神華北電勝利能源有限公司加強企業民主管理實踐

神華北電勝利能源有限公司 尼立濤

企業民主管理是發展社會主義民主政治的有效途徑，是始終貫徹和執行誠心誠意信任、仰仗偉大的職工群眾的宗旨和要求，落實員工主人公的身份和資格，讓工人們感受到黨和企業的關懷與重視，從而更加積極、踴躍地參與到各項工作中，并發揮創新意識，推動企業向著更加健康、穩定的方向成長。

2016年10月，全國國有企業黨的建設工作會議在北京舉行，黨中央認真、全面、系統分析了當前我國政治、經濟、文化等領域面臨的機遇與困境，強調了我國經濟乃至世界經濟的發展趨勢及規律，在此基礎上重點提出了全面從嚴治黨戰略要求以及在此背景下黨建工作的總體要求與思路，強調在創新驅動的時代，國企業必須要堅持黨的正確領導，堅持走群眾路線，堅持人才的培養與發展，堅持職工民主管理機制，堅持職工利益的全面維護。這是黨中央對國有企業發展提出的新要求，也是社會發展對企業改革提出的新要求。在此過程中，企業領導由上至下必須要重視職工工作，要全年貫徹落實黨的建設要求，要切實做到企業各項政務工作的透明化、公開化，讓職工對企業的情況、經營狀態、發展方向等有正確而清晰的認識，讓職工能對工作充滿希望、激情和創造性。企業做出部署或者決策時要認真聽取職工代表的意見，虛心采納他們的建議，尤其是各項決策關系到廣大職工自身利益的問題時，所作出的判斷、決策都應當與職代會討論、交流，經過同意后才能進入下一個流程。而在黨的十九大中也曾對這一要求做出了明確的規定和指示。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》提出：“一心一意地信賴人民群眾，鼓勵職工群眾選舉代表，組建職代會，并以完善、成熟的民主管理機制予以確定職代會地位及職責，以便更好地發揮作用，代表職工積極地參與到企事業單位中的各項經營管理活動中，針對所做的決策和部署提供科學的意見或建議，從而將企事業單位的各項事務公開化、透明化，讓廣大的職工群眾對企業的經營發展情況、前景以及各項政策的落實情況明了、清楚，全方面地維護好廣大員工的合法權力和利益。”

本文介紹了神華北電勝利能源有限公司（以下簡稱勝利能源公司）加強民主管理實踐的三種形式，即職工代表大會制度、廠務公開制度、職工董事職工監事制度，總結了通過加強企業民主管理對于調動職工生產積極性、主動性、創造性，推進構建和諧勞動關系，促進企業和諧穩定高質量發展的成效。

一、職工代表大會制度執行與成效

勝利能源公司工會成立于2004年10月，成立之初就建立了職工代表大會制度。隨著民主管理工作的推進，后續建立了職工代表巡視制度、職工代表提案征集處理辦法，成立了兩個專門工作委員會、權益維護工作委員會和勞動保護監督檢查委員會。現有職工代表人數77人，約占職工人數的7%。

按照勝利能源公司職代會實施辦法，公司每年召開職代會，審議公司行政工作報告、投資完成情況及投資計劃、組織績效考評辦法、工資獎勵掛鉤提取辦法等涉及公司發展和職工根本利益的重大事項。涉及職工利益的其他重大事項一并經職工代表大會審議通過，如職工集體合同、職工工資專項集體合同、公司補充醫療保險管理辦法，選舉職工董事、職工監事，申報重大榮譽等。公司嚴格按照程序做好職工提案的征集、辦理和答復，實現提案100%回復，同時做好后期跟蹤，掌握職工群眾對答復意見的滿意度，不斷激發職工獻言獻策熱情。

職代會閉會期間，權益維護工作委員會、工會勞動保護監督檢查工作委員會和職工代表按照職責規定，經常性地考核職工代表大會的工作情況，比如部分經過職工代表大會提出或作出的決定是否真正地推行和執行了下去、集體合同履行情況、職工代表提案辦理情況、勞動法律法規執行情況、安全技術措施和勞動保護項目實施情況等都要予以全面的考察與審核。每年通過職工代表巡視、勞動保護監督檢查提出合理化建議上百條。

