試析如何完善國土空間規劃體系

賈春波 李麗軍

摘要：隨著我國國情形式的嚴峻，國土空間規劃已經提成了日程。目前，國家在實行國土規劃的時候要減少地區與地區之間的摩擦，從而完善規劃體系，加強國土管理部門之間的銜接，針對不同的地區要規劃出科學合理的規劃手段。從實際角度出發，充分的調控國土空間規劃所出現的問題，加強國家對國土規劃的宏觀調控作用。

關鍵詞：國土;空間規劃;完善體系

土地資源的綜合部署和利用是當前國家非常重視的問題，各個地區都開始著手對土地資源的保護出臺了新的政策，國土空間規劃能夠進一步促進我國經濟的發展，提升人民生活的幸福度。國土空間的規劃是一個長期需要進行的項目，相關人員要在滿足農業用地的基礎上合理規劃國土空間，在政策上充分給予支持。另外，在進行規劃的時候要注意資源平衡，對于不同經濟情況的地區要采取適合的規劃模式，例如在京津冀和云川貴的國土空間分析規劃就需要結合本地的地形來進行，首先要遵守環保使用土地資源、綠色發展的原則，重視對綠色生態環境的重點保護，盡可能讓我國的國土空間形成更加均衡的模式。

1? 我國國土空間規劃現狀

當下我國關于土地的空間規劃已經不符合當前的國情。舊的空間規劃無法實現各個區域之間的功能，并且所現有的布局和土地資源利用方向都不夠均衡，導致農業用地與工業用地產生重大的矛盾，因此需要在某個區域內實行更加科學合理的國土空間規劃，讓規劃方案能夠囊括土地空間中所有的功能與詳細裝置，并且依照每個城市的發展歷史來合理劃分每個區域所具有的功能。例如，一線城市的國土策略規劃應該更加偏向于經濟化發展的方向，對于二線城市的規劃應該更加偏重于文化發展的方向。

當然，區域國土規劃策略需要長久的實踐分析，才能夠找出規劃方案中的不足，國土規劃在一定程度上能夠反映國家發展的策略和方式，因此國土空間規劃方案必須要嚴謹性，且具有可執行性。但是目前大部分地區的國土空間流程都不夠具體化，所執行的國家文件并沒有按照出臺的相關政策執行，因此部分地區在某個區域的功能劃分上也有巨大的沖突，對于這種情況更需要重視國土文件下發的嚴謹性，保證每個規劃流程嚴格嚴謹，每個級別的管理部門都應該負起責任進行發展目標任務的分配，以最有效的規劃方案來合理利用國土資源，通過對區域的人口、經濟、文化、歷史等多重方面來考慮國土規劃的詳情，避免對國家國土規劃和管理造成障礙。

2? 如何完善國土空間規劃體系

2.1? 推動國土空間規劃協調發展，統籌推進

協調發展與統籌推進國土空間規劃方案的執行是非常重要的，協調發展能夠使各個地區之間的發展方案更加均衡，重視執行規劃與加強監測的協同作用，以此來確保每個階段的國土空間規劃都能夠嚴格實行，保證每個階段的任務都能夠按期落實。加強規劃和執行之間的協同作用，并確保實現規劃目標。對于大型的國土規劃項目還應該定期確定改進的方案，對于出現的實際問題要進行記錄和分析，確保在下一期國土空間規劃中不會出現錯誤。其次，相關人員應該重視國土空間規劃執行時間的嚴謹性，統籌推進上級所規定的規劃任務，對于比較復雜且需要延期的項目要深度分析，確保延期規劃不會影響下個階段的發展。對于強制性執行的規劃方案應該采取一系列的措施保證其按期完成，加強國土空間規劃的監督和監管，定期對其進行評價和檢測。

2.2? 重視國土空間規劃中指標體系的完善

要想實施更加科學的國土空間規劃，相關部門就必須解決指標體系不完善的問題。建立一個合理的指標體系是評估土地規劃有效性的重要標準之一，在這種情況下，相關土地管理部門就必須以實際的角度去規劃出每個規劃階段的指標任何和規劃目標，這種合理完善指標體系的做法因有助于區域經濟的發展，提高其區域土地的水平。相關部門需要注意，在建立指標體系的時候必須與農村建設結合起來，保證土地空間規劃要朝向美麗鄉村、環保家園的角度開展工作，讓各個區域的經濟協調發展。根據研究表明，大部分管理人員在建立指標體系時候都會有部分的不合理性，比如犧牲環境換取經濟的做法是非常不可取的，要想得到更加科學的規劃方式就必須重視土地的綠色發展和環保規劃。

2.3? 完善國土空間規劃管理的嚴謹性

國家必須制定嚴格的關于國土空間規劃的相關法律條規，且各個地區也要明確國土規劃所發展的方向，因此完善國土空間規劃管理的嚴謹性是非常重要的，各個機關要確保不同部門之間的協同合作，機構之間要存在明顯的監管關系，對每個機構要有詳細的職能說明和規劃，保證不會出現上級與下級之間互相包庇的情況。除此之外，也要注意對權力的監管和檢測，對于重大規劃文件的簽署要經過各層級討論部署，確保方案的可執行性和嚴謹性。且關于各個縣城的發展也要根據區域發展的特點，制定更加科學方案以此來滿足區域環境文明的發展需要。

3? 結語

國土規劃體系與國家經濟、文化的發展密不可分，因此各個地區要根據不同的發展方式和土地特點來進行戰略規劃部署，在進行規劃的過程中要重視管理部門工作的嚴謹性，盡可能的協調各個地區的規劃發展，統籌推進規劃方案各個時期的任務完成情況，以此來促進我國國土空間規劃的完善。

參考文獻

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