深化新時代教育評價改革，充分發揮“指揮棒”作用

李靜怡

[摘? ? ? ? ? ?要]? 教育是關乎國家長足發展與民族振興的千秋基業，實現社會主義現代化強國需要重視教育改革問題，要強調發揮教育評價改革對教育未來發展的指導性作用，要將立德樹人的根本任務作為教育評價改革的根本遵循，從評價機制入手積極引導社會樹立科學的教育發展理念，以新時代教育評價理念為指引促進教育治理體系與治理能力的現代化。“有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向”，新時代深化教育評價體系改革有利于形成科學培養人才的觀念，逐步轉變社會企業的選人用人標準;從供給側出發使教育培養出的人才能夠真正滿足黨和國家、人民的需要，能夠為人民服務，為社會主義現代化建設服務。

[關? ? 鍵? ?詞]? 教育評價改革;教育現代化;教育強國

[中圖分類號]? G640? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）31-0216-02

黨的十八大以來教育現代化加速推進，教育總體發展水平顯著提升。十九大明確提出建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。[1]習近平總書記多次強調要發展中國特色社會主義教育，建設世界一流的社會主義現代化教育強國。

一、深化教育評價改革迫在眉睫——準確把握國內外宏觀形勢

我國當前不僅處于百年未有之大變局的宏觀形勢中，而且正處于百年奮斗目標實現的歷史交匯期對人才的需求不斷擴大。隨著社會發展教育與人才的競爭日趨激烈，建立科學的、符合時代要求的教育評價制度和機制，對于進一步釋放人才創新活力、提升創新能力，對于培養擔當民族復興大任的時代新人以應對國內外復雜形勢來說都至關重要。教育評價改革是全面深化改革的重要環節，更是關鍵領域，不僅是國家戰略發展需要，更是時代命題與發展趨勢。

二、深化新時代教育評價改革順應國家戰略需求

國家總體戰略需求決定教育改革的基礎性、先導性作用和全局性地位。[2]黨的十九大以來黨和國家從戰略需求做出部署，提出教育領域也要全面深化改革，激發教育事業蓬勃發展、推進教育現代化步伐逐步建設成為社會主義現代化教育強國。[3]對教育和學習提出了新的更高的要求，對教育現代化建設進程作出全面系統的規劃并強調從中國實際情況出發，構建具有中國特色的世界一流的社會主義現代化教育評價體系。良好的教育是民族振興、社會進步的基礎，有利于提高人民的綜合素質，促進人民的全面發展，[4]當前我國教育評價和支持體系還有待健全，只有完善、科學、理性的教育評價體系，才能轉變傳統評價模式，統籌推進人才培養工作，才能從根本上解決指揮棒問題，不斷激發創新活力，才能為黨和國家輸送高素質、高水平人才。

我國教育評價改革作為教育現代化中必不可少的重要環節必須放在突出位置。一方面，全球經濟增速放緩，創新成為社會發展的第一動力，國家對高層次創新型人才的需求不斷提升。另一方面，十九屆五中全會規劃遠景目標，其中就提出了要建成文化教育、人才強國這一具體的遠景目標，這樣能不斷增強國家軟實力，使國民素質和社會文明程度達到新的高度。我國全面建成小康社會的目標需要現代化教育事業的有力支撐。中共中央、國務院印發第一個關于教育評價系統改革的文件，也是指導深化新時代教育評價改革的綱領性文件，“為深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，完善立德樹人體制機制，扭轉不科學的教育評價導向破除“五唯”頑瘴痼疾，引導全黨全社會樹立科學的教育發展觀、人才成長觀、選人用人觀具有重大意義”[5]，也標志著我國向建設富有時代特征、彰顯中國特色、體現世界水平的教育評價體系，邁出了關鍵的一步。

三、深化新時代教育評價改革回應國際時代命題

21世紀以來，世界多極化趨勢不斷發展，國家間科技創新的競爭也愈發激烈，以競爭和融合為核心的創新成為常態，高層次、高水平人才對科技創新領域的重要作用更加凸顯出來，表現在各國間的人才爭奪賽，這更成為國與國之間爭奪話語權的焦點問題。我國教育的發展與改革將面臨國家總體戰略布局優化以及信息技術革命帶來的機遇與挑戰，成為當前中國教育發展必須面對的大環境。國際合作的需要、時代發展的趨勢等都對我國人才提出了更高水平的要求，這就迫切需要深化人才教育培養領域改革，轉變創新型人才培養、教育模式，提升教育質量，尤其需要加強對教育全過程的評價體制機制的改革與完善，歸還教育評價“指揮棒”，充分發揮其積極導向作用，為我國培養更多優秀的創新型人才，為國家技術、組織、模式的創新提供人力資本支撐。

高水平的創新型人才是國家軟實力的集中體現，已逐漸成為各國競相爭奪的戰略資源，人才就是最大的財富，如何獲得更多優秀人才資源是時代命題。我國迫切需要提高自主創新能力，始終堅持創新發展理念，面向國家重大需求、滿足人民利益，真正落實教育培養人才為人民服務、為黨和國家服務的目標，讓人才成為我們的優勢與資源，能夠帶動國家創新水平的不斷攀升，逐步完善國家人才培養體系，真正成為教育強國、人才強國。

深化教育評價改革勢在必行——深刻認識教育評價改革的重要意義，教育是國之大計、黨之大計。建立良好的教育評價體制機制，形成符合國家戰略、順應時代發展、彰顯中國特色的社會主義現代化的教育評價體系為社會主義現代化教育強國的實現打下堅實基礎。

