開(kāi)封市生活垃圾無(wú)害化處置及資源化利用調(diào)查研究*

河南農(nóng)業(yè)大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院 劉圣勇，溫萍，唐天寶，王炯，魯杰

近年，我國(guó)從國(guó)家層面實(shí)行垃圾分類制度[1]。生活垃圾按照不同屬性、處理方式分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾[2]。生活垃圾的處置關(guān)系著服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展品質(zhì)，開(kāi)封位于黃河之濱，生活垃圾如果處置不當(dāng)，會(huì)造成黃河流域區(qū)域性污染。在這樣的特殊情況下，開(kāi)封市環(huán)保部門面臨極為嚴(yán)峻的處境，需要以更為完善合理的方式處置生活垃圾。

一、開(kāi)封市城區(qū)生活垃圾現(xiàn)狀分析

（一）城區(qū)生活垃圾收運(yùn)量變化

依據(jù)開(kāi)封市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局獲得的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（表1），開(kāi)封市城區(qū)生活垃圾收運(yùn)量2020年比2016年增加18.24萬(wàn)噸，日均收運(yùn)量增加0.05萬(wàn)噸，年均收運(yùn)量增長(zhǎng)率為13.5%。

表1 開(kāi)封市近5年城區(qū)生活垃圾收運(yùn)量表（單位/萬(wàn)噸）

（二）生活垃圾處置現(xiàn)狀

開(kāi)封市于2013年建成焚燒發(fā)電廠，每天可處置生活垃圾1000噸，年發(fā)電量可達(dá)1億度。由表1可知，2016年至2018年開(kāi)封市生活垃圾采用焚燒發(fā)電的處置方式，無(wú)害化處置率達(dá)100%。在2019年，開(kāi)封市施行垃圾分類政策，在保證生活垃圾無(wú)害化處置的同時(shí)，資源化利用的方式也更加豐富。2020年開(kāi)封市餐廚垃圾處理廠也已完成招標(biāo)，計(jì)劃投入資金1億元，建成后可有效緩解開(kāi)封市生活垃圾處置壓力。

二、開(kāi)封市城區(qū)居民生活垃圾分類意識(shí)調(diào)查

（一）問(wèn)卷內(nèi)容及調(diào)研對(duì)象

本研究通過(guò)發(fā)布問(wèn)卷調(diào)查的方法了解居民日常垃圾分類情況，調(diào)查對(duì)象為開(kāi)封市沿街商鋪經(jīng)營(yíng)者及行人，共發(fā)放紙質(zhì)問(wèn)卷100份，有效問(wèn)卷95份，同時(shí)借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)放問(wèn)卷200份，有效填寫197份。調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容包括：基本問(wèn)題、認(rèn)知調(diào)查、現(xiàn)狀調(diào)查等內(nèi)容。

（二）調(diào)研結(jié)果與分析

對(duì)調(diào)查回收的問(wèn)卷進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、整理和匯總，依靠Excel等統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)其進(jìn)行概率統(tǒng)計(jì)分析后，其統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2所示。

表2 垃圾分類調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果匯總表

結(jié)合數(shù)據(jù)和表2可知：大專以下學(xué)歷的居民中僅有個(gè)別者對(duì)問(wèn)卷中的問(wèn)題全部回答正確，而具有大專及以上學(xué)歷的幾乎都可以正確答出問(wèn)題。這就意味著學(xué)歷越高的人對(duì)垃圾分類知識(shí)的掌握也越好。首先對(duì)于部分垃圾種類比如餐廚垃圾，居民僅靠常識(shí)就可做到準(zhǔn)確分類，但有的垃圾種類比如有害垃圾，居民無(wú)法做到準(zhǔn)確區(qū)分；其次表2也反映出開(kāi)封市居民對(duì)垃圾分類制度具有較高的接受度，對(duì)于部分還未實(shí)施垃圾分類的小區(qū)居民而言，他們也迫切希望能在小區(qū)中有相應(yīng)分類設(shè)施；但還有部分以開(kāi)寵物店為生的居民認(rèn)為如果政府要嚴(yán)格執(zhí)行垃圾分類政策，就會(huì)在原有的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上給他們帶來(lái)不便。

三、開(kāi)封市生活垃圾無(wú)害化處置相關(guān)問(wèn)題及對(duì)策建議

（一）相關(guān)問(wèn)題

1.生活垃圾分類區(qū)域較少

開(kāi)封市已在城區(qū)一半的范圍內(nèi)實(shí)施垃圾分類，但生活垃圾回收率僅有10%。從實(shí)地調(diào)研及問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果反饋來(lái)看，大部分民眾愿意配合，甚至還未進(jìn)行垃圾分類的小區(qū)居民們也很樂(lè)意此項(xiàng)制度可以走進(jìn)他們的生活。因此開(kāi)封市相關(guān)部門應(yīng)盡快推進(jìn)垃圾分類制度實(shí)施范圍。

2.生活垃圾收運(yùn)體系不健全

開(kāi)封市總轄5個(gè)區(qū)，常住人口80萬(wàn)，卻只有277輛環(huán)衛(wèi)轉(zhuǎn)運(yùn)車輛。現(xiàn)在垃圾分類制度還沒(méi)有全面在城區(qū)推廣，后續(xù)會(huì)有更大的缺口。環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車輛的不足，將會(huì)造成已經(jīng)分類完成的垃圾在運(yùn)輸過(guò)程中又重新混運(yùn)的情況。這種情況不但會(huì)失去垃圾分類的效果，也會(huì)打擊民眾的積極性。在實(shí)際的生活垃圾分類中，垃圾收運(yùn)過(guò)程也是決定垃圾分類效果好壞的重要一環(huán)。

