動案例。

時移勢易，在加快構建以國內大循環為主，國內國際雙循環相互促進的新發展格局中，在區域發展進位爭先的新態勢中，“世界一流、國內領先”的膠東國際機場之于青島、之于膠東，既是一個通達四海的區域交通樞紐，更是驅動膠東城市群快速崛起的動力源與引擎。

交通樞紐 煥新城市發展能級

在青島市委黨校管理學教研部副主任、青島市一帶一路研究中心秘書長李光全看來，要打造成開放、現代、活力、時尚的國際化大都市的青島，在當下，更需要積極承擔起城市向高端發展的職責，青島必須要破題以往旅游城市的“刻板印象”。

跳出青島看青島，站在未來看現在。作為膠東經濟圈一體化的龍頭，青島需要有更大的格局和站位，躍向高端，邁向一流。

翻開地圖，我們會發現，青島擁有獨特的區位優勢，處于關鍵的戰略“十字”中心位置：向東是日韓，向西是“一帶一路”、沿黃走廊，向南是長三角，向北是京津冀、東三省，東西雙向互濟、陸海內外聯動的地理區位優勢突出。

可以說，青島既是內外雙循環的“雙節點”，又是國內東西南北大循環的“雙節點”，面臨開放發展新的重大機遇。

天時地利，在新發展格局下，航空與機場成為撬動青島城市能級躍升的重要支點。

根據2018年的國家發改委、交通運輸部印發的《國家物流樞紐布局和建設規劃》，青島被賦予了港口型、空港型、生產服務型、商貿服務型四種身份。今年2月，中共中央、國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》，又賦予了青島加快建設國際性綜合交通樞紐城市的重任。

7月19日對外公布的《山東省“十四五”綜合交通運輸發展規劃》提出，打造以樞紐機場為骨干的現代化機場群。支持青島機場打造國際樞紐機場。以青島機場為引領，打造“平安、綠色、智慧、人文”四型機場。得到國家在發展層面以及交通樞紐層面雙重選擇的青島，用膠東機場的正式運營交出了這座城市的第一份成績單。

李光全認為，對于青島來說，流亭機場現有規模與國際大都市蒸蒸日上的開放發展大勢已經很難匹配。

膠東機場轉場運營后，青島的航空通達度將得到全面提升，這將為青島建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市提供強有力的航線網絡支撐，有利于提升城市功能品質，更好承載上合示范區、山東自貿試驗區青島片區、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略，對于打造“一帶一路”國際合作新平臺，建設國際性綜合交通樞紐城市，發揮新發展格局中的“雙節點”價值意義重大。

與4E級的流亭機場相比，4F級的膠東機場航站樓和飛行區規模擴大了4倍多，在功能和“硬件”設施上實現了迭代升級：流亭機場僅有1條3400米長的跑道，膠東機場有2條3600米長的獨立運行平行遠距跑道;流亭機場機位70個，膠東機場機位總數184個，近機位76組，為目前國內同體量機場最多。

產業引擎 重塑國際化發展格局

“青島必須要依托航空運輸網絡的構建，利用其高附加價值、高技術含量和高時效性的優勢，涵蓋旅游、物流、周邊區域建設等層面，從交通的角度大幅拉動城市經濟發展。”李光全告訴記者。

根據國際民航組織的統計數據，每100萬旅客可以為區域創造1.3億美元的收益，每新增一個航班將增加750個工作崗位。以紐約地區為例，當地50%的GDP和25%的就業都與航空運輸有關。

而按照設計規劃，到2025年，膠東國際機場旅客吞吐量3500萬人次、貨郵吞吐量50萬噸。到2045年，旅客吞吐量5500萬人次、貨郵吞吐量100萬噸的設計規劃，據此測算，未來膠東國際機場將成為推動區域經濟發展的重要引擎。

