新疆維吾爾自治區第二次全國污染源普查危險廢物產生現狀及集中處置設施能力分析

新疆維吾爾自治區固體廢物管理中心 田甜，王琛鈞

一、全區危險廢物產生及處置情況

（一）全區危險廢物產生情況

根據2017年新疆維吾爾自治區全國第二次污染源普查結果，2017年全區工業危險廢物待處置總量約為274萬噸。全區工業危險廢物產生類別涉及《國家危險廢物名錄》中所列46大類中的30類。

按危險廢物種類分析，廢礦物油與含礦物油廢物（HW08）、精（蒸）餾殘渣（HW11）、醫藥廢物（HW02）、廢堿（HW35）、無機氰化物廢物（HW33）、含鉻廢物（HW21）、廢酸（HW34）、有色金屬冶煉廢物（HW48）和廢有機溶劑與含有機溶劑廢物（HW06）[1]，9個類別是全區工業危險廢物主要危險廢物產生種類。這9類危險廢物在2017年待處置量占全區工業危險廢物待處置總量的97.8%。

按區域分析，工業危險廢物待處置總量排行前五地州市分別為克拉瑪依市、伊犁州、塔城地區、烏魯木齊市、哈密市，其各地區總量分別占全區工業危險廢物待處置總量的51.0%、11.7%、10.0%、7.7%及5.2%，合計共占全區的85.6%。

（二）全區危險廢物處置情況

全區危險廢物的處置去向分為自行處置利用、委托處置利用以及貯存這三種方式。2017年全區工業危險廢物自行處置利用量占全區工業危險廢物待處置總量的25.0%，廢物類別主要為HW01、HW35、HW11等；委托處置量占全區工業危險廢物待處置總量的39.7%，廢物類別主要為HW08、HW11、HW06等；2017年末實際貯存量占全區工業危險廢物待處置總量的35.3%，廢物類別主要為HW08、HW33、HW21、HW48等。

二、全區危險廢物處置設施分布情況

根據新疆生態環境廳公布的2018年新疆維吾爾自治區危險廢物經營單位名錄，2017年全區危險廢物集中處置單位有41家。其中，醫療廢物集中處置單位13家，綜合性危險廢物集中處置單位1家[2]。處置利用的危險廢物種類涵蓋了除多氯（溴）聯苯類廢物（HW10）和爆炸性廢物（HW15）之外的其余43大類危險廢物。2017年全區危險廢物集中處置單位總處置能力155.10萬噸/年。其中，醫療廢物處置能力2.29萬噸/年，非醫療廢物處置能力152.81萬噸/年。全區41家危險廢物集中處置單位分布在除克州外的其余13個地州市內。轄區內危險廢物集中處置單位數量最多的三個地州市分別為克拉瑪依市占全區處置單位總數的19.5%、巴州占全區處置單位總數17.1%、昌吉州占全區處置單位總數的12.2%，三地州合計占全區48.8%。非醫療廢物集中處置單位數量排名前三的地州市分別為克拉瑪依市、巴州和昌吉州、阿克蘇地區（并列），分別占全區危險廢物集中處置單位數量的28.6%、21.4%和14.3%。截至2017年12月31日，和田地區、哈密市、博州、阿勒泰地區以及克州五地州市不具備除醫療廢物以外的危險廢物處置能力。

全區危險廢物集中處置單位的總處置能力為155.10萬噸/年，其中克拉瑪依市、巴州、阿克蘇地區分別占全區總處置能力的47.5%、19.8%、15.8%，三地州合計占全區總處置能力的83.1%。醫療廢物集中處置單位處置能力為2.29萬噸/年，處置能力排名前三的地州為烏魯木齊市、喀什地區、伊犁州，分別占全區醫療廢物處置能力的39.4%、16.7%、12.0%。非醫療廢物處置能力為152.81萬噸/年，主要集中在克拉瑪依市、巴州、阿克蘇地區，分別占全區危險廢物集中處置能力的48.2%、20.0%、16.0%。各地州危險廢物集中處置單位能力分布數據詳見表1。

表1 2017年全區危險廢物集中處置能力分布

（一）危險廢物處置設施處置能力情況動態更新

根據新疆生態環境廳公布的2021年新疆維吾爾自治區危險廢物經營單位名錄，2020年全區危險廢物集中處置單位87家。其中，醫療廢物集中處置單位21家[3]。全區危險廢物集中處置單位的處置能力為741.58萬噸/年。其中，醫療廢物處置能力4.28萬噸/年，非醫療廢物處置能力為737.30萬噸/年。2020年全區危險廢物集中處置設施可處置危險廢物類別與2017年保持一致，無變化。

根據2017年和2020年各地州市危險廢物集中處置設施可處置危險廢物類別比對分析，全區不論是處置單位數量還是處置能力或可處置危險廢物類別（小代碼）均有不同程度的增加。全區危險廢物集中處置單位數量從2017年的41家增加到2020年的87家，增長率112.2%；處置能力從155.10萬噸/年增加到741.58萬噸/年，增長率378.1%。

（二）意見及建議

（1）協調推進綜合集中處置設施建設。鼓勵在未建設危險廢物綜合集中處置設施的區域建設集中收集貯存點，依托全區已建和擬建設的綜合危險廢物集中處置設施，實現全區危險廢物安全處置。加快推進水泥窯協同處置，作為全區危險廢物無害化處置能力的補充途徑。

（2）積極探索小微企業和社會源危險廢物集中收集的途徑。隨著對危險廢物利用處置監管加強，社會源和小微企業產生的廢礦物油、廢鉛蓄電池和廢活性炭等產生點多、面廣、量小、處置難的危險廢物利用處置需求劇增。[4]探索試點產廢量小的企業和社會源危險廢物的收集、轉運方式，構建完善的危險廢物收集體系，從實際需要方面解決產廢量小的企業和社會源的危險廢物收集轉運困難、管理風險高等問題，提高全社會危險廢物收集率。

（3）加快各地州醫療廢物處置設施建設，完善醫療廢物收集體系。加快推進醫療廢物處置能力不足的地州市建設醫療廢物集中處置設施，實現各地州市所有區縣域全覆蓋。統籌規劃設置區域性收集、中轉或處置醫療廢物設施，實現每個縣（市）建成醫療廢物收集轉運處置體系。