3.生活垃圾分類配套措施不足

完整的基礎(chǔ)設(shè)施是主體實(shí)施分類行為的基礎(chǔ)。目前開(kāi)封市對(duì)垃圾都進(jìn)行焚燒發(fā)電處置，焚燒發(fā)電廠的處理能力基本可以滿足當(dāng)下市區(qū)生活垃圾的日產(chǎn)量。但隨著城鄉(xiāng)一體化、鄭汴一體化進(jìn)程加速，郊區(qū)的生活垃圾也會(huì)被納入城區(qū)生活垃圾處置體系中。到那時(shí)，全市生活垃圾清運(yùn)量將會(huì)遠(yuǎn)超1000噸/天。如果把這些垃圾都進(jìn)行焚燒發(fā)電處置，將會(huì)遠(yuǎn)超當(dāng)下焚燒發(fā)電廠的日處置極限，造成生活垃圾堆積的困境。

（二）對(duì)策建議

根據(jù)開(kāi)封市當(dāng)下整體發(fā)展情況，對(duì)開(kāi)封市生活垃圾無(wú)害化處置與資源化利用提出以下建議：

1.強(qiáng)化垃圾源頭管理

垃圾處置由末端被動(dòng)應(yīng)對(duì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^減量分流已成為當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的必然要求[3]，為此，政府應(yīng)該采取全方位、多行動(dòng)的措施減少垃圾源頭產(chǎn)生量。政府應(yīng)出臺(tái)政策引導(dǎo)日用品生產(chǎn)企業(yè)、個(gè)體生產(chǎn)者避免對(duì)產(chǎn)品使用過(guò)度包裝；開(kāi)展城區(qū)范圍內(nèi)“限塑令”實(shí)施行動(dòng)；建議大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)凈菜入城、凈菜銷售。

2.推進(jìn)城區(qū)垃圾分類范圍

當(dāng)前開(kāi)封市城區(qū)生活垃圾分類覆蓋范圍只有55%，生活垃圾分類的效果決定著后期的處置成本。因?yàn)樯罾诸愔贫葘?shí)行較晚，所以開(kāi)封市生活垃圾早年間一直是混收混運(yùn)的狀況。收運(yùn)垃圾運(yùn)到焚燒發(fā)電廠后，需要先進(jìn)入發(fā)酵池發(fā)酵，排除掉不宜焚燒的物質(zhì)后，再集中進(jìn)入焚燒爐。因此如果生活垃圾分類效果明顯，可減少部分處置流程，降低生活垃圾焚燒發(fā)電成本。

3.推動(dòng)垃圾回收產(chǎn)業(yè)化

生活垃圾收運(yùn)、處置行業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作在國(guó)內(nèi)許多先進(jìn)城市已經(jīng)逐步發(fā)展起來(lái)，將這些工作投入市場(chǎng)化運(yùn)作后，有助于降低政府的管理壓力，同時(shí)生活垃圾的收運(yùn)、處置成為商品化行為后，將大大增強(qiáng)居民對(duì)垃圾分類的自覺(jué)性、準(zhǔn)確性。開(kāi)封市應(yīng)學(xué)習(xí)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，嘗試與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資本構(gòu)建合作關(guān)系，共同確立生活垃圾有償收運(yùn)處置方案。在相關(guān)企業(yè)或廠家盈利較低的情況下，可給予稅收下調(diào)或者資金方面的補(bǔ)償，確保穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)生活垃圾處置市場(chǎng)化進(jìn)程。

4.注重生活垃圾特性等資料的積累

生活垃圾的熱值、組分、含水率、容重等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)是評(píng)價(jià)垃圾品質(zhì)、末端處置方式選擇的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。例如焚燒發(fā)電的生活垃圾若熱值不達(dá)標(biāo)，就會(huì)導(dǎo)致燃燒不完全，有害產(chǎn)物則會(huì)更加多樣復(fù)雜。若想完全燃燒就需要添加汽油等助燃劑，這不但會(huì)增加處置成本，也會(huì)對(duì)最終產(chǎn)物的無(wú)害化處置帶來(lái)諸多困難。隨著生活垃圾種類的增多，其基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)也在發(fā)生著變化，相關(guān)部門應(yīng)該注重資料的積累。

5.持續(xù)普及環(huán)保教育

宣傳教育可以提高居民對(duì)垃圾分類知識(shí)的掌握水平。從調(diào)查問(wèn)卷反饋的情況來(lái)看，開(kāi)封市城區(qū)的居民尚未形成良好的生活垃圾分類習(xí)慣。因此有必要建立一所專門的環(huán)保教育基地為民眾普及環(huán)保知識(shí)，同時(shí)也可定時(shí)分批次開(kāi)放焚燒發(fā)電廠，讓居民前去參觀，介紹生活垃圾收集、處置流程，增強(qiáng)居民自身參與感。

四、結(jié)語(yǔ)

本文總結(jié)了近5年來(lái)開(kāi)封市在生活垃圾無(wú)害化處置方面所取得的成績(jī)，著重分析2019年以來(lái)開(kāi)封市在主城區(qū)試點(diǎn)實(shí)行生活垃圾分類后對(duì)垃圾無(wú)害化處置的影響。結(jié)合開(kāi)封市自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、城市發(fā)展軌跡，為今后開(kāi)封市生活垃圾無(wú)害化處置及資源化利用提出了一些建議，可為相關(guān)部門推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處置及資源化利用提供參考。