為提升職工代表履職能力，公司每年舉辦職工代表業務培訓班，為職工代表發放了《職工代表培訓教材》《怎樣當好新時代職工代表》等書籍。

典型案例：勞務派遣工入會入黨

因勞務派遣工合同關系在勞務公司，在加入工會享受會員權利以及加入黨組織方面相比較合同工存在著一定的困難。此問題經由職工代表提案提出，公司積極協調上級黨組織、勞務派遣公司，理順了勞務派遣工入黨的流程和勞務工會員委托管理流程，打通了勞務派遣工入黨和享受會員權利的瓶頸，受到了廣泛贊譽。近年來，有5名勞務派遣工通過公司基層黨支部發展加入了黨組織，全體勞務工享受與合同工會員同等權利。

二、廠務公開制度執行與成效

勝利能源公司成立了以黨委書記、董事長為組長，總經理、黨委副書記、紀委書記、工會主席為副組長，人力資源、紀檢監察、黨群工作等相關職能部室負責人為成員的廠務公開領導小組，以及由紀委書記擔任組長，工會主席任副組長的廠務公開監督小組，嚴格落實職工的知情權、審議建議權、審議通過權、監督評議權、民主選舉權等民主管理權利，進一步提高企業管理工作透明度，提升干部隊伍素質，確保領導人員廉潔自律和依法治企。

通過公司網站、公開欄、電子顯示屏等對公司發展戰略、年度生產經營目標及完成情況、重要規章制度、職工提拔任用、獎罰與福利等進行公開，并定期聽取職工對廠務公開內容、形式等方面的意見，爭取做到職工關心什么就公開什么，職工疑慮什么就說明什么，不斷調動職工群眾參與企業決策和管理的積極性、主動性和創造性，進而提升公司經濟效益和民主管理水平，保持和諧穩定發展。

典型案例：勞動競賽全過程公開激發職工干事創業熱情

勝利能源公司把勞動競賽作為煤礦工人的練兵場，每年按照工資總額1%計提經費，開展職工勞動競賽。為保證競賽取得實實在在的成果，對各工種競賽做到了全過程公開，接受職工監督，極大地激發了廣大職工干事創業熱情。通過開展勞動競賽，2020年，公司提前39天完成自營剝離生產計劃，生產原煤2107.03萬噸，全年自營剝離超產500萬m3、煤炭生產超產100萬噸，創造WK-35電鏟平均小時效率1673.71m3/h新紀錄、4臺WK-35電鏟單臺全年剝離總量超過800萬m3，自營采剝總量創歷年之最，單鏟月度剝離量創國內第1的好成績。（見圖1）

圖1 勞動競賽期間電鏟與卡車配合作業

三、職工董事職工監事制度執行與成效

勝利能源公司充分發揮了職工代表大會的作用與功能，以更加公正、民主的形式推選了職工董事、職工監事，并賦予了明確的權利參與到企業的決定和部署中，讓職工的合法權益和利益有傾訴的平臺和機會，如此更有效地激發了職工群眾的工作積極性。

典型案例：建設職工活動中心提升職工幸福感

職工活動中心對于豐富職工文化生活，滿足職工日常生活需要，營造積極、健康的企業文化具有重要作用。在職工董事日常調研走訪中，職工提出了現有職工活動中心小、鍛煉器械少等問題。通過職工董事反映，公司于2016年投資建設了1800平米的活動陣地，配套籃球場地2塊，羽毛球場地4塊，乒乓球桌4張，臺球桌1張，大型多媒體系統1套，健身器械30余臺套，休閑區域8個，滿足了職工群眾文娛鍛煉的場地需求。（見圖2）

圖2 職工活動中心舉辦籃球賽

四、進一步加強民主管理的思考

進入新時代，堅持全心全意依靠工人階級的方針要在政治上保證，制度上落實，素質上提高，權益上維護。但是社會發展帶來職工日益增長的美好生活需要也為企業帶來了巨大挑戰，加強民主管理，保障職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，維護職工合法權益，勢必有利于推動構建和諧勞動關系，促進企業持續健康發展。

在下一步的工作中，勝利能源公司將進一步完善民主管理制度體系，進一步找準企業民主管理工作的切入點和著力點，進一步發揮職工代表、廠務公開協調領導機構、職工董事職工監事作用，不斷總結提高，努力把民主管理工作提高到一個新水平，實現民主管理工作新突破。