日本道府縣農(nóng)業(yè)大學(xué)校農(nóng)民繼續(xù)教育體系研究

龐在玲 王慶永

[摘? ? ? ? ? ?要]? 日本道府縣農(nóng)業(yè)大學(xué)校是農(nóng)林水產(chǎn)省管轄的農(nóng)民繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各大學(xué)校結(jié)合本地農(nóng)業(yè)實(shí)際，分層次開設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)課程，以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)骨干人才為任務(wù)。通過研究日本農(nóng)業(yè)大學(xué)校農(nóng)民繼續(xù)教育體系，把握日本農(nóng)民繼續(xù)教育特色，探究日本現(xiàn)代農(nóng)民繼續(xù)教育實(shí)踐，批判地學(xué)習(xí)和借鑒，為我國(guó)區(qū)域農(nóng)民繼續(xù)教育提供思路支持。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 道府縣農(nóng)業(yè)大學(xué)校;農(nóng)民教育;繼續(xù)教育

[中圖分類號(hào)]? G642? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2021）31-0058-02

日本“農(nóng)業(yè)教育”包括農(nóng)業(yè)者（農(nóng)民）教育和農(nóng)學(xué)教育。第一，培育未來農(nóng)業(yè)人才。第二，對(duì)農(nóng)業(yè)者進(jìn)行繼續(xù)教育（普及事業(yè)、短期研修等）。第三，農(nóng)學(xué)教育。以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域指導(dǎo)者、研究者和農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)從事者為目的。第四，加深民眾對(duì)農(nóng)業(yè)的理解（對(duì)中小學(xué)學(xué)生進(jìn)行農(nóng)學(xué)學(xué)習(xí)、對(duì)成年人進(jìn)行社會(huì)教育等）。農(nóng)業(yè)者教育主要指前兩者。本稿著眼于日本農(nóng)業(yè)者教育，考察日本道府縣農(nóng)業(yè)大學(xué)校現(xiàn)狀，把握日本農(nóng)民繼續(xù)教育的實(shí)踐特點(diǎn)，為我國(guó)區(qū)域農(nóng)民繼續(xù)教育提供思路支持。

一、日本農(nóng)業(yè)教育體系及保障

日本農(nóng)業(yè)教育開始較早，目前已形成較完善的農(nóng)業(yè)教育及培訓(xùn)體系。

（一）日本農(nóng)業(yè)教育體系發(fā)展歷程

日本農(nóng)業(yè)教育體系經(jīng)歷了發(fā)生、發(fā)展、調(diào)整、改革過程，主要包括農(nóng)業(yè)教育制度確立期、重視農(nóng)業(yè)自營(yíng)者培養(yǎng)階段、重視高中后農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)階段、重視農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者培育階段、“官產(chǎn)學(xué)合作”階段[1]。其中，近代日本農(nóng)民教育經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期。第一，明治前期殖產(chǎn)興業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)教育時(shí)代。第二，明治末到大正初期 “地方改良”運(yùn)動(dòng)中進(jìn)行農(nóng)民教育。第三，昭和時(shí)期塾風(fēng)教育，以農(nóng)村青年為對(duì)象。此時(shí)公私立教育機(jī)構(gòu)均主張“農(nóng)本主義”。可見，日本分階段、分類別地全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)教育，提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

（二）日本農(nóng)業(yè)教育體系的保障

日本農(nóng)業(yè)教育形成了文部科學(xué)省和農(nóng)林水產(chǎn)省共同管轄下的初等農(nóng)業(yè)教育、中等農(nóng)業(yè)教育和高等農(nóng)業(yè)教育的完善體系[2]。學(xué)歷教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育并行實(shí)施。特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和普及，日本政府建立專門體系設(shè)置專門人員負(fù)責(zé)傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技能。

從法律保障體系來看，日本教育領(lǐng)域主要依靠《教育基本法》《學(xué)校教育法》和《社會(huì)教育法》。日本并沒有單獨(dú)的農(nóng)民職業(yè)教育法，與職業(yè)教育相關(guān)的法律是1951年制定的《日本產(chǎn)業(yè)教育振興法》（2006年修訂），對(duì)包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的職業(yè)教育與培訓(xùn)對(duì)中央及地方政府的義務(wù)與責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定[2]。另外，《農(nóng)業(yè)改良促成法》確保了農(nóng)業(yè)技術(shù)普及政策得以貫徹實(shí)施，保障了日本長(zhǎng)期以來有一套穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制[3]。

可見，日本形成了文部科學(xué)省與農(nóng)林水產(chǎn)省分工合作，地區(qū)政府、企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)互助組織（農(nóng)協(xié)）等多元主體共同參與的農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)體系。該體系重視實(shí)訓(xùn)，以農(nóng)民（自營(yíng)和經(jīng)營(yíng)型）為中心，建立了貫通職前、職中和職后的教育培訓(xùn)和資助體系，引導(dǎo)全社會(huì)年輕人參與農(nóng)業(yè)。同時(shí)，在教育中實(shí)施實(shí)踐為主、理論與實(shí)踐交替的教育與培訓(xùn)方式，提高了各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的知識(shí)與技能[1]。

二、道府縣農(nóng)業(yè)大學(xué)校的教育內(nèi)容

農(nóng)業(yè)大學(xué)校區(qū)別于文部科學(xué)省管轄的農(nóng)業(yè)院校，是日本農(nóng)業(yè)教育體系中的非學(xué)歷教育部門。作為學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)的專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)骨干的核心機(jī)構(gòu)，承擔(dān)大量在職農(nóng)民繼續(xù)教育與培訓(xùn)任務(wù)。

（一）道府縣農(nóng)業(yè)大學(xué)校的課程設(shè)置

農(nóng)業(yè)大學(xué)校通常設(shè)“養(yǎng)成課程（培訓(xùn)科）”“研究課程（研究科）”“研修課程（研修科）”三種。

所有農(nóng)業(yè)大學(xué)校均開設(shè)“培訓(xùn)科”，以高中畢業(yè)生等為培訓(xùn)對(duì)象，進(jìn)行2年授課和實(shí)習(xí)相結(jié)合的實(shí)踐性研修教育;一部分農(nóng)業(yè)大學(xué)校開設(shè)“研究科”，以“培訓(xùn)科”的畢業(yè)生或短大畢業(yè)生等為對(duì)象進(jìn)行高級(jí)研修教育;“研修科”為短期課程，有志于務(wù)農(nóng)的市民和青年農(nóng)民為進(jìn)修對(duì)象。

另外，也有農(nóng)業(yè)大學(xué)校設(shè)置兩種課程，學(xué)習(xí)2年“培訓(xùn)科”，畢業(yè)后繼續(xù)學(xué)習(xí)“研修科”，如福岡縣農(nóng)業(yè)大學(xué)校。也有學(xué)校開設(shè)一日速成培訓(xùn)課，較適合在職農(nóng)業(yè)者提高專項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)。2019年始，日本農(nóng)林水產(chǎn)省計(jì)劃在道府縣農(nóng)業(yè)大學(xué)校實(shí)施職業(yè)訓(xùn)練、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等繼續(xù)教育內(nèi)容。

總而言之，注重農(nóng)業(yè)實(shí)踐教育、提供有針對(duì)性的短期繼續(xù)教育是農(nóng)業(yè)大學(xué)校的特色。

（二）道府縣農(nóng)業(yè)大學(xué)校的特色課程

農(nóng)業(yè)大學(xué)校的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)占很大比例。通常2年修完2400小時(shí)，其中1200小時(shí)為實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)，即每年實(shí)地學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)600小時(shí)。究其原因，在于農(nóng)業(yè)大學(xué)校每學(xué)科學(xué)生數(shù)量少，且多不是農(nóng)民出身，需要在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作和體驗(yàn)。

農(nóng)業(yè)大學(xué)校學(xué)科內(nèi)容主要有：大米小麥、蔬菜果樹、奶酪畜牧。各農(nóng)業(yè)大學(xué)校課程設(shè)置也不一，有大學(xué)校一學(xué)科下設(shè)數(shù)個(gè)專業(yè)方向，如福岡縣農(nóng)業(yè)大學(xué)校“培訓(xùn)科”下設(shè)6個(gè)專業(yè)課，愛知縣立農(nóng)業(yè)大學(xué)校“教育部農(nóng)學(xué)科”下設(shè)8個(gè)專業(yè)課。而山梨縣立農(nóng)業(yè)大學(xué)校專注 “果樹”學(xué)科，沒有稻米和奶酪科目。島根縣立農(nóng)林大學(xué)校設(shè)置“林業(yè)學(xué)”，靜岡縣立農(nóng)林大學(xué)校開設(shè)“茶葉學(xué)”，奈良食農(nóng)魅力創(chuàng)造國(guó)際大學(xué)校設(shè)“食品創(chuàng)造學(xué)科”和“農(nóng)業(yè)管理學(xué)科”。各地道府縣農(nóng)業(yè)大學(xué)校結(jié)合本地實(shí)際，力顯辦學(xué)特色。

三、道府縣農(nóng)業(yè)大學(xué)校入學(xué)考試及費(fèi)用