航空物流產業是建立健全國家現代流通體系、穩定供應鏈、發揮機場動力引擎作用的重要途徑。

青島市“十四五”規劃提出，提升膠東國際機場國際樞紐功能，完善集疏運體系，加密開發洲際直航客貨運航線。爭取國際航空客運政策，為主要客源國提供更為便捷的聯程中轉、過境免簽和落地簽服務。引進基地航空公司和國際知名航空物流公司，建設國際航空郵件集疏分撥中心，打造全國重要的國際快遞中轉口岸。

從現有條件看，2019年，青島共開通國際（地區）航線37條，與北美洲、歐洲、大洋洲以及東亞、東南亞、西亞實現直航，國際旅客吞吐量達到418.7萬人次，位列全國第8位。與北上廣深等前排城市相比，要在城市競爭中進位，青島需要一條更寬闊的國際“新通道”和一個更大的機場來承載開放大勢，重塑國際化發展格局。

據了解，目前青島港170多條海上航線連接著全球180個國家和地區的700多個港口;上合多式聯運中心發行的中歐班列、上合快線可通達18個“一帶一路”及上合組織國家的46個城市;膠東國際機場開設國內航點約130個，空中快線通達“京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝”城市群核心城市和中西部、東北部地區重要航空樞紐城市，支線航空運營網絡覆蓋三、四線城市。國際及地區航點連通日韓、歐美澳、東南亞、南亞、中東及港澳臺地區約50個重點城市。

“膠東國際機場轉場運營后已具備申報空港型國家物流樞紐的條件，我們已經提前籌備空港型國家物流樞紐申報工作。”膠州市物流工作推進服務中心國家物流樞紐業務負責人王福玲說。若成功獲批，青島市將同時擁有四種類型的物流樞紐，成為我國類型最全的國家物流樞紐承載城市。

開放平臺 提升城市群競爭力

“從山東省發展來看，膠東機場不僅僅局限于是青島的機場，在內部為膠州、西海岸、平度等城區帶來了文旅、商業、人氣以及產業集聚機遇的同時，向外，為濰坊高密為代表的膠東城市也整體會帶來巨大的臨空經濟增量。”李光全說。

而隨著膠東國際機場的啟用，以膠東機場為龍頭，與周邊的煙臺機場、濰坊機場、威海機場等半島城市的機場組成“半島機場群”。

中國民航大學航空運輸經濟研究所所長李曉津曾指出，世界級城市群民航發展的一個特點，就是“機場群”支撐“城市群”，部分地區由于經濟活躍、高收入人群較多，對航空運輸的需求十分旺盛，但受限于機場最佳經濟規模限制，建設了多個機場。

未來在“半島機場群”的支撐和驅動下，做強臨空經濟，推進融合步伐，膠東一體化的進程將按下快進鍵。

縱觀全球知名的航空樞紐城市，無不依托機場帶來的物流吸引臨空偏好型產業，并以此帶動人流、資金流、信息流匯聚，帶動城市能效升級。

比如，孟菲斯國際機場是位于美國田納西州孟菲斯的國際機場，為世界最大貨運機場。該機場依托聯邦快遞發展航空物流，融合了科研、加工及制造、商務等產業增值鏈;韓國仁川國際機場周邊在發展航空物流的基礎上，重點開發休閑、旅游產業，建設成集“航空港、海港、信息港、商業港、休閑港”五港為一體的經濟發展港。

膠東機場轉場后，青島市將成為內聯全國、外接全球的世界級中轉樞紐和國際門戶。青島將全面突破流亭機場跑道、航線、空域等發展瓶頸，與仁川、大阪、北京、上海等國際城市站在同一起跑線上，充分發揮東北亞幾何中心的優勢，打造面向日韓的1小時快線，憑借山東半島強大的腹地經濟實力，重新塑造東北亞航空版圖。

未來已來，李光全表示，膠東機場轉場運營后，將進一步促進青島在東航航線網絡布局中‘四梁八柱的強柱作用，助力發揮“一帶一路”、上合示范區、自貿試驗區等戰略疊加優勢，不斷提升中日韓（青島）國際經濟合作區層級，為國家在東北亞和亞太區域發展合作中突出青島價值。