回歸企業本質：國企混合所有制改革的路徑選擇

周蕾

摘 要：國家經濟在國有經濟和私有經濟的共同推進下，促進我國經濟得到了迅猛的發展。也正因為在經濟發展的過程中，嚴格遵守以公有制為主體，多種所有制共同發展的基本經濟制度，才使得經濟的穩定發展得到有力保障。其中，混合所有制也是我國經濟發展中最重要的形式之一，本文對行業進行了深入的探索，分析了國企混合所有制改革的基本路徑。

關鍵詞：國企混合所有制;基本路徑;國有經濟;經濟制度

混合所有制是至關重要工作內容。有些國家企業已經開始陸陸續續的運用混合所有制。結合現如今的諸多情況而言，國家企業中在實施混合所有制改革的過程中受制度和路徑等多方面因素影響，而如何解決這些問題已經成為了混合所有制普及國家企業的關鍵。

一、混合所有制的重要意義

（一）混合所有制豐富我國經濟形式，促進多方位經濟發展

國有企業和私有企業的不斷崛起促進了國家經濟的不斷發展，但是過多企業在發展、競爭的過程中，會損失公民的一些基本保障。因此，混合所有制改革的出現，幫助很多實力不足的國有企業從原有的劣勢逐漸的轉變為優勢，并且向重要產業發展和聚集。從而優化我國的經濟布局，促進我國經濟的多方位發展，實現國有資源的最優化。

（二）混合所有制有助于我國社會資源充分利用

國有企業目前在我過經濟社會發展的過程中，發揮著非常重要的作用，而且是國民經濟發展的重中之重，同事固有企業擁有非常優質的資源，并且享受我國政府在金融、土地資源等多方位的扶持和幫助。而私有企業和民營企業相對于國有企業有著更加靈活的制度和對市場敏銳的察覺力，在發展和創新的過程中的水平比較高。而外資企業相較于國有企業和私有企業而言，優質在于管理水平和專業技能，并且外資企業有著非常強的國際影響力，混合所有制的實施將不同形勢的企業整合起來，將國家企業不足的地方強化和提升，促進我國企業經濟的高效益發展。

二、混合所有制在國有企業試行的過程遇到的問題

（一）受行業限制嚴重

現如今，隨著國家混合所有制的改革和不斷推進，國家重點在一些非國企業進行了大量的項目投資，其中包括了金融、通信、道路、石油等等。例如，中國石化在銷售業務上的股份制改革，就是國家在推行混合所有制改革的第一步，中國石化在不斷的增加資本和擴充股東，最終掌握了較多的股權，與此同時，在大力擴張石油產業的過程中，需要重視的是銷售崗位，銷售非常熟悉整個產業鏈的運營邏輯。對民營企業而言，國有企業的運營模式很可能導致許多企業形成不良的發展前景，從而導致了非國有經濟不能擁有公司決策的表決權。中國石化的改革第一步是從銷售業務開始，能否成為我國企業混合所有制改革中的領頭羊，還需要做長期的觀察和考量，因此，并沒有在實質上打破行業的限制。

（二）國有經濟的布局不夠完善

縱觀我國經濟的布局，其中國有經濟占比很大，尤其是在一些競爭力一般的行業中，國有企業的數量大得驚人，然而真正由競爭實力的國有企業占有的比例卻非常少。國有經濟說到底其實最要關心的、最能起到公司效應的還是在公益和民生保障方面。但是現如今卻是作用不夠的現象。國有企業在一些挑戰性較大的行業并沒有起到有力的引導。并且，國有企業存在很多積極上的問題，比如：國有企業的經濟分布不均勻而且資本家的文化水平都稍有欠缺;企業中的流動資金相對而言非常不好。最主要的原因還是受到了國家體制的限制，這樣導致很多私有企業不能順利的涉及很多行業。其次，市面上已經有很多企業已經實現股權的多元化，這就促使國有股權一支獨大的現象，非公有制資本沒有任何話語權，小股東的經濟利益無法得到有力的保障，導致國有企業和私有企業之間無法和諧友好的相處。

（三）國有企業欠缺活力

國有企業中實施的一支獨大股權形勢，很大程度上影響了行政干預，導致市場經濟運營過程中無法適用于企業經營，并且還會出現很多決策都需要領導的審批，審批的過程非常的繁瑣，導致決策無法實現科學性。沒有一個積極向上的激勵制度，導致很多員工沒有活力和積極性。企業在用人方面存欠缺，能力好的人留不住，能力差的人趕不走的現象。嚴重導致國有企業發展中出現員工活力不足現象。

