社區參與小學教育發展的思考

郭維維 袁舟 王浩潼 樊巾湘 孫妍妍 張勝軍

[摘? ? ? ? ? ?要]? 社區積極參與小學教育發展，是實現學校與社區融合的需要，有利于學?！鐓^的互促共建。調查發現：目前，社區參與小學教育的過程中存在著參與不積極、參與方式單一等問題。對此，社區可采取整合社區教育資源、健全規范的制度體系等措施，多角度、多層次、形式多樣地參與小學教育的改革與發展。

[關? ? 鍵? ?詞]? 社區;小學教育;互促共建

[中圖分類號]? G612? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）31-0026-02

2011年5月，教育部在《教育部關于聯合相關部委利用社會資源開展中小學社會實踐的通知》中指出：要“根據學校教育教學特點加工整理這些校外資源，以適合學校教育的需求”。社區作為校外資源之一，應當承擔起整理自身資源以匹配學校教育需求的責任，促進社區和學校兩者良性互動、協調發展，實現雙方的互促共建。

一、社區參與小學教育存在的主要問題

課題組于2020年5月承擔大學生創新創業項目課題“社區參與小學教育的現狀研究”，為課題的研究展開一系列調查。于2020年5月至8月進入事實研究階段，課題組以常州市為范圍，針對課題制訂研究方案，初步完成課題研究的文獻資料收集、整理和分析工作;9月至11月進入建構研究階段，通過問卷法、訪談法等研究方法進行調查，向常州市在校任教的小學教師發放問卷，并對常州市星河小學、實驗小學等八所小學進行了實地訪談，以此來了解常州市社區參與小學教育的實際狀況;12月至次年2月進入案例研究階段，對典型案例進行分析研究，并撰寫研究報告。

調查發現，目前學校與社區已從最初的社區支援學校的關系進階到學校與社區互動的關系，社區為小學教育改革和發展提供了有力支持，在教育教學方面取得了顯著成就。然而在取得成就的同時，依然存在一些問題。

（一）參與不積極

教育作為一項系統的工程，它是學校、家庭、社區三者需要共同承擔的責任，三者應該構建合作共同體，協同共育，共同成長。然而，社區參與教育的積極性并不高。

一方面社區致力于內部活動的開展，并未過多參與小學教育發展。社區作為基層居民自治的組織，其建設的側重點在城鎮街道辦事處以及居民委員會所管轄的地域范圍之內，因此活動多在社區內部開展?；顒觾热菀话惆ň帉懽x本、座談會、打太極、寫春聯等，以上活動的開展立足于街道居民的需求，可見社區致力于內部建設，對參與外界活動并不關心。

另一方面社區參與小學教育發展較為被動。多數活動的開展以學校為活動發起方，社區以提供資源的方式回應學校。例如香梅小學日常開展的活動以校內為主，與社區的合作需要學生發展部教師聯系對接，雙方達成協議后進行合作，可見社區在參與小學教育上相對被動，并未發揮自身的主觀能動性。

（二）參與方式單一

社區不僅是居民的社區，還是教育的校外基地。社區作為人們的生活環境共同體，蘊含著豐富的教育資源，可以為小學教育開展提供活動資源。

社區參與小學教育活動的方式一般是以提供場地、人力等資源為主，這在一定程度上決定了活動的類型。資源的相似性則導致活動類型單一，常州市小學開展的活動便體現了這一點。社區參與小學教育開展的活動主要以知識講座、社會實踐活動為主，知識講座主要是社區內的工作人員進校開展知識講座，比如香梅小學的“五一勞模”手把手教孩子們如何科學防疫”、實驗小學舉辦的“幸‘盔有你——天寧區交警大隊為實驗小學小交警中隊進行安全教育活動”等;社會實踐活動主要以瞻仰先烈故居或紀念館等活動為主。

社區提供的博物館、紀念館等物質資源局限了活動的類型，活動資源的單一，從而造成活動內容缺乏創新性，長此以往，社區參與小學教育發展只會在乎是否參與，而不在乎質量與效果。

（三）參與時間隨意

社區作為聚居在一定地域范圍內的人們所組成的“社會生活共同體”，不受教學計劃、教學大綱的限制，只要是有利于居民個人身心健康，有利于社區建設和發展的都可以納入社區活動之中。因此，社區參與小學教育發展并沒有具體的計劃大綱，多根據實時需要進行活動的開展。例如，常州市實驗小學2018年的傳統文化進校園活動，雙桂芳社區提供糕點師傅作為人力資源;端午節活動，雙桂坊社區組以老年舞龍舞獅隊進校園的形式參與到活動中，這兩項活動都是根據實時的需要開展活動，參與時間較為隨意。大多數的合作活動都是社區和學校雙方根據實時想法開展活動，沒有規范的年度計劃，存在較大的隨意性，體現出社區參與小學教育發展還沒有形成一定的規范。

二、社區參與小學教育的問題歸因

（一）制度建設滯后

其一，國家政策欠缺具體的可操作性措施。雖然教育部下發了一系列文件，比如《教育部關于聯合相關部委利用社會資源開展中小學社會實踐的通知》《關于推進學習型城市建設的意見》等，但實際上僅起到號召作用，至今沒有社區必須參與到學校教育中的強制規定。所以社區參與小學教育發展很大程度上依賴于雙方自覺性和負責人思想傾向的覺悟，由于缺乏具體的可操性規定，政策法規執行力度和效果有限。

其二，地方政府未采取評價監督機制。地方政府作為社區的管轄者，未意識到社區參與小學教育發展的重要性，采取放任狀態，沒有在學校和社區內部建立規范的制度體系，導致社區參與小學教育活動的質量與數量得不到切實的保障。