四、深化教育評價改革是激發教育事業活力的關鍵

教育評價改革是圍繞人民關心的教育問題深入推進后的結果，是解決民生問題的重要環節。傳統教育評價機制決定了教師的授課內容與方式，決定了學生的學習內容與方式，更深遠影響了就業人才整體素質水平。以結果導向進行教育評價會形成“評什么”那就“教什么”，導致學生“只學到什么”、社會“能用什么”的一連串連鎖問題。教育評價的原初意義在于對工作進行客觀評判，通過分析來總結經驗的過程，希望通過評價機制能夠利于未來工作與發展，用評價結果量化來提供給教師用以提升教育水平的參照物。但伴隨評價、評估理念的不斷發展與深化，高速社會之中，評價結果往往成為決定個人利益、榮譽、地位的重要因素，教育評價的弊端由此凸顯。傳統教育評價突出強調結果，往往導致對結果的過分重視與追求，忽視了教育過程。

五、深化教育評價改革是立德樹人根本任務的充分體現

教育評價影響我國教育發展歷程，教育評價改革要全面貫徹黨的教育理念，始終秉持教育根本任務在于“立德樹人”這一精神理念，并將這一根本任務作為教育工作的根本遵循，指導具體教育工作的實施。在具體教育工作之中不應牽扯過多精力在評價結果之上，而應把教育評價作為提升教育水平、提高教學能力的輔助性工作，所有的評價機制體系的實施都應該圍繞和服務于“立德樹人”這一中心問題。

深化新時代教育評價改革能夠真正發揮出通過教育評價達到鞭笞、競爭、激勵甚至問責的目的，真正達到通過教育評價來改進教育工作、提升教學能力的目的，有利于完善我國立德樹人的體制機制，引導全黨全國全體人民形成科學的教育發展理念，樹立良好的人才成長觀念、社會選人用人機制，有助于進一步提升中國教育治理水平，推進教育現代化進程，為實現社會主義教育現代化教育強國奠定堅實的基礎。

六、以教育評價改革為導向加快推進教育現代化

改革開放以來，教育治理持續深入推進，不斷完善我國教育體制機制改革與結構的調整。教育評價改革能夠在很大程度上影響教育現代化進程，必須不斷加大教育評價改革力度，不僅要改變教師的教育評價機制，還是要全方位、多主體、多角度地對學校、教師、學生進行評價，這是涉及整體評價體系的整改工作。從根源上改變以往那種簡單以績效排名評教師職稱[6]，或以分數評判學生水平，用升學率評學校層級的做法。

教師是立教之本、興教之源，教書育人是教師的第一職責。一位教師具有良好的師風師德能夠在教學過程中做到敬重學問、關愛同學、嚴于律己、為人師表，能夠真正受到學生的尊敬與愛戴，真正做到以德立身、以德立學、以德施教，將個人的道德修養與教書育人緊密結合，做到為國育人、為黨育人。[7]因此教育評價過程應充分考慮教書育人的本領的考察。

教育評價是對教育全過程評估并量化的過程，是需要協調好學校、社會、政府乃至家庭各方關系。優化教育評價內容與結構以培養滿足黨和國家以及社會就業市場需求的優秀人才，正因如此過度追求教育更加具有實效性與高效性才導致了對結果、成績的片面追求。如果社會以及就業市場需求的改變是不是能夠在一定程度上反作用于教育評價體制機制的改革與完善。因此加強黨對教育工作的全面領導，從制度入手才能夠促進需求與供給的平衡發展，為辦好教育事業提供根本性保證。對于重點企業或部門，更要做好表率，率先摒棄傳統固定思維，轉變對名校、學歷的過度追捧，更加注重以品德和能力為導向的人才使用機制，真正引領全社會各領域都能夠擔當起育人的社會責任。這樣學校與學生、學生與社會、社會與學校之間才能做到無縫銜接，達成相同的教育方向與教育目標，使走出校門的學生高效轉變成為社會、國家所需要的人才，達到供給與需求的動態平衡過程，共同創設教育發展良好環境。

總的來說，我國當前發展仍然處于重要的戰略機遇期，面臨許多機遇和挑戰。堅守為黨育才、為國育才的總體要求，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導地位和社會主義辦學方向，反思與重構教育評價體制機制問題，突出強調教育工作的基礎性作用，合理配置教育資源以滿足人們多層次的教育需求，使教育供給側具有實效性和針對性的同時，逐步建立起多維度、多領域、多主體的綜合評價模式，讓教育評價機制能夠更加科學和規范，讓指揮棒指揮得穩，為黨和國家培養更多的優秀人才，不斷增強我國的綜合國力，為世界提供中國教育模式。

參考文獻：

[1]習近平.思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程[M].北京：人民出版社，2020.

[2]教育部課題組.深入學習習近平關于教育的重要論述[M].北京：人民出版社，2019.

[3]習近平.做黨和人民滿意的好老師：同北京師范大學師生代表座談會的講話[M].北京：人民出版社，2014.

[4]深化新時代教育評價改革總體方案[M].北京：人民出版社，2020.

[5]中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見[M].人民出版社，2018：19.

[6]習近平.在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上的講話[M].北京：人民出版社，2020：4.

[7]習近平在北京大學師生座談會上的講話[M].北京：人民出版社，2018：6.

◎編輯 張 慧