三、國企混合所有制改革的路徑選擇

（一）多層面發展混合所有制經濟

1、公司分層

國有企業通常情況下由主公司和子公司構成，其中主公司以國有資產為主，在國有控股中占有很大比例，推行混合所有制需要對市場上的各個企業進行有效的評析，并且將股權可以按照較為合理的方式進行重新分配。為了避免國有企業的資金流失，就必須將國有企業中的國有資產升值，讓每一位參與股份的股東的利益得到保障。對于附屬公司或者子公司，則可以選擇其他形勢進行混合所有，以便更好的服務于企業，且不斷提升企業的科研水平和服務質量。

2、業務分層

一般情況下，國有企業在發展的過程中，都有由主要經營業務和其他次要業務組合而成，并且按照這些業務在企業中的盈利情況以及經營情況，確定混合所有制如何推行。不管是否可以上市，或者會被并購等，在變革的過程中，都無法得到有力的利益保障，而對于很多沒有發展前途的業務則需要需要及時的舍棄，而對于具有長期利益的業務則要作為重中之重，分層進行混合所有制經濟的改革。

3、地域分層

因為每個地區的生活習慣、社會發展都會隨著地區的差異而發展方向不同，這就需要我們根據每個地域的不同和政策的不同，考察當地實際情況，實事求是，從實際出發，制定符合本地的相關方案和配套設備，以此保證企業可以正常按照國家的法律法規有序健康的發展混合所有制經濟。

（二）汲取社會資本，加強企業管理力度

國有企業在進行改革或者更改制度最根本的目的是為了改變公司的股份制度，之后公開制度并且發行股票上市。每個企業在上市之前都需要一個比較完整的過程，在做準備的時候，可以將以往公司欠缺的地方進行完善、管理和規范。不斷整改公司的治理方式。從而達到企業不斷穩定發展的目的。企業在上市之后，可以多方面的吸引資金，避免在發展過程中遇到資金不足的問題。為了以后企業能夠更好的發展就必須有非常堅實的融資渠道，與此同時，還必須形成一個良好的資金循環。從另一點而言，上市還必須摒棄以往較為封閉的模式，改為適合當下的開放式，公司不受內部部門的制約和牽制，只需要向人民群眾提供咨詢服務。在改制上市以后，公司的規模和運行方式出現不同，可以向整體、拆分、分離等多種改制方式發展。

（三）增資擴股

增資擴股主要是增加多方位的投資以及擴大股權持有者，目的是為了給企業建立強大的資金基礎，以以此增加企業中老股東和新股東的人員規模，從而達到企業股權擴大的目的。有效促進企業可以獲得更好的資本。近幾年很多國有企業在戰略上引入了大量的投資人，實現企業股權多元化。運用增資擴股的方式，可以充實企業的發展資金，一定程度上改善了企業中的財務結構。公司的法人在治理的過程中還需滿足企業制度的需要，因此不同的投資人以多種方式促進企業穩步前進，增強企業的總經濟收益。

（四）設置激勵制度，增強員工工作積極性

全員持股是實現企業多元化股權的一個重要途徑。目前很多企業都已經實行了全員持股的運營模式，這樣不僅能讓每一位員工都持有公司的股份，成為公司的股東，也真真切切的為員工的生活和工作帶來許多激情。讓每一位員工的自身利益與企業的經濟發展緊密的關聯在一起，激發員工的工作熱情，實現員工的責任感。我國很多大企業、大銀行都已經實行了全員持股的方式。最為顯著的互聯網公司中也有很多企業是利用全員持股的方式激勵員工，增強員工的工作積極性。然而全員持股之的方式也存在一定的弊端，在企業發展的過程中，或多或少會出現不可避免的問題，一旦員工以及股東擁有這樣雙重身份，在利益方面出現沖突和矛盾，就會很難調節和解決，并且分配的過程中經常出現平均主義。

四、結語

歸根結底，企業若要進行改革，勢必是需要循序漸進，需要一點點的改變和不斷深入。目前，在我國經濟不斷發展的過程中，應當根據不同的發展階段制定不同的戰略任務，及時調整改革方向和重點。現如今，改革國有企業混合所有制工作還在逐漸探索和研究中。因此，我們需要積極的響應改革， 及時解決改革過程中面對的問題和困難。在發展的過程中將國有企業做大做強，從而保證國企混合所有制經濟改革在發展中提供有力幫助，為我國未來經濟建設打下堅實的基